Статья 13. Механизм предоставления лицензий.

Статья 13. Механизм предоставления лицензий.

Субъекты предпринимательской деятельности, желающие получить лицензию на право пользования недрами, должны обратиться с соответствующей заявкой в территориальное подразделение федерального органа управления государственным фондом недр, который предоставит необходимую информацию о сроках и условиях предоставления лицензий по интересующим объектам.

Заявка на получение лицензии должна содержать следующие сведения:

1) данные о предприятии-заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с фирмами и производственными партнерами, о правовом статусе заявителя, о его лицензиях на виды деятельности;

2) данные о руководителях или владельцах предприятия и лицах, которые представляют это предприятие при получении лицензии;

3) данные о финансовых возможностях предприятия-заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;

4) данные о технических и технологических возможностях предприятия заявителя, а также других предприятиях, привлекаемых им в качестве подрядчиков;

5) информацию о предыдущей деятельности предприятия в течение последних 5 лет;

6) предложения предприятия-заявителя по условиям пользования недрами.

В заявке на право пользования недрами для добычи подземных вод, в том числе отнесенных к категории лечебных, должны быть приведены следующие предложения заявителя:

- целевое назначение использования подземных вод;

- утвержденные эксплуатационные запасы;

- текущая и перспективная потребность в подземных водах заданного назначения;

- требования к качеству воды и режиму эксплуатации водозаборных сооружений;

- возможное воздействие на окружающую среду при добыче подземных вод;

- места и условия сброса вод после их использования по заданному назначению.

К заявкам на лицензирование объектов, связанных с размещением вредных веществ и отходов, возвратом в недра использованных или попутно извлеченных подземных вод и искусственным пополнением запасов подземных вод, должны прилагаться проектные решения по эксплуатации соответствующих систем с отражением специальных условий.

Для систем возврата в недра использованных термальных вод и систем законтурного заводнения нефтяных и газовых месторождений регламентируются: объем и физико-химические параметры вод, давление на устьях нагнетательных скважин, организация и ведение мониторинга процесса эксплуатации и возврата вод.

Для систем искусственного пополнения эксплуатационных запасов подземных вод особые требования предъявляются к качеству вод, подаваемых на питающие сооружения, а также к характеристикам расхода и напора в питающих сооружениях. Для таких систем должны прилагаться сведения о схемах размещения и конструкции инфильтрационных сооружений, режимах подачи искусственного питания.

Для систем подземного размещения твердых вредных веществ и отходов необходимы:

- заключение компетентной научно-исследовательской организации о технической невозможности и экономической нецелесообразности обезвреживания и утилизации вредных веществ и отходов производства и сточных вод;

- обоснование практической водонепроницаемости выбранного участка недр и совместимости размещаемых веществ с вмещающей средой;

- специальная информация (литолого-стратиграфическая, тектоническая, изотопно-геохимическая, опытно-инфильтрационная и др.), характеризующая степень изолированности пласта-коллектора от вышележащих водоносных горизонтов и поверхностных вод в естественных условиях;

- прогнозные расчеты распространения токсичных ингредиентов в пласте-коллекторе в процессе и по окончании эксплуатации системы подземного размещения твердых веществ и отходов;

- данные об организации строительства и обустройства подземных камер, их размещения и надежности использования, методах и способах загрузки отходов; состав захороняемых отходов, предельные объемы размещения отходов по классам опасности;

- данные о конструкции и технических решениях, обеспечивающих безаварийную эксплуатацию емкостей размещения захороняемых веществ и их изоляцию от подземной гидросферы;

- данные по обеспечению мониторинга геохимического и температурного состояния горного массива, состояния горных выработок и поверхности земли, гидрогеологической обстановки в соседних водоносных горизонтах, процессов взаимодействия ингредиентов в емкостях размещения;

- разработка сценариев возможных отклонений от регламента эксплуатации и способов их устранения;

- осуществление мероприятий по предотвращению проникновения размещаемых вредных веществ, промышленных отходов в подземные и открытые горные выработки, на земную поверхность и водные объекты.

Для систем обратной закачки использованных подземных вод и законтурного заводнения нефтяных и газовых месторождений дополнительно требуются:

- схема размещения нагнетательных скважин, их конструкции, оборудования устьев (обеспечивающих проведение необходимых измерений и опробования);

- обеспечение в конструкциях нагнетательных скважин технических решений и материалов, исключающих возможность вертикальных перетоков нагнетаемой жидкости по затрубному пространству;

- определение в регламенте эксплуатации предельного избыточного давления на устьях нагнетательных скважин.

Территориальное подразделение федерального органа управления государственным фондом недр учитывает поступающие заявки на получение лицензий, информирует о них уполномоченные органы администрации Новосибирской области, организует выпуск рекламных изданий, проводит другие мероприятия по информационному обеспечению потенциальных пользователей недр.

Заявки, поданные на получение лицензии вне конкурса и на участие в аукционе, проходят в территориальном подразделении федерального органа управления государственным фондом недр экспертизу с целью проверки статуса субъекта предпринимательской деятельности, финансовой и технической компетентности предприятия-заявителя.

Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе может последовать в случаях, предусмотренных ст.14 Закона Российской Федерации "О недрах".

Лицензии на пользование недрами без проведения конкурсов или аукционов предоставляются действующим предприятиям, организациям и учреждениям, имеющим основания на бесконкурсное оформление лицензии, предусмотренные Законодательством Российской Федерации и Новосибирской области, после подачи предприятием заявки установленного образца в территориальное подразделение федерального органа управления государственным фондом недр.

Информация о выносимых на конкурс или аукцион объектах публикуется в органах печати: федеральных, областных и местных - не позднее чем за 3, а для крупных объектов - не позднее чем за 6 месяцев до даты их проведения.

Извещения в печати должны содержать:

- указание на местонахождение и описание участков недр, которые намечается предоставить в пользование;

- основные условия, определяющие выбор владельца лицензии;

- место и время проведения конкурсов и аукционов;

- срок подачи заявок;

- стартовые размеры платежей за право пользования недрами;

- стоимость пакета геологической информации и регистрационного сбора;

- размер регистрационного сбора.

В территориальном подразделении федерального органа управления государственным фондом недр изготавливаются и выставляются обзорные геологические карты, условия недропользования и другие данные, характеризующие участки недр, которые выносятся на конкурс или аукцион.

Заявки, поданные на участие в конкурсе, предварительную экспертизу не проходят, поскольку она осуществляется в процессе конкурса. Заявка на участие в конкурсе (аукционе) считается принятой после уплаты предприятием-заявителем регистрационного сбора, о чем он официально извещается в месячный срок со дня поступления платежа. Заявки, поданные на получение лицензии на бесконкурсной основе, считаются принятыми после уплаты предприятием-заявителем лицензионного сбора.

После принятия заявки на участие в конкурсе предприятию-заявителю предоставляется на условиях конкурса пакет геологической информации по интересующему участку недр. Пакет должен содержать необходимый объем геологической, горно-технической, технологической и иной информации для проведения предприятием-заявителем технико-экономических расчетов показателей ведения работ.

На основании изучения геологической информации предприятие-заявитель в установленный срок разрабатывает и представляет основные технико-экономические показатели ведения работ, связанные с намечаемым пользованием недрами.

Оценка соответствия разработанных предприятием технико-экономических показателей условиям конкурса производится конкурсной комиссией и оформляется протоколом.

Формирование конкурсных комиссий по каждому объекту, выносимому на конкурс или аукцион, и определение победителя из числа предприятий-заявителей, получивших положительное заключение конкурсной комиссии, производится совместным решением органов, предоставляющих лицензию.

Лицензии на пользование недрами, приобретаемые недропользователями на основаниях, предусмотренных статьей 9 настоящего Закона, подготавливаются и оформляются территориальным подразделением федерального органа управления государственным фондом недр. Условия недропользования, предусмотренные лицензиями, согласовываются всеми органами, участвующими в лицензировании недр. Согласование условий недропользования для объектов лицензирования производится всеми органами Новосибирской области, участвующими в лицензировании недропользования, в срок не более месяца со дня получения материалов из территориального подразделения федерального органа управления государственным фондом недр.

Полностью оформленная лицензия подписывается уполномоченными представителями организации - пользователя недрами, органа исполнительной власти Новосибирской области (для объектов федерального и регионального значения) или органа исполнительной власти городов и районов (для объектов местного значения), федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального подразделения. После подписания лицензия направляется в геологические фонды (федеральный или территориальный) на регистрацию, которая производится в месячный срок с момента ее поступления. Лицензия, прошедшая регистрацию в геологических фондах, вручается уполномоченному представителю предприятия - победителя конкурса (аукциона) или предприятия - заявителя (при получении лицензии на бесконкурсной основе).

Переход права пользования недрами и переоформление действующей лицензии осуществляется в соответствии со статьей 17-1 Закона Российской Федерации "О недрах".