Приложение. Положение об Управлении национальных счетов

Приложение
к приказу Федеральной службы
государственной статистики
от 28 декабря 2007 г. N 215

Положение
об Управлении национальных счетов

I. Общие положения

1.1. Управление национальных счетов (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики (Росстата).

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 399, а также настоящим Положением об Управлении.

1.3. Положение об Управлении утверждается руководителем Федеральной службы государственной статистики по представлению начальника Административного Управления.

II. Сфера деятельности Управления

2.1. Разработка официальной статистической информации по показателям системы национальных счетов России на федеральном уровне и ее отдельных показателей на региональном уровне, по системе таблиц "Затраты - выпуск", по нефинансовым активам, строительству и инвестициям в нефинансовые активы, а также другим важнейшим макроэкономическим показателям для последующего представления Росстатом в установленном порядке Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, иным органам государственной власти, органам местного самоуправления, средствам массовой информации, организациям и гражданам, а также международным организациям в соответствии с Положением о Росстате.

2.2. Участие в программах международных сопоставлений валового внутреннего продукта.

2.3. Подготовка информационно-аналитических материалов, освещающих вопросы макроэкономической статистики и входящих в компетенцию Управления, для средств массовой информации.

III. Функции Управления

3.1. Основными функциями Управления являются:

3.1.1. Подготовка предложений по приоритетным направлениям развития системы национальных счетов России, статистики нефинансовых активов, строительства, инвестиций в нефинансовые активы, их научно-методологическому, правовому, организационно-техническому, финансовому и кадровому обеспечению;

3.1.2. Участие в подготовке проектов федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также реализации принятых федеральных законов, нормативных правовых актов, федеральных программ;

3.1.3. Участие в разработке долгосрочных программ развития государственной статистической системы Российской Федерации, федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ по вопросам статистики, текущих и перспективных планов (перечней) статистических работ Росстата и планов научно-методологической работы Росстата, контроле за их выполнением;

3.1.4. Разработка в установленном порядке официальной научно обоснованной статистической методологии построения национальных счетов, основанной на принципах адаптации международной методологии национальных счетов к условиям Российской Федерации. Разработка официальной научно обоснованной статистической методологии для проведения статистических наблюдений и формирования статистических показателей в области статистики нефинансовых активов, строительства и инвестиций в нефинансовые активы, обеспечение соответствия разрабатываемой методологии международным стандартам по соответствующим направлениям.

3.1.5. Координация работ по формированию информационных ресурсов, необходимых для построения показателей национальных счетов, региональных показателей национальных счетов и таблиц "Затраты-выпуск".

3.1.6. Решение организационных вопросов разработки экономико-статистической информации по статистике нефинансовых активов, строительства и инвестиций в нефинансовые активы.

3.1.7. Построение показателей национальных счетов, разработка системы таблиц "Затраты-выпуск";

3.1.8. Организация проведения федеральных статистических наблюдений за:

- составом затрат на производство товаров и услуг для информационного обеспечения разработки базовых таблиц "Затраты-выпуск";

- объемами инвестиций в нефинансовые активы;

- состоянием и движением нефинансовых активов;

- строительством жилья;

- строительством объектов природоохранного назначения;

- вводом в действие объектов производственной и социально-культурной сферы;

- выполнением Федеральной инвестиционной программы, ходом строительства важнейших строек и объектов, сооружаемых за счет средств федерального бюджета;

- приобретением жилья для военнослужащих;

- производственной деятельностью организаций, основным видом деятельности которых является "строительство";

3.1.9. Организация проведения выборочных обследований деловой активности строительных организаций, организаций, осуществляющих деятельность в области финансового лизинга, а также инвестиционной активности организаций.

3.1.10. Подготовка экономических описаний для электронной обработки информации, разрабатываемой в Управлении.

3.1.11. Ведение динамических рядов статистических показателей, разрабатываемых в Управлении.

3.1.12. Осуществление расчетов балансов основного капитала в текущих, среднегодовых, постоянных ценах, потребления основного капитала, баланса основных фондов, находящихся в собственности граждан, стоимостной оценки запасов товаров долговременного пользования в домашних хозяйствах, индекса физического объема инвестиций в основной капитал.

3.1.13. Разработка системы статистических показателей и методологии их формирования по нефинансовым активам, инвестициям в нефинансовые активы и строительству.

3.1.14. Осуществление разработки официальной статистической информации по статистике нефинансовых активов, строительства, инвестициям в нефинансовые активы, характеризующей деятельность хозяйствующих субъектов, с использованием Статрегистра Росстата.

3.1.15. В рамках проведения государственных статистических наблюдений по статистике нефинансовых активов, строительства, инвестициям в нефинансовые активы обеспечение формирования информации, необходимой для ведения Статрегистра Росстата.

3.1.16. Подготовка совместно с отраслевыми Управлениями методологических положений по расчетам показателей, основанных на методологии национальных счетов на региональном уровне, проведение контроля качества региональных расчетов и их обобщение на федеральном уровне.

3.1.17. Осуществление методологической и организационной работы по расчету балансов основного капитала, потребления основного капитала, индекса физического объема инвестиций в основной капитал, выпуска продукции по виду деятельности "строительство" на региональном уровне.

3.1.18. Осуществление методологической работы по внедрению в статистическую практику оценки нефинансовых активов в соответствии с требованиями СНС.

3.1.19. Подготовка предложений по актуализации базы "Методологические разработки Росстата" в информационном блоке Банка Готовых Документов (БГД) "Статистика России".

3.1.20. Участие в программе международных сопоставлений валового внутреннего продукта в рамках реализации программ международных сопоставлений. Сотрудничество с международными экономическими организациями и национальными статистическими службами.

3.1.21. Систематическое изучение и анализ процессов экономического реформирования в Российской Федерации, осуществления структурной перестройки экономики, основных макроэкономических тенденций, изменения ее макроэкономических пропорций, межотраслевых связей отраслей.

3.1.22. Подготовка, в пределах своей компетенции, материалов для включения в официальные доклады о социально-экономическом положении Российской Федерации, официальные статистические публикации, другие экономико-статистические материалы и информационно-статистические издания.

3.1.23. Подготовка необходимых экономико-статистических материалов об основных макроэкономических пропорциях, тенденциях, структуре секторальных и межотраслевых связей в экономике России для публикации в печати, подготовка тематических статистических сборников, бюллетеней, пресс-выпусков.

3.1.24. Участие в подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности Росстата как субъекта бюджетного планирования.

3.1.25. Подготовка предложений по совершенствованию форм федерального государственного статистического наблюдения, программ единовременных учетов и выборочных обследований, являющихся информационной базой для построения национальных счетов и разработки таблиц "Затраты-выпуск".

3.1.26. Подготовка материалов для согласования программ проведения государственных статистических наблюдений по основным фондам, строительству и инвестициям в нефинансовые активы федеральными органами государственной власти, ответственными за формирование официальной статистической информации в установленной сфере деятельности.

3.1.27. Подготовка предложений по совершенствованию форм федерального государственного статистического наблюдения и введению их в действие, а также форм и программ единовременных учетов, обследований, переписей по основным фондам, инвестициям в нефинансовые активы и строительству.

3.1.28. Участие в разработке методологии комплексного анализа социально-экономического развития России и регионов, развития системы национальных экономико-статистических классификаторов, гармонизированных с международными стандартами и классификациями, реализации методов формирования информационных ресурсов и технологий в области статистической деятельности.

3.1.29. Обязательное применение общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области, обеспечивающих межведомственную и международную сопоставимость статистических данных по национальным счетам, статистике нефинансовых активов, строительства, инвестициям в нефинансовые активы.

3.1.30. Подготовка предложений по актуализации информационного фонда электронного Каталога статистических показателей в части показателей статистики нефинансовых активов, строительства, инвестициям в нефинансовые активы.

3.1.31. Обеспечение защиты статистической информации, в том числе сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, и сведений конфиденциального характера.

3.1.32. Проведение, в рамках своей компетенции, в средствах массовой информации разъяснительной работы по вопросам, связанным с методологией исчисления показателей национальных счетов, государственными статистическими наблюдениями и официальной статистической информацией.

3.1.33. Участие, в установленном, порядке в осуществляемых по линии Росстата программах сотрудничества с национальными и международными статистическими и экономическими организациями с целью изучения и практического использования передового опыта построения национальных счетов, разработки системы таблиц "Затраты-выпуск", разработки показателей по нефинансовым активам, строительству, инвестициям в нефинансовые активы, представление им в установленном порядке разрабатываемой в Управлении информации.

3.1.34. Взаимодействие с подразделениями министерств и ведомств, подразделениями Росстата, учебными и научными учреждениями по вопросам дальнейшего совершенствования научно-методологического уровня работ, находящихся в ведении Управления, комплексной проработки социально-экономических проблем, изучаемых Управлением.

3.1.35. Разработка динамических рядов или базы данных по важнейшим макроэкономическим показателям в секторальном, отраслевом и территориальном разрезах, обеспечение сопоставимости соответствующих показателей, организация накопления статистической информации для балансовых расчетов на основе широкого применения современных средств вычислительной техники.

3.1.36. Обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

3.1.37. Участие в установленном порядке в реализации планов гражданской обороны и мобилизационной подготовки системы государственной статистики.

IV. Организация деятельности Управления

4.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности руководителем Росстата в установленном порядке по представлению курирующего заместителя руководителя Росстата с участием Административного управления.

4.2. Начальник Управления имеет заместителей, согласно штатному расписанию, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Росстата в соответствии с нормативными положениями законодательства Российской Федерации.

4.3. В управлении для выполнения возложенных на него задач и обеспечения его деятельности, в соответствии со штатным расписанием, образуются отделы по основным направлениям его деятельности.

4.4. Структура и штатное расписание Управления утверждаются приказом руководителя Росстата.

4.5. В случае отсутствия начальника Управления, его полномочия осуществляет - заместитель начальника Управления, назначенный приказом Росстата.

4.6. Делопроизводство, а также мероприятия по соблюдению режима секретности осуществляются в Управлении в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Росстата.

V. Полномочия начальника Управления

5.1. Начальник Управления наделяется следующими полномочиями:

5.1.1. осуществляет непосредственное руководство Управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;

5.1.2. взаимодействует с должностными лицами структурных подразделений Росстата;

5.1.3. организует подготовку и согласование проектов актов, в том числе путем проведения согласительных совещаний, подготовку проектов договоров (контрактов, соглашений) во исполнение поручений руководителя (заместителя руководителя) Росстата в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

5.1.4. обеспечивает рассмотрение поступивших в Росстат обращений, проектов актов и других документов, а также их согласование и подготовку заключений на них;

5.1.5. обеспечивает рассмотрение и подписывает документы, направляемые в территориальные органы Росстата и организации Росстата, сторонним организациям и гражданам в соответствии с его компетенцией;

5.1.6. обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения руководителю Росстата о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении служащих Управления и наложении на них взысканий;

5.1.7. привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Росстата, научные и иные организации, ученых и специалистов;

5.1.8. проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;

5.1.9. осуществляет иные полномочия, установленные поручениями (указаниями) руководителя Росстата и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).

5.1.10. обеспечивает подготовку в установленном порядке для представления в Правительство Российской Федерации проектов актов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации;

5.1.11. обеспечивает представление руководству Росстата материалов для докладов о результатах и основных направлениях деятельности Росстата;

5.1.12. планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых руководителем Росстата, а также (по его поручению) в иных мероприятиях;

5.1.13. представляет документы к заседаниям коллегии Росстата в соответствии с планом работы коллегии;

5.1.14. несет ответственность за организацию и ведение делопроизводства в Управлении;

5.1.15. организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение, в случае указания в поручении первым или обозначении словом "созыв" ("ответственный");

5.1.16. в случае, если поручение выходит за пределы компетенции Управления, обеспечивает его исполнение в пределах установленной компетенции;

5.1.17. утверждает положения об отделах, распределяет обязанности между своими заместителями;

5.1.18. вносит в соответствии с установленным порядком руководителю Росстата предложения об изменении структуры, численности и штатного расписания Управления.

VI. Права Управления

6.1. Управление для осуществления своих задач и функций имеет право:

6.1.1. запрашивать и получать в установленном порядке необходимые данные и материалы от федеральных органов исполнительной власти, а также учреждений, организаций и должностных лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

6.1.2. осуществлять подготовку проектов приказов, постановлений Росстата, инструкций по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

6.1.3. проводить совещания и консультации по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением специалистов органов государственной статистики, органов государственной власти, учреждений и организаций.

6.2. При взаимодействии с территориальными органами Росстата, Управление имеет право:

6.2.1. давать разъяснения и консультации по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

6.2.2. направлять в установленном порядке в соответствующий территориальный орган Росстата для рассмотрения и ответа заявителю, поступившие в Росстат обращения по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа;

VII. Взаимоотношения. Связи

7.1. Управление при реализации своих функций взаимодействует со структурными подразделениями Росстата и с его территориальными органами, с подведомственными организациями и органами государственного управления, а также с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. В этих целях Управление:

7.1.1. осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений центрального аппарата и организаций Росстата в части выполнения приказов, постановлений и других директивных документов, утвержденных Росстатом по вопросам ведения Управления и касающихся работы с территориальными органами государственной статистики;

7.1.2. поддерживает постоянные оперативные контакты с руководителями территориальных органов государственной статистики и получает от них информацию о результатах деятельности территориальных органов государственной статистики по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

7.1.3. направляет территориальным органам Росстата рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

7.1.4. изучает, обобщает и распространяет опыт работы территориальных органов государственной статистики;

7.1.5. принимает участие в комплексных и тематических проверках работы территориальных органов государственной статистики, а также организует (осуществляет) самостоятельные выезды в регионы по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

7.1.6. участвует в обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления, на заседаниях расширенной коллегии Росстата, совещаниях с руководителями территориальных органов Росстата;

7.1.7. организует и проводит инструктивные семинары и совещания со специалистами органов государственной статистики по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

7.1.8. рассматривает и подготавливает ответы на обращения территориальных органов государственной статистики по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

7.1.9. информирует руководство Росстата о результатах проверок, анализа материалов, характеризующих работу территориальных органов Росстата;

7.1.10. участвует в разработке учебных планов и программ повышения квалификации, переподготовке специалистов органов государственной статистики и их реализации.