Статья 6. Механизм предоставления лицензий

Статья 6. Механизм предоставления лицензий

1. Субъекты предпринимательской деятельности, желающие получить лицензию на право пользования недрами, должны обратиться с соответствующей заявкой в территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр.

2. Заявка на получение лицензии должна содержать следующие сведения:

- данные о предприятии - заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с фирмами и производственными партнерами, о правовом статусе заявителя, о его лицензиях на виды деятельности;

- данные о руководителях или владельцах предприятия и лицах, которые представляют это предприятие при получении лицензии;

- данные о финансовых возможностях предприятия-заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;

- данные о технических и технологических возможностях предприятия - заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков;

- информацию о предыдущей деятельности предприятия в течение последних 5 лет;

- предложения предприятия- заявителя по условиям пользования недрами.

3. В заявке на право пользования недрами для добычи подземных вод, в том числе отнесенных к категории лечебных, должны быть приведены следующие предложения заявителя:

- целевое назначение использования подземных вод;

- текущая и перспективная потребность в подземных водах заданного назначения;

- требования к качеству воды и режиму эксплуатации водозаборных сооружений;

- возможное воздействие на окружающую среду при добыче подземных вод;

- места и условия сброса вод после их использования по заданному назначению.

4. К заявкам на лицензирование объектов, связанных с размещением вредных веществ и отходов, возвратом в недра использованных или попутно извлеченных подземных вод и искусственным пополнением запасов подземных вод, должны прилагаться проектные решения по эксплуатации соответствующих систем с отражением специальных условий.

5. Для систем обратной закачки использованных подземных вод (возврата в недра термальных вод и систем законтурного заводнения нефтяных и газовых месторождений) прилагаются сведения об объемах и физико-химических параметрах вод, давлении на устьях нагнетательных скважин, организации и ведении мониторинга процесса эксплуатации и возврата вод, а также:

- схема размещения нагнетательных скважин, их конструкции, оборудования устьев (обеспечивающих проведение необходимых измерений и опробования);

- обеспечение в конструкциях нагнетательных скважин технических решений и материалов, исключающих возможность вертикальных перетоков нагнетаемой жидкости по затрубному пространству;

- определение в регламенте эксплуатации предельного избыточного давления на устьях нагнетательных скважин.

6. Для систем искусственного пополнения эксплуатационных запасов подземных вод особые требования предъявляются к качеству вод, подаваемых на питающие сооружения, а также к характеристикам расхода и напора в питающих сооружениях. Для таких систем должны прилагаться сведения о схемах размещения и конструкции инфильтрационных сооружений, режимах подачи искусственного питания.

7. Для систем подземного размещения твердых вредных веществ и отходов прилагаются:

- заключение компетентной научно-исследовательской организации о технической невозможности и экономической нецелесообразности обезвреживания и утилизации вредных веществ и отходов производства и сточных вод;

- обоснование практической водонепроницаемости выбранного участка недр и совместимости размещаемых веществ с вмещающей средой;

- специальная информация (литолого-стратиграфическая, тектоническая, изотопно-геохимическая, опытно-инфильтрационная и др.), характеризующая степень изолированности пласта-коллектора от вышележащих водоносных горизонтов и поверхностных вод в естественных условиях;

- прогнозные расчеты распространения токсичных ингредиентов в пласте-коллекторе в процессе и по окончании эксплуатации системы подземного размещения твердых веществ и отходов;

- данные об организации строительства и обустройства подземных камер, их размещении и надежности использования, методах и способах загрузки отходов, составе захороняемых отходов, предельных объемах размещения отходов по классам опасности;

- данные о конструкции и технических решениях, обеспечивающих безаварийную эксплуатацию емкостей размещения захороняемых веществ и их изоляцию от подземной гидросферы;

- данные по обеспечению мониторинга геохимического и температурного состояния горного массива, состояния горных выработок и поверхности земли, гидрогеологической обстановки в соседних водоносных горизонтах, процессов взаимодействия ингредиентов в емкостях размещения;

- разработка сценариев возможных отклонений от регламента эксплуатации и способов их устранения;

- перечень мероприятий по предотвращению проникновения размещаемых вредных веществ, промышленных отходов в подземные и открытые горные выработки, на земную поверхность и водные объекты.

8. Заявки, поданные на получение лицензии вне конкурса и на участие в аукционе, проходят в территориальном органе федерального органа управления государственным фондом недр экспертизу с целью проверки статуса субъекта предпринимательской деятельности, финансовой, кадровой, технической и технологической компетентности предприятия-заявителя.

Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе может последовать в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

9. Лицензии на пользование недрами без проведения конкурсов или аукционов предоставляются действующим предприятиям, организациям и учреждениям, имеющим основания на бесконкурсное оформление лицензии, предусмотренные законодательством Российской Федерации и области, после подачи предприятием заявки установленного образца в территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр.

10. Информация о выносимых на конкурс или аукцион объектах публикуется в органах печати: федеральных, областных и местных, - не позднее чем за три, а для крупных объектов - не позднее чем за шесть месяцев до даты их проведения.

Извещения в печати должны содержать:

- указание на местонахождение и описание участков недр, которые намечается предоставить в пользование;

- основные условия, определяющие выбор владельца лицензии;

- место и время проведения конкурсов и аукционов;

- срок подачи заявок;

- стартовые размеры платежей за право пользования недрами;

- стоимость пакета геологической информации;

- размер сбора за участие в конкурсе (аукционе).

11. Заявки, поданные на участие в конкурсе, предварительную экспертизу не проходят, поскольку она осуществляется в процессе конкурса. Заявка на участие в конкурсе (аукционе) считается принятой после уплаты предприятием - заявителем сбора за участие в конкурсе (аукционе), о чем он официально извещается в месячный срок со дня поступления платежа. Заявки, поданные на получение лицензии на бесконкурсной основе, считаются принятыми после уплаты предприятием - заявителем лицензионного сбора.

12. После принятия заявки на участие в конкурсе предприятию-заявителю предоставляется на условиях конкурса пакет геологической информации по интересующему участку недр. Пакет должен содержать необходимый объем геологической, горнотехнической, технологической и иной информации для проведения предприятием-заявителем технико-экономических расчетов показателей ведения работ.

13. На основании изучения геологической информации предприятие-заявитель в установленный срок разрабатывает и представляет основные технико-экономические показатели ведения работ, связанные с намечаемым пользованием недрами.

14. Оценка соответствия разработанных предприятием технико-экономических показателей условиям конкурса производится конкурсной комиссией, независимыми экспертными группами, утверждаемыми конкурсной комиссией, и оформляется протоколом.

Формирование конкурсных комиссий по каждому объекту, выносимому на конкурс или аукцион, и определение победителя из числа предприятий-заявителей, получивших положительное заключение конкурсной комиссии, производится совместным решением органов, предоставляющих лицензию.

15. Условия недропользования, предусмотренные лицензиями, согласовываются всеми органами, участвующими в лицензировании недр. Согласование условий недропользования для объектов лицензирования производится этими органами в срок не более месяца со дня получения материалов из территориального подразделения федерального органа управления государственным фондом недр.

16. Лицензия, прошедшая регистрацию в федеральном органе управления государственным фондом недр или его территориальном органе, вручается уполномоченному представителю предприятия - победителя конкурса (аукциона) или предприятия - заявителя (при получении лицензии на бесконкурсной основе).

17. Переход права пользования недрами, переоформление действующей лицензии и прекращение права на пользование недрами осуществляются по основаниям и в порядке, предусмотренными действующим законодательством.