Определение Московского городского суда от 14 мая 2015 г. N 3-221/2015 (ключевые темы: кадастровая стоимость - перечень объектов недвижимости - налоговая база - порядок искового производства - налог на имущество организаций)

Определение Московского городского суда от 14 мая 2015 г. N 3-221/2015

Московский городской суд в составе:

судьи Лопаткиной А.С.,

с участием прокурора Ларионовой О.Г.,

при секретаре Матвеенко Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 3-221/2015 по заявлению Открытого акционерного общества "Импульс" о признании частично недействующим постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года N 700-ПП "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость", установил:

28 ноября 2014 года Правительством Москвы принято постановление N 700-ПП "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость", которое опубликовано на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru, 28 ноября 2014 года и в издании "Вестник Мэра и Правительства Москвы", N 67, 02 декабря 2014 года.

Подпунктом 1.1 пункта 1 названного постановления утвержден Перечень объектов недвижимого имущества (зданий, строений и сооружений), в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2015 год и последующие налоговые периоды в соответствии со статьей 1.1 Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года N 64 "О налоге на имущество организаций" (приложение 1) (далее Перечень).

Пунктом 2723 названного Перечня в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включено здание с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: город Москва, ...

Открытое акционерное общество "Импульс", являясь собственником названного здания, общей площадью ... кв. м. обратилось в суд с заявлением, в котором просит признать недействующим приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года N 700-ПП в части включения в Перечень здания с кадастровым номером ... (пункт 2723).

В настоящем судебном заседании установлено, что оспариваемое заявителем положение постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года N 700-ПП признано утратившим силу в связи с принятием Правительством Москвы 29 апреля 2015 года постановления N 254-ПП "О признании утратившими силу отдельных положений приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года N 700-ПП".

Постановление Правительства Москвы от 29 апреля 2015 года N 254-ПП размещено на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru 06 мая 2015 года и вступило в силу.

Пунктом 2 названного постановления действие постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года N 700-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 29 апреля 2015 года N 254-ПП) распространено на правоотношения, возникшие с 01 января 2015 года.

Таким образом, заявителем фактически оспаривается недействующее нормативное положение.

Вместе с тем, по смыслу статьи 251 Гражданского процессуального кодекса РФ предметом судебного оспаривания могут выступать лишь такие нормативные правовые акты, которые на время рассмотрения заявленных требований вступили в силу и являются действующими, влекущими нарушение прав, свобод и законных интересов граждан.

Соответствующая позиция изложена в абзаце 6 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", согласно которому судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 или частью 8 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, когда в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшими, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц. Заявитель вправе оспорить в суде в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решения, действия (бездействие), основанные на таком нормативном правовом акте, либо обратиться в суд в порядке искового производства за защитой субъективного права или за освобождением от юридической обязанности, поставив вопрос о неприменении при разрешении спора данного нормативного правового акта или его части.

Пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса РФ, предусмотрено, что судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Согласно положениям статьи 220 Гражданского процессуального кодекса РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 настоящего Кодекса.

Представитель заявителя Рощин П.А., представитель Правительства Москвы Карасева И.В., прокурор не возражали против прекращения производства по делу.

Поскольку оспариваемое заявителем положение пункта 2723 Перечня утратило силу, в связи с чем не является основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей и, следовательно, каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод граждан, юридических лиц и иных субъектов гражданских правоотношений повлечь не может, производство по настоящему делу на основании статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 220, 221, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

производство по гражданскому делу N 3-221/2015 по заявлению Открытого акционерного общества "Импульс" о признании частично недействующим постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года N 700-ПП "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" прекратить.

Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда, через Московский городской суд в течение 15 дней.

Судья Московского городского суда

А.С. Лопаткина