Приложение N 5. Форма N 11 "Записная книжка переписчика"

Приложение N 5

УТВЕРЖДЕНА
приказом Федеральной
службы государственной статистики
от 30 апреля 2015 г. N 209

ФОРМА N 11

Записная книжка переписчика

Субъект Российской Федерации _________________________________________________________________________

Муниципальный район/ городской округ _________________________________________________________________

Сельское поселение/ городское поселение,

межселенная территория/ населенный пункт _____________________________________________________________

Счетный участок N ____________________________________________________________________________________

Фамилия, имя, отчество (при наличии) переписчика _____________________________________________________

Инструкторский участок N _____________________________________________________________________________

Фамилия, имя, отчество (при наличии) инструктора _____________________________________________________

Адрес и телефон инструкторского участка ______________________________________________________________

Районный участок N ___________________________________________________________________________________

Фамилия, имя, отчество (при наличии) _________________________________________________________________

уполномоченного по вопросам переписи _________________________________________________________________

Адрес и телефон районного участка ____________________________________________________________________

Таблица 1. Перечень переписных документов, канцелярских принадлежностей, материальных ценностей, полученных и сданных переписчиком

	Получено, штук (заполняется инструктором)	Сдано, штук (заполняется переписчиком)				Примечание (дополнительно получено переписчиком и т.п.)
		Всего	в том числе:
			заполненных	испорченных	неиспользованных
А	1	2	3	4	5	6
Переписные листы:
Форма N 2
Форма N 3
Форма N 4
Приложение к форме N 4 (N 4-ПР)
Вкладыш к форме N 2
Обложка (форма N 5)			х	х	х
Записная книжка переписчика				х	х
Указания по заполнению переписных листов			х	х	х
Информационное письмо			х	х	х
Удостоверение			х	х	х
Схематический план
Канцелярские принадлежности:		х	х	х	х
-ручка гелевая		х	х	х	х
-ручка шариковая		х	х	х	х
-карандаш чернографитовый		х	х	х	х
-блокнот А4		х	х	х	х
Портфель			х	х	х
Планшетный компьютер			х	х	х
Сигнальный жилет		х	х	х	х
Солнцезащитный козырек		х	х	х	х

Выдал		Получил
	Подпись, Ф.И.О. инструктора, дата		Подпись, Ф.И.О. переписчика, дата
Сдал		Принял
	Подпись, Ф.И.О. переписчика, дата		Подпись, Ф.И.О. инструктора, дата

Таблица 2. Список объектов переписи (состав счетного участка) и информация о проведении предварительного обхода объектов переписи *

Список объектов переписи (состав счетного участка)									Заполняется переписчиком (во время предварительного обхода)
N п/п	Временный код учета (двенадцать знаков)*)	Наименование некоммерческого объединения (N участка), Ф.И.О. главы крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального предпринимателя, владельца земельного участка и (или) сельскохозяйственных животных	Адрес	Общая площадь земельного участка в га (0,000) на 01.01.2016 г.	Поголовье скота на 01.01.2016 г., голов
					Крупный рогатый скот	Свиньи	Овцы и козы	Олени	Дата предварительного обхода	Дата и время назначенного опроса	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
ПРИМЕР
1	461228113287	Никитин Александр Николаевич	Московская обл., Подольский район, д. Никольская, д. 1	0,150	1	2			24.06	01.07. 9 час
2	461228200976	Короткова Нина Петровна	Московская обл., г. Подольск, ул. Мира, д. 3, кв. 5	0,090					28.06	02.07. 15 час.
3	461228100570	Сидоров Алексей Павлович	Московская обл., г. Подольск, ул. Лесная, д. 5	0,060					27.06		Оставил информационное письмо
4	461223000985	Крестьянское хозяйство "Вера"	Московская обл. Подольский р-н, д. Никольская	20,000	5	10	2		30.06	01.07. 19 час
5	461224000076	Индивидуальный предприниматель "Иванов"	Московская обл. Подольский р-н, с. Высокое. д. 3	5,000	2	5			30.06	05.07. 9 час
6	461226000076	Садоводческое объединение "Матренино" (N участков входящих в объединение)	Московская обл., Подольский р-н, д. Матрёнино	8,000					29.06-30.06	08.07-09.07
		N 2		0,061					29.06	08.07. 9 час
		N 12		0,063					29.06	08.07 9 час
		N 22		0,058					29,06	09.07 11 час

______________________________

* Список будет распечатан с использованием подсистемы формирования списков объектов ВСХП 2016 "ПК ФСО ВСХП" АС ВСХП

Таблица 3. Журнал учета в период проведения опроса объектов переписи

(подведение итогов осуществляется переписчиком за каждый день отдельной строкой)

(Заполняется переписчиком во время проведения опроса)
N п/п		Временный код учета (двенадцать знаков)		Наименование некоммерческого объединения (N участков), Ф.И.О. главы крестьянского (фермерского) хозяйства,индивидуального предпринимателя, владельца земельного участка и (или) сельскохозяйственных животных	Дата опроса		Общая площадь земельного участка,га (0,000) на 01.07.2016 г. (ф. N 2 - стр. 7.5 гр. 1; ф. N 3 - стр. 7.6 гр. 1; ф. N 4 - стр. 4.1 гр. 2; ф. N 4-ПР - стр. 1 гр. 1		Дата передачи сведений в инструкторский участок		Примечание (указать причину отказа от переписи, номера трудных вопросов и т.п.)
1		2		3	4		5		6		7

Таблица 4. Информация о проведении контрольного обхода объектов переписи

(Заполняется переписчиком во время контрольного обхода)
N п/п	Временный код учета (двенадцать знаков)	Наименование некоммерческого объединения (N участков), Ф.И.О. главы крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального предпринимателя, владельца земельного участка и (или) сельскохозяйственных животных	Дата контрольного обхода	Примечание (указать уточненные показатели в переписном листе или вновь полученные и т.д.)
1	2	3	4	5

Замечания и предложения переписчика

Опишите, пожалуйста, положительные и отрицательные стороны условий работы на счетном участке, отношение респондентов к Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, укажите замечания об организации переписи на инструкторском участке. Укажите вопросы, которые вызвали наибольшие затруднения у респондентов и у Вас при заполнении переписных листов. Возникли ли сложности в работе с планшетным компьютером.

Руководство о порядке проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года и организации работы переписчика

1. Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2016 года проводится в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи" (с изменениями и дополнениями) (далее - Закон) и постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2013 г. N 316 "Об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года".

Закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам организации и проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи, опубликования ее итогов.

В Законе особое внимание уделено вопросам конфиденциальности предоставленных сведений и ответственности должностных лиц за их несанкционированное использование.

Гарантии защиты сведений об объектах переписи, содержащихся в переписных листах (далее - МЧД), электронных и иных документах переписи, определены в статье 12 Закона.

Обязанность не разглашать сведения об объектах переписи, являющиеся информацией ограниченного доступа и полученные в ходе проведения сельскохозяйственной переписи, должна предусматриваться договорами, заключаемыми с лицами, осуществляющими сбор сведений об объектах переписи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2013 N 316 "Об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года" установлен срок проведения переписи - с 1 июля по 15 августа 2016 года.

На отдаленных и в труднодоступных территориях, транспортное сообщение с которыми в период проведения переписи будет затруднено, перепись проводится с 15 сентября по 15 ноября 2016 года.

При этом сведения о посевных площадях указываются в переписных листах под урожай 2016 года, сведения, характеризующие земельные ресурсы, численность работников, поголовье сельскохозяйственных животных, площади многолетних насаждений, производственную инфраструктуру, технические средства - по состоянию на 1 июля 2016 года. На отдаленных и труднодоступных территориях, в которых перепись будет проводиться с 15 сентября по 15 ноября 2016 г., сведения по наличию поголовья сельскохозяйственных животных в переписных листах указываются по состоянию на 1 сентября 2016 г., все остальные показатели - в порядке, указанном выше.

В соответствии с Законом объектами переписи определены юридические и физические лица, которые являются собственниками, пользователями, владельцами или арендаторами земельных участков, предназначенных или используемых для производства сельскохозяйственной продукции, либо имеют сельскохозяйственных животных.

Для сбора сведений об объектах переписи переписчик применяет следующие формы переписных листов, а также вкладыши в переписные листы и приложения к переписным листам:

- "Переписной лист сельскохозяйственных организаций (кроме микропредприятий)" - форма N 1:

- "Вкладыш в переписной лист сельскохозяйственных организаций (кроме микропредприятий)" - вкладыш в форму N 1;

- "Переписной лист микропредприятий, подсобных сельскохозяйственных предприятий несельскохозяйственных организаций" - форма N 1-М;

- "Вкладыш в переписной лист микропредприятий, подсобных сельскохозяйственных предприятий несельскохозяйственных организаций " - форма N 1-М;

- "Переписной лист крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей" - форма N 2:

- "Вкладыш в переписной лист крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей" - вкладыш в форму N 2;

- "Переписной лист личных подсобных и других индивидуальных хозяйств населения" - форма N 3:

- "Переписной лист садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" - форма N 4:

- "Приложение к переписному листу садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" - форма N 4-ПР (включены показатели, характеризующие сельскохозяйственную деятельность членов некоммерческих объединений).

- "Обложка для переписных листов" - форма N 5 (включает справочники для заполнения переписных листов).

Переписной лист - документ установленного образца, который содержит сведения от объектах, подлежащих сельскохозяйственной переписи, и применяемый для сбора сведений об объектах сельскохозяйственной переписи и их обработки*.

Вкладыши к формам переписных листов разработаны в целях получения итогов в разрезе муниципальных образований для объектов переписи (крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей), расположенных на территории двух и более муниципальных образований.

Переписчики опрашивают объекты переписи согласно спискам N N 3, 4, 6, 7, 8и заполняют формы переписных листов N N 2, 3, 4, 4-ПР и вкладыш в форму N 2.

Наименование категории объектов переписи	N списка	N формы переписного листа
Крестьянские (фермерские) хозяйства	N 3	N 2, вкладыш в форму N 2
Индивидуальные предприниматели	N 4	N 2, вкладыш в форму N 2
Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан	N 6	N 4,
члены-владельцы участков, входящих в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан		N 4-ПР
Граждане, имеющие земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства*, другие земельные участки, не входящие в объединения, или имеющие сельскохозяйственных животных в сельских поселениях	N 7	N 3
Граждане, имеющие земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства*, другие земельные участки, не входящие в объединения, или имеющие сельскохозяйственных животных в городских округах, городских поселениях	N 8	N 3

______________________________

* В списки включаются граждане, имеющие участки для индивидуального жилищного строительства с площадью 4 и более соток и занимающиеся сельскохозяйственным производством.

Cбор сведений проводится переписчиками при обходе мест проживания респондентов и (или) мест осуществления ими производства сельскохозяйственной продукции, либо в специально предоставляемых помещениях.

Сбор сведений об объектах переписи осуществляется путем заполнения переписных листов в форме машиночитаемых документов (МЧД) на бумажных носителях или форме электронных документов.

Опрашиваемым лицом (респондентом) при проведении переписи является глава крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуальный предприниматель или уполномоченный ими представитель; физическое лицо (собственник, пользователь, владелец или арендатор земельного участка, выделенного для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, дачного хозяйства, для индивидуального жилищного строительства, либо имеющее сельскохозяйственных животных).

Способы сбора сведений об объектах переписи:

- по крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям - путем опроса респондентов переписчиками с использованием форм МЧД или представление сведений респондентами в электронном виде через систему web-сбора Росстата;

- по личным подсобным и другим индивидуальным хозяйствам граждан в сельских и городских поселениях, городских округах - путем опроса респондентов переписчиками с использованием планшетных компьютеров (в отдельных районах или случаях - форм МЧД);

- по некоммерческим объединениям граждан - путем опроса респондентов переписчиками с использованием форм МЧД.

Методы сбора сведений об объектах переписи:

Метод сплошного статистического наблюдения применяется для:

- крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей,

- садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан,

- личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан в сельских поселениях,

- личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан в городских округах, городских поселениях с числом хозяйств менее 500.

Метод выборочного статистического наблюдения применяется для:

- членов-владельцев участков, входящих в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан,

- личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан в городских округах, городских поселениях с числом хозяйств 500 и более.

Переписные листы и иные документы переписи, содержащие конфиденциальные сведения, имеют специальный режим хранения и доступа к ним.

На всех формах переписных листов (на нечетных страницах) выделено место в верхнем правом углу для написания временного кода учета объектов переписи, который является индивидуальным для каждого конкретного объекта переписи и представляет собой 12-ти значное число, каждый знак которого несет смысловую информацию. Для списков 3, 4, 6, 7, 8 временный код учета формируется в следующем порядке:

Временный код учета

Формирование временного кода учета для объектов переписи (списки 3, 4, 6, 7, 8)

Следует иметь в виду, что на 7 знаке временного кода учета объектов сельскохозяйственной переписи кодируются дополнительные характеристики (признаки) объектов переписи, а именно:

По спискам N 3 и N 4:

0 - физическое лицо,

1 - юридическое лицо (кроме списка 4).

По списку N 6:

3 - дачное объединение;

4 - садоводческое объединение;

5 - огородническое объединение;

По спискам N 7 и N 8:

1 - земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) или служебный надел;

2 - земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства;

3 - дачный земельный участок (не входящий в некоммерческое объединение);

4 - земельный участок для садоводства (не входящий в некоммерческое объединение);

5 - земельный участок для огородничества (не входящий в некоммерческое объединение граждан) (кроме списка N 7);

6 - земельный участок для животноводства (не входящий в некоммерческое объединение граждан);

7 - граждане, не имеющие земли, но имеющие сельскохозяйственных животных.

По спискам N N 3, 4 дополнительных характеристик (признаков) не предусматривается, в связи с этим в 7 знаке временного кода учета будет проставляться "0".

Например, личное подсобное хозяйство Петрова Николая Васильевича расположено в деревне Никольская, Подольского района, Московской области. Данное хозяйство проходит по списку N 7 под номером 13288, по Подольскому району (код ОКТМО 646). Временный код учета будет соответствовать следующему значению: 46 646 71 13288.

2. Переписчик отвечает за своевременное и качественное проведение опроса объектов сельскохозяйственной переписи на своем счетном участке (по списку объектов из записной книжки переписчика).

Задача переписчика состоит в том, чтобы опросить все объекты переписи на территории счетного участка (согласно списку) и получить от них полные и достоверные ответы на вопросы переписных листов. Переписные листы заполняются со слов опрашиваемых без предъявления каких-либо документов, подтверждающих правильность ответов. Сведения, внесенные в переписные листы при проведении переписи, являются конфиденциальными и не подлежат разглашению.

Заполненные переписные листы должны храниться в период переписи в помещении инструкторского участка.

Переписчик выполняет указания и распоряжения инструктора.

3. Переписчики привлекаются на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации на 65 дней, включая обучение, предварительный обход объектов переписи, проведение переписи (сбор сведений об объектах), контрольный обход объектов переписи и сдачу переписных документов и материальных ценностей.

3.1. В период с 19 по 23 июня переписчики проходят обучение по изучению порядка проведения переписи, заполнения переписной документации и проверку полученных знаний. По окончании обучения переписчик получает от инструктора переписные и инструктивные документы, записные книжки переписчика, канцелярские принадлежности, материальные ценности (портфели, планшетные компьютеры), удостоверения лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи, в соответствии с перечнем Таблицы 1 "Записной книжки переписчика", знакомятся с участком работы (счетный участок).

Назначение записной книжки заключается в том, чтобы помочь переписчику в правильной организации работы. Четкое исполнение обязанностей, указанных ниже, позволит переписчику осуществить своевременное и успешное проведение опроса респондентов на своем счетном участке.

3.2. В период с 24 июня по 30 июня переписчик должен провести предварительный обход своего счетного участка на основании списка объектов переписи, включенного в Таблицу 2 записной книжки переписчика. Во время проведения предварительного обхода переписчик обязан кратко информировать респондентов о:

- предстоящей Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 г. и ее целях;

- конфиденциальности полученных сведений, внесенных в переписные листы;

- важности участия каждого опрашиваемого в сельскохозяйственной переписи и предоставлении достоверной и полной информации на вопросы переписных документов, а также о том, что информация в переписной лист заносится со слов опрашиваемого.

Во время проведения предварительного обхода намечаются предварительные сроки опроса по дням и часам по каждому конкретному объекту переписи. При отсутствии по адресу проживания (месторасположения) объекта переписи, переписчик обязан оставить информационное письмо о конкретной дате опроса, проинформировать об этом соседей или других лиц, которые в его отсутствие могут донести данную информацию до нужного лица.

Информация о предварительном обходе объектов переписи ежедневно передается переписчиками инструктору, который, в случае необходимости, корректирует списки объектов переписи.

3.3. Во время проведения переписи с 1 июля по 15 августа переписчик обходит все объекты переписи, входящие в его счетный участок, и заполняет переписные листы на МЧД или с использованием планшетных компьютеров путем опроса.

Средняя норма нагрузки переписчиков за период переписи (работы):

- 460 объектов для личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей;

- 644 объекта (участка) для некоммерческих объединений граждан.

Средняя норма нагрузки переписчиков вдень:

- 10 объектов для личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей;

- 14 объектов (участков) для некоммерческих объединений граждан

Перед началом опроса переписчик обязан в вежливой форме поприветствовать опрашиваемого, предъявить удостоверение и паспорт, сообщить о своем обязательстве сохранения конфиденциальности сведений, полученных у опрашиваемого и внесенных в переписные листы.

Затем в соответствии с Указаниями по заполнению форм переписных листов по категориям объектов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года переписчик приступает к опросу и заполнению переписных листов на МЧД черной гелевой ручкой в виде проставленных меток, либо в виде записи словами или цифрами или с использованием планшетных компьютеров.

Заполнение переписных листов переписчик производит со слов опрашиваемых, без требования предъявить какие-либо документы и с соблюдением следующих правил:

- необходимо создать атмосферу доброжелательности и доверия для получения согласия опрашиваемого на проведение опроса;

- задавать вопросы необходимо так, как они сформулированы в переписном листе и той же последовательности, как они там указаны

- проводить опрос в темпе, удобном для собеседника.

Если для обдумывания ответа на вопрос необходимо время, надо предоставить его опрашиваемому (опыт проведения нескольких опросов позволит обратить внимание и отметить перечень таких вопросов);

- не отвлекаться от цели, не поддерживать разговоры на посторонние темы;

- быть кратким и давать подробные объяснения только в том случае, если об этом просят;

- не оказывать влияния на опрашиваемого с целью получения необходимого ответа;

- соблюдать правила заполнения переписных листов опрашиваемым (информация должна быть записана переписчиком со слов опрашиваемых);

- по возможности не оставлять без ответа вопросы, которые должны быть заполнены для данного объекта переписи.

Во время опроса, при возникновении конфликтной ситуации, переписчик должен попытаться разрядить обстановку, в противном случае - попрощаться и посетить опрашиваемого в другое время.

Прежде чем расстаться с опрашиваемым, переписчик должен еще раз просмотреть весь перечень вопросов, чтобы убедиться в полноте ответов или повторить пропущенный вопрос, или попросить повторить ответ, если возникли сомнения в правильности записи.

По окончании опроса переписчику следует поблагодарить опрашиваемого за согласие участвовать в переписи, что при его занятости он выбрал время для беседы и терпеливо отвечал на поставленные вопросы.

Во время проведения переписи переписчик заполняет Таблицу 3 "Записной книжки переписчика" с подведением итогов за каждый день отдельной строкой.

Переписчики:

- ежедневно передают информацию о ходе проведения переписи (число переписанных объектов и общая земельная площадь в них) инструктору;

- обеспечивают конфиденциальность сведений, полученных от респондентов;

- сдают заполненные МЧД (не реже 1 раза в 2 дня) инструктору в помещении инструкторского участка;

- передают сведения, полученные от респондентов с использованием планшетных компьютеров (не реже 1 раза в 2 дня), инструктору или администратору по сбору информации с планшетного компьютера в инструкторском участке, или через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" (далее - сеть "Интернет") на территориальный уровень (после проверки данных инструктором);

- обеспечивают сохранность МЧД и планшетных компьютеров.

В каждом планшетном компьютере предустановлено специализированное программное обеспечение АС ВСХП-2016. Операционной системой загружаются списки объектов переписи, закрепленные за данным счетным участком (не более 460), и бланки формы 3ЛПХ для каждого объекта списка. После внесения сведений по объекту переписи в бланк формы в списке автоматически проставляется дата заполнения формы.

После проверки инструктором каждого заполненного бланка в списке объектов автоматически проставляется соответствующая метка и формируется массив данных, подлежащих выгрузке. Без метки инструктора о проверке информации выгрузка запрещена.

3.4. В период с 16 по 22 августа переписчик должен принять участие в проведении на своем счетном участке выборочного контрольного обхода объектов переписи (Таблица 4 "Записной книжки переписчика"). Сдать документы и материальные ценности.

Целью контрольного обхода является уточнение данных отдельных показателей в переписных листах, вызывающих сомнение инструктора, проверка полноты охвата переписчиками объектов переписи на счетных участках.

Контрольный обход проводится по объектам переписи инструктором или уполномоченным по вопросам переписи совместно с переписчиком.

По завершению контрольного обхода переписчики сдают все переписные документы и другие материальные ценности инструктору в установленном порядке.

Переписчик должен помнить, что:

- не должен разглашать сведения, полученные в ходе проведения сельскохозяйственной переписи;

- несет ответственность за полученные МЧД, планшетный компьютер и другие документы сельскохозяйственной переписи.

______________________________

* Ст. 1 Закона