Постановление Главы администрации Новосибирской области от 25 октября 2002 г. N 779 "О возложении полномочий по лицензированию медицинской деятельности"

С изменениями и дополнениями от:

20 января 2003 г.

В целях реализации Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2002 N 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности", постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2002 N 499 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности" и в соответствии с Соглашением между Министерством здравоохранения Российской Федерации и администрацией Новосибирской области о передаче полномочий по лицензированию медицинской деятельности от 12.08.2002 N 18 постановляю:

1. Создать комиссию по лицензированию медицинской деятельности при управлении здравоохранения администрации Новосибирской области.

2. Утвердить прилагаемые:

2.1. Положение о комиссии по лицензированию медицинской деятельности при управлении здравоохранения администрации Новосибирской области и ее состав.

2.2. Положение об управлении здравоохранения.

3. Управлению по лицензированию администрации области (Терешкина Г.Б.) передать управлению здравоохранения (Тов Н.Л.):

3.1. Оргтехнику с электронными базами данных о медицинских организациях, получавших лицензии, реестр лицензий по форме, установленной в соответствии с действующим законодательством на бумажном носителе и в электронном виде, бланки лицензий, бланки протоколов к лицензии в количестве, достаточном для использования до конца 2002 года.

3.2. Документы организаций, на основании которых принимались решения о выдаче или продлении действий лицензии на оказания медицинской помощи населению.

4. Для обеспечения деятельности комиссии по лицензированию медицинской деятельности и разработки стандартов оказания медицинской помощи населению области создать в составе управления здравоохранения отдел по стандартизации и лицензированию медицинской деятельности штатной численностью 4 единицы:

заместитель начальника управления - начальник отдела;

консультант;

главный специалист;

ведущий специалист.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации Новосибирской области от 20 января 2003 г. N 21 пункт 4 дополнен абзацем следующего содержания:

Установить, что периоды работы до утверждения настоящего постановления на должностях в комитете по лицензированию и аккредитации при департаменте социальной политики администрации Новосибирской области засчитываются в стаж государственной службы государственного служащего, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, назначение пенсии за выслугу лет и выплату денежного вознаграждения при выходе на пенсию, определяемый в соответствии со статьей 16 Закона Новосибирской области "О государственной службе Новосибирской области".

5. Внести в раздел 7 приложения к постановлению главы администрации области от 06.08.2001 N 734 "О штатном расписании администрации Новосибирской области" в части, касающейся управления здравоохранения, соответствующие изменения.

6. Управлению финансов и налоговой политики администрации области (Аксененко С.В.) внести изменения в смету расходов управления здравоохранения на 2002 год для финансирования дополнительных затрат в связи с передачей полномочий по лицензированию медицинской деятельности.

7. Считать утратившим силу постановление главы администрации области от 13.05.99 N 303 "Об утверждении Положения об управлении здравоохранения администрации области".

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Денисова В.Н.

И.о. главы администрации

В.С.Косоуров

Положение
о комиссии по лицензированию медицинской деятельности при управлении
здравоохранения администрации Новосибирской области
(утв. постановлением Главы администрации области от 25 октября 2002 г. N 779)

1. Общие положения

1.1. Комиссия по лицензированию медицинской деятельности при управлении здравоохранения администрации Новосибирской области (далее - комиссия) создается с целью регулирования деятельности по оказанию медицинских услуг на территории Новосибирской области.

1.2. В своей деятельности комиссия руководствуется законодательством Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации от 11.02.2002 N 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности", 04.07.2002 N 499 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности", а также Соглашением между Министерством здравоохранения Российской Федерации и администрацией Новосибирской области.

2. Функции комиссии

Функциями комиссии являются:

2.1. Принятие решений о выдаче лицензий на осуществление медицинской деятельности соискателям лицензий (лицензиатам):

юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица (кроме юридических лиц, осуществляющих медицинскую деятельность и находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, Российской академии наук и отраслевой академии наук).

2.2. Принятие решений о приостановлении, возобновлении, переоформлении, аннулировании, продлении срока действия приостановленных лицензий и отказе в выдаче лицензий на основании проверок соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий.

3. Права и обязанности комиссии по лицензированию

3.1. Комиссия имеет право:

утверждать кандидатуры экспертов;

организовывать проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий;

осуществлять контрольные функции за исполнением документов, регламентирующих лицензирование медицинской деятельности;

вносить предложения по совершенствованию нормативной базы лицензирования медицинской деятельности;

приглашать (в случае необходимости) экспертов на заседания комиссии.

3.2. Комиссия обязана:

соблюдать установленный регламент проведения заседаний;

информировать соискателей лицензий (лицензиатов), прошедших экспертизу, о сроках и порядке проведения заседаний комиссии;

назначать повторную экспертизу в случае возникновении разногласий между соискателем лицензий (лицензиатом) и комиссией;

выдавать заключения по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

рассматривать жалобы и предложения по вопросам лицензирования медицинской деятельности.

4. Структура и организация работы комиссии

4.1. Состав комиссии утверждается главой администрации области.

4.2. Комиссию возглавляет председатель комиссии, который назначается главой администрации области по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации.

5. Регламент работы комиссии

5.1. Заседания комиссии проводятся по мере подготовки документов, но не реже одного раза в месяц. При необходимости решением председателя комиссии могут назначаться внеочередные заседания.

5.2. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов комиссии.

5.3. Решение комиссии принимается открытым голосованием большинством голосов.

5.4. Заседание комиссии оформляется протоколом. Протокол подписывается председателем и секретарем комиссии.

6. Порядок разрешения споров

В случае возникновения разногласий между соискателем лицензий (лицензиатом) и комиссией споры разрешаются в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.

Состав
комиссии по лицензированию медицинской деятельности
при управлении здравоохранения администрации Новосибирской области
(утв. постановлением Главы администрации области от 25 октября 2002 г. N 779)

     Тов                       - начальник   управления   здравоохранения

     Никита Львович              администрации    области,   председатель

                                 комиссии;

     Селиванова                - заместитель  начальника  управления   по

     Лариса Федоровна            лицензированию   администрации  области,

                                 заместитель председателя комиссии;

     Галицкая                  - консультант   отдела  по  лицензированию

     Ольга Григорьевна           медицинской деятельности  управления  по

                                 лицензированию  администрации   области,

                                 секретарь комиссии;

     Вторушин                  - директор страховой компании  "Симаз-Мед"

     Евгений Станиславович       (по согласованию);

     Дорофеев                  - председатель      ассоциации      врачей

     Сергей Борисович            Новосибирской   области,   главный  врач

                                 муниципальной   поликлиники  N 1  города

                                 Новосибирска (по согласованию);

     Ельчанинов                - начальник    отдела    за    соблюдением

     Александр Александрович     антимонопольного  законодательства   НТУ

                                 МАП   по   Новосибирской   области   (по

                                 согласованию);

     Ершов                     - главный акушер - гинеколог Новосибирской

     Валерий Николаевич          области;

     Иванилов                  - главный        мануальный       терапевт

     Евгений Анатольевич         Новосибирской области;

     Коваленко                 - главный  врач  муниципальной   городской

     Вадим Федорович             больницы  N 1  города  Новосибирска  (по

                                 согласованию);

     Павленко                  - первый заместитель начальника управления

     Сергей Сергеевич            здравоохранения администрации области;

     Рвачева                   - заместитель    начальника     управления

     Галина Владимировна         здравоохранения       мэрии       города

                                 Новосибирска (по согласованию);

     Сысолятина                - главный стоматолог  города  Новосибирска

     Нина Ивановна               (по согласованию).

Положение
об управлении здравоохранения
(утв. постановлением Главы администрации области от 25 октября 2002 г. N 779)

1. Общие положения

1.1. Управление здравоохранения (далее - управление) образовано с целью проведения государственной политики по обеспечению охраны здоровья населения области.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами и инструкциями Министерства здравоохранения Российской Федерации, Уставом и законами Новосибирской области, постановлениями и распоряжениями главы администрации Новосибирской области и настоящим Положением.

1.3. Управление взаимодействует с федеральными органами государственной власти, с органами государственной власти области, органами местного самоуправления, организациями по вопросам, относящимся к компетенции управления.

1.4. Управление является структурным подразделением администрации Новосибирской области с правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, расчетный и иные счета в учреждениях банков, штампы, бланки.

1.5. Юридический адрес управления: 630011, г. Новосибирск, Красный проспект, 18.

2. Основные задачи управления

2.1. Обеспечение развития и совершенствования единой системы медицинского обслуживания на территории области.

2.2. Организация получения населением качественной медицинской помощи и услуг на всех уровнях ее оказания.

2.3. Осуществление контроля за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан.

2.4. Обеспечение методического руководства организаций, физических лиц, осуществляющих медицинскую деятельность на территории области.

3. Функции управления

3.1. Определение приоритетных направлений развития здравоохранения в Новосибирской области.

3.2. Обеспечение координации деятельности и взаимодействие исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления с общественными объединениями и иными организациями, независимо от их организационно - правовой формы, средствами массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции управления.

3.3. Разработка областных программ развития здравоохранения, организация их исполнения и реализация федеральных программ.

3.4. Разработка областных нормативов и стандартов в сфере здравоохранения дополнительно к установленным на федеральном уровне.

3.5. Осуществление организационно - методического руководства и контроля за лечебно - профилактической, хозяйственной и финансовой деятельностью подведомственных медицинских организаций.

3.6. Организация обеспечения общедоступной бесплатной медицинской помощи в пределах утвержденного гарантированного минимума.

3.7. Изучение и анализ состояния здоровья населения области.

3.8. Участие в определении перспективной потребности подведомственных медицинских организаций в лекарственных средствах, изделиях медицинского назначения, медицинском оборудовании и инструментарии.

3.9. Организация подготовки и аттестации средних медицинских кадров в медицинских училищах области и города Новосибирска. Определение плана приема в медицинские училища.

3.10. Учет и подготовка кадров на должности руководителей медицинских организаций, аттестация врачей.

3.11. Согласование уставов и изменений в них медицинских организаций, находящихся в областной собственности.

3.12. Рассмотрение в установленном порядке заявлений и жалоб граждан по вопросам, относящимся к компетенции управления, и принятие по ним необходимых мер.

3.13. Совершенствование организации медицинской помощи и услуг путем введения новых технологий диагностики и лечения.

3.14. Организация учета, анализа и отчетности деятельности субъектов системы медицинского обслуживания.

3.15. Подготовка предложений по проектам федеральных и областных законов и иных нормативных правовых актов, разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов, относящихся к компетенции управления.

3.16. Предоставление лицензий на медицинскую деятельность, переоформление документов, подтверждающих наличие соответствующей лицензии, приостановление и возобновление действия лицензий, аннулирования лицензии в случае, предусмотренном действующим законодательством.

3.17. Ведение реестра лицензий.

3.18. Осуществление контроля за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

4. Права управления

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, субъектов системы медицинского обслуживания информацию, необходимую для осуществления функций, относящихся к компетенции управления.

4.2. Заключать с организациями различной организационно - правовой формы договоры гражданско - правового характера по вопросам, необходимым для осуществления своей деятельности.

4.3. Разрабатывать и издавать инструкции и иные документы и рекомендации по вопросам, относящимся к компетенции управления.

4.4. Осуществлять контроль за деятельностью субъектов системы медицинского обслуживания по вопросам организации медицинской помощи и услуг населению области.

4.5. Проводить целевые проверки деятельности организаций системы здравоохранения по вопросам, входящим в компетенцию управления.

4.6. Утверждать положение о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в медицинских организациях Новосибирской области.

4.7. Проводить проверки деятельности лицензиатов на предмет ее соответствия лицензионным требованиям и условиям.

4.8. Запрашивать у лицензиатов необходимое объяснение и документы при проведении проверок, составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений.

4.9. Привлекать для совместной работы по совершенствованию медицинского обслуживания научные и другие организации, а также специалистов, в том числе на договорной основе.

4.10. Вносить предложения главе администрации области, его заместителям, руководителям структурных подразделений администрации области в пределах своей компетенции.

5. Организация деятельности управления

5.1. Структура и штатная численность управления утверждаются постановлением главы администрации области.

5.2. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый и освобождаемый от должности главой администрации области в порядке, установленном законодательством.

5.3. Заместители начальника управления, назначаются главой администрации области по согласованию с заместителем главы администрации области и по представлению начальника управления в порядке, установленном трудовым законодательством и законодательством о государственной службе.

5.4. Начальник управления:

осуществляет общее руководство деятельностью управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач;

назначает на должность и освобождает от должности работников управления;

распределяет обязанности между своими заместителями;

утверждает положения о его структурных подразделениях, должностные инструкции, а также смету расходов на содержание управления;

действует без доверенности от имени управления, представляет его интересы в органах государственной власти и организациях, открывает расчетные и иные счета;

заключает договоры, выдает доверенности;

представляет к назначению на должность главой администрации Новосибирской области по согласованию с главами администраций районов области руководителей центральных районных больниц, находящихся в собственности Новосибирской области. Согласовывает назначение на должность руководителей областных государственных учреждений здравоохранения;

издает приказы, обязательные для работников управления, руководителей органов управления здравоохранением и подведомственных медицинских организаций;

распоряжается средствами в пределах выделенного бюджетного финансирования;

проводит прием граждан, рассматривает их устные и письменные заявления по вопросам деятельности управления, подведомственных медицинских организаций;

вносит на рассмотрение главы администрации области представления к награждению работников здравоохранения государственными наградами, Почетной грамотой администрации Новосибирской области и Благодарностью главы администрации Новосибирской области.

5.5. При управлении создается:

коллегия управления здравоохранения администрации Новосибирской области. Состав коллегии утверждается постановлением главы администрации области. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами начальника управления;

комиссия по лицензированию медицинской деятельности Новосибирской области. Состав комиссии утверждается постановлением главы администрации области.

5.6. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется постановлением главы администрации области в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.