Решение тридцать седьмой сессии Новосибирского областного Совета депутатов от 7 февраля 2001 г. "О "Положении о целевом бюджетном территориальном дорожном фонде Новосибирской области"

Новосибирский областной Совет депутатов решил:

1. Утвердить "Положение о целевом бюджетном территориальном дорожном фонде Новосибирской области".

2. Опубликовать "Положение о целевом бюджетном территориальном дорожном фонде Новосибирской области" в газетах "Советская Сибирь", "Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов".

3. Комитету по транспорту, дорожному комплексу, связи и информатике Новосибирского областного Совета депутатов и комитету по бюджетной, налоговой и финансово-кредитной политике Новосибирского областного Совета депутатов совместно с администрацией Новосибирской области изучить вопрос по пункту 4.2. "Положения о целевом бюджетном территориальном дорожном фонде Новосибирской области" в части установления нормативов на финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ общеотраслевого характера, а также приобретение техники для нужд дорожностроительного комплекса.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета

В.В. Леонов

Положение
о целевом бюджетном территориальном дорожном фонде Новосибирской области
(утв. решением 37 сессии областного Совета депутатов от 7 февраля 2001 г. )

Раздел 1. Общие положения.

1.1. Целевой бюджетный территориальный дорожный фонд Новосибирской области образуется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" и законом Новосибирской области "О бюджетных и внебюджетных фондах Новосибирской области".

1.2. Целевой бюджетный территориальный дорожный фонд Новосибирской области - это целевой фонд денежных средств, образуемый в составе областного бюджета за счет доходов целевого назначения и используемый по отдельной смете. Средства фонда направляются на финансирование строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог и дорожных сооружений общего пользования относящихся к государственной собственности Новосибирской области, а также финансирование затрат на управление, планирование и организацию дорожных работ, осуществление контроля за их транспортно-эксплуатационным состоянием, выполнение проектно-конструкторских и научных работ для нужд дорожно-строительного комплекса области.

Средства целевого бюджетного территориального дорожного фонда Новосибирской области не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению фонда.

1.3. Смета доходов и расходов целевого бюджетного территориального дорожного фонда Новосибирской области разрабатывается ежегодно и представляется в областной совет депутатов отдельным Приложением в составе проекта закона Новосибирской области об областном бюджете на соответствующий год, в сроки, установленные областным законодательством.

Раздел 2. Источники и порядок формирования средств Фонда.

2.1. Средства Фонда формируются за счет средств налоговых и неналоговых доходов, а также субсидий, субвенций и иных поступлений из Федерального бюджета на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования Новосибирской области.

2.1.1. Налоговые доходы формируются за счет:

- поступлений по налогам, установленным в качестве целевых источников формирования территориальных дорожных фондов;

- поступлений, полученных в результате применения санкций за нарушения налогового законодательства Российской Федерации и законодательства Новосибирской области по налогам, зачисляемым в Фонд;

2.1.2. Неналоговые доходы формируются за счет:

- поступлений от применения мер гражданско - правовой, административной и уголовной ответственности за правонарушения, совершенные на автомобильных дорогах общего пользования, относящихся к государственной собственности области (далее - автомобильных дорог общего пользования), связанные с нарушением правил использования автомобильных дорог общего пользования, правил перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, правового режима использования земель мобильных дорог и придорожных полос, правил размещения наружной рекламы в полосах отвода и придорожных полосах указанных автомобильных дорог, а также средства от возмещения вреда, нанесенного автомобильным дорогам общего пользования;

- поступлений, полученные в качестве компенсационных выплат с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные и крупногабаритные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования;

- поступлений, полученные от использования зданий, сооружений иных коммуникаций относящихся к автомобильным дорогам общего пользования, заключения договоров аренды (лизинга) машин и дорожного оборудования, приобретенных за счет средств Фонда, договоров на использование земель, занятых полосами отвода автомобильных дорог общего пользования, а так же договоров на размещение рекламы в пределах установленной полосы отвода дорог;

- поступлений, полученных в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах кредитных организаций;

- поступлений, полученных от добровольных взносов юридических и физических лиц;

- поступлений, полученных в результате применения мер гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности в том числе конфискаций, компенсаций и иные суммы принудительного изъятия в части, касающейся исполнения сметы территориального дорожного фонда;

- других источников, не противоречащих действующему законодательству.

2.2. Доходы Фонда обособленно учитываются в общих доходах областного бюджета по отдельному коду бюджетной классификации доходов областного бюджета.

2.3. Исполнение расходной части сметы Фонда осуществляется в соответствии с фактическим исполнением ее доходной части, вне зависимости от общего исполнения доходов и расходов областного бюджета.

2.4. Доходы, фактически полученные при исполнении сметы Фонда сверх плановых назначений, утвержденных законом области об областном бюджете на текущий год, не подлежат изъятию и могут быть израсходованы только по целевому назначению.

Плановые объемы расходов средств Фонда по всем целевым направлениям использования на текущий год не могут превышать утвержденный общий объем доходов Фонда.

В случае снижения доходов областного бюджета, принятие решений о введении режима сокращения его расходов не должно сокращать расходы Фонда по сравнению с его доходами и нарушать целевой характер этих средств.

Раздел 3. Порядок формирования и исполнения сметы Фонда.

3. Формирование доходной и расходной частей сметы Фонда осуществляется на основании прогноза налоговых и неналоговых доходов с учетом остатка средств Фонда на начало года.

3.1. Структура доходной части Фонда формируется по следующим показателям :

3.1.1. Общий объем налоговых доходов с расшифровкой по каждому виду налога, подлежащему зачислению в Фонд.

3.1.2. Общий объем неналоговых доходов с расшифровкой по каждому виду неналогового доходов, подлежащего для зачисления в Фонд.

3.1.3. Общий объем субвенций, субсидий и иных поступлений из Федерального бюджета на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования.

3.1.4. Общий объем фактического остатка средств Фонда на начало планируемого периода.

3.2. Структура расходной части Фонда формируется по следующим показателям:

3.2.1. Общий объем расходов на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, в том числе объем расходов на финансирование производства работ по доведению до нормативного состояния сельских автомобильных дорог.

3.2.2. Общий объем расходов на формирование резерва Фонда на ликвидацию последствий весеннего паводка и прочих стихийных бедствий.

3.2.3. Общий объем расходов на научно- технические разработки и опытно-конструкторские работы для нужд дорожно-строительного комплекса.

3.2.4. Общий объем расходов на техническое перевооружение дорожно-строительного комплекса.

3.2.5. Общий объем расходов на управление дорожно-строительным комплексом.

3.2.6. Общий объем остатка средств Фонда на конец отчетного и начало следующего бюджетного года.

4. Планируемые объемы расходов Фонда по статьям расходов не связанных с финансированием контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог, определяются с учетом следующих базовых нормативов:

4.1. На формирование резерва Фонда, предназначенного для финансирования неотложных работ по устранению последствий весеннего паводка и ликвидации последствий иных стихийных бедствий - до 5 % годовых поступлений средств, без учета средств субсидий, субвенций и иных поступлений из Федерального бюджета на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования Новосибирской области.

4.2. На финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ общеотраслевого характера, а также приобретение техники для нужд дорожно-строительного комплекса - суммарно до 10 % годовых поступлений средств, без учета средств субсидий, субвенций и иных поступлений из Федерального бюджета на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования Новосибирской области.

4.3. На финансирование общих затрат на управление дорожно - строительным комплексом - до 2 % годовых поступлений средств по всем источникам формирования доходной части Фонда.

4.4. На формирование переходящего остатка средств Фонда, предназначенного для обеспечения непрерывности финансирования дорожностроительного комплекса области в первом квартале следующего бюджетного года - до 10 % годовых поступлений средств, без учета средств субсидий, субвенций и иных поступлений из Федерального бюджета на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования Новосибирской области.

5. Одновременно с проектом сметы Фонда администрацией области представляются следующие справочные материалы:

5.1. Пояснительная записка по проекту сметы Фонда.

5.2. Информация об исполнении бюджета фонда за 9 месяцев текущего года с прогнозной оценкой исполнения сметы в текущем году.

5.3. Информация по предварительным итогам выполнения плана работ дорожно-строительного комплекса в текущем году.

5.4. Предложения по внесению изменений и дополнений в перечень автомобильных дорог общего пользования Новосибирской области.

5.5. Проект плана научно-исследовательских, опытно-конструкторских и внедренческих работ, с указанием сроков и объемов финансирования по отдельным направлениям.

5.6. Расшифровка по прямым получателям средств Фонда.

5.7. Проект годового плана работы дорожно-строительного комплекса области.

6. Средства Фонда, по нормативам установленным администрацией области, могут направляться на финансирование строительства, реконструкции, ремонта и содержания отдельных магистральных улиц городов областного значения, являющихся естественными продолжениями автомобильных дорог общего пользования (по перечням отдельных магистральных улиц, утвержденным администрацией области), а также затрат на планирование и организацию дорожных работ на этих магистральных улицах с учетом затрат на контроль транспортно-эксплуатационного состояния.

7. Средства Фонда, по установленным администрацией области нормативам, могут направляться на финансирование работ по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог, связывающих сельские населенные пункты, которые по своему назначению относятся к автомобильным дорогам общего пользования.

Раздел 4. Управление средствами Фонда.

8. Оперативное управление средствами Фонда и формирование структуры управления осуществляется администрацией области, исходя из соблюдения принципа разделения функций государственного и хозяйственного управления.

9. Исполнение доходной части сметы целевого бюджетного территориального дорожного фонда осуществляется администрацией области, в лице исполнителя областного бюджета - управления финансов и налоговой политики администрации области.

10. Исполнение расходной части сметы целевого бюджетного территориального фонда осуществляется администрацией области, в лице главного распорядителя средств фонда - управления транспорта, связи и строительства дорог администрации области.

11. Обеспечение выполнения работ и услуг дорожно-строительного комплекса для государственных нужд Новосибирской области, финансирование которых производится за счет средств Фонда, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, получателем средств Фонда - бюджетным учреждением (учреждениями) созданными администрацией области для выполнения функций государственного заказчика по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также иных функций, определенных целевым назначением средств Фонда.

12. Решение вопросов, связанных с координацией деятельности органов управления и организаций дорожно-строительного комплекса осуществляет Координационный Совет Фонда.

13. Координационный Совет Фонда осуществляет выполнение следующих основных функций:

- рассмотрение и согласование долгосрочных программ развития автомобильных дорог общего пользования;

- рассмотрение и согласование годовых планов работы дорожно-строительного комплекса, финансируемых за счет средств Фонда, внесение в него оперативных дополнений и изменений с учетом фактического исполнения доходной части сметы Фонда и приоритетности решения задач дорожно-строительного комплекса;

- утверждение квартальных отчетов по расходованию средств Фонда;

- рассмотрение и подготовка предложений в проект сметы Фонда;

- рассмотрение и подготовка предложений по нормативам финансирования дорожно-строительных работ;

- согласование перечня автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений на них, отнесенных к государственной собственности Новосибирской области, подготовка предложений по внесению в него изменений и дополнений;

- распоряжение средствами резерва Фонда;

- выполнение иных функций, в пределах полномочий, определяемых главой администрации области.

14. Персональный состав Координационного Совета утверждается постановлением главы администрации области.

15. В состав Координационного Совета входит председатель профильного комитета, представитель комиссии по контролю за целевым и рациональным использованием средств бюджетных и внебюджетных фондов областного Совета депутатов или иной депутат уполномоченный соответствующим решением областного Совета депутатов.

16. Координационный Совет действует на основании Положения, утверждаемого главой администрации области.

17. Рассмотрение вопросов связанных с использованием средств Фонда, проводится Координационным Советом не реже 1 раза в квартал.

Раздел 5. Контроль за целевым использованием средств Фонда.

18. Отчет об исполнении сметы Фонда осуществляется в сроки и в порядке определенном для предоставления отчета об исполнении бюджета области.

К отчету по исполнению сметы доходов и расходов прилагаются:

- пояснительная записка по исполнению сметы доходов и расходов Фонда со следующими справочными материалами:

- по - статейной расшифровка исполнения сметы доходов и расходов Фонда за отчетный год;

- отчетом о выполнении физических показателей плана дорожностроительных работ в области за отчетный год;

- расшифровкой по расхождениям доходной части исполнения сметы Фонда;

- с отчетными данными ГНИ на начало года, следующего за отчетным,

- анализу по динамике изменения сумм недоимки, пени и штрафных санкциях подлежащих зачислению в Фонд.

19. Контроль за целевым использованием средств Фонда осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.