Постановление Главы администрации Новосибирской области от 29 апреля 2002 г. N 415 "Об основных направлениях промышленной политики Новосибирской области на 2002 год"

В целях сохранения положительных тенденций в промышленности области, создания благоприятных условий для дальнейшего развития промышленного производства, повышения эффективности деятельности предприятий Новосибирской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления промышленной политики Новосибирской области на 2002 год и состав координационного совета.

2. Заместителям главы администрации области Верховоду Д.Б., Денисову В.Н., Титенко Н.А., Францеву А.С, Федорову В.Л., Шаталову В.И. принять необходимые меры по реализации Основных направлений промышленной политики на 2002 год.

3. Считать утратившими силу:

пункты 1, 2 постановления главы администрации области от 05.04.2000 N 223 "Об утверждении "Основных направлений стабилизации и развития промышленного производства Новосибирской области на 2000 год", состава координационного совета по вопросам промышленности при главе администрации области";

постановление главы администрации области от 16.02.2001 N 175 "Об основных направлениях промышленной политики Новосибирской области на 2001 год.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Косоурова В.С.

В.А.Толоконский

Основные направления промышленной политики
в Новосибирской области на 2002 год
(утв. постановлением Главы администрации области от 29 апреля 2002 г. N 415 )

Основные цели промышленной политики

1. Обеспечение устойчивого роста объема промышленного производства в сопоставимых ценах не ниже 110 %.

2. Обеспечение высоких темпов роста инвестиций в основной капитал, необходимых для динамичного развития промышленности.

3. Увеличение прибыли промышленных предприятий на 20 %.

4. Сокращение доли неэффективных производств с 37 % до 30 %.

5. Обеспечение устойчивого роста производительности труда. Повышение заработной платы работников промышленности не менее чем на 30 %, увеличение численности занятых в промышленности.

Структура промышленного производства
и его роль в экономике области

В промышленном комплексе области около 6 тысяч предприятий, из них 370 - крупные и средние. Численность работающих в промышленности - 193 тыс. человек (21,3 % от числа занятых в экономике). Доля промышленности в ВРП области 23 %. Индекс физического объема производства в 2001 году составил 106 % к 2000 году, доля прибыли промышленности в экономике области около 15 %.

Раздел 1. Основные направления отраслевой промышленной политики

1.1. Развитие и техническое перевооружение энергетической отрасли, включая:

ввод в эксплуатацию энергоблока N 6 на ТЭЦ-5 мощностью 180 МВт, монтаж двух турбин на Барабинской ТЭЦ;

развитие энергосетевой инфраструктуры (тепловая магистраль Д-1000 мм от ТЭЦ-5, высоковольтная линия 500 кВ Заря-Барабинск с подстанцией "Барабинская" и др.).

1.2. Освоение и развитие производства продукции для топливно - энергетического комплекса и предприятий добывающих отраслей Кузбасса и других регионов, а также для ОАО "Газпром", РАО "Норильский никель", в том числе:

создание импортозамещающего производства тепловыделяющих сборок (ТВС) водо - водяных энергетических реакторов (ВВЭР) на ОАО "Новосибирский завод химконцентратов";

организация серийного производства контакторов, приборов электротехники и электроники, ограничителей перенапряжения, изоляторов, специального инструмента и оборудования на ФГУП ПО "Север", ФГУП "Комета", ООО "Феникс 88", НПО "Изолятор";

разработка перспективных технологий транспортировки и глубокой переработки угля с участием Института катализа СО РАН, ФГУП ПО "Сибсельмаш" и др. предприятий области;

наращивание объемов производства и поставок средств комплексной механизации производственных процессов для угледобывающих, горно - обогатительных предприятий, деталей и узлов для горно - шахтного оборудования на ОАО "Завод "Труд", ОАО "Тяжстанкогидропресс", ОАО НПО "Сибгормаш", ФГУП ПО "Сибсельмаш", ОАО "Сибстанкоэлектропривод", ОАО "Электроагрегат", ОАО "Бердский электромеханический завод" и др. предприятиях;

организация серийного производства новых средств инициирования взрывчатых материалов на ФГУП НМЗ "Искра".

1.3. Развитие производства современных видов конкурентоспособной сельскохозяйственной техники, машин и оборудования для агропромышленного комплекса и перерабатывающей промышленности, в том числе:

модернизация и увеличение объема выпуска пресс-подборщиков ПР-Ф-750; ППР -1,5; ППР -1200; сеялок ППМ "Обь-4"; культиваторов КСП-3.8; АКП "Лидер-4"; АКП "Лидер-8", лущильников ЛДГ-10Б, ЛДГ-15Б; борон дисковых БД-10Б; БДТ-7А, зерносушилок С3; сеялок с катками СЗП -3,6; комплектов по санитарной обработке яйца "Ритм 16-6", "Росса 16-6" на ФГУП ПО "Сибсельмаш";

возобновление производства комбайнов силосоуборочных КСС-2,6 под выполнение областного заказа на ФГУП "НАПО имени В.П.Чкалова";

расширение производства кормораздатчиков КИС-10; культиваторов КТМ-4КС; стогометателей ПФ-0,5; клеток для цыплят; опрыскивателей ОП2-24М на ОАО "Новосибирский опытный экспериментальный завод нестандартизированного оборудования" и косилок КД-4,0; граблей ГП-14 на ООО "Нива-сельхозтехника";

техническое и технологическое обновление производства антибиотиков и ферментных препаратов для ветеринарии и кормопроизводства, средств защиты растений на ФГУП "Бердский завод биопрепаратов";

внедрение современных технологий по производству пробиотиков и препаратов на их основе для животноводства и растениеводства на НПФ "Исследовательский центр".

1.4. Дальнейшее развитие и перепрофилирование производств на предприятиях оборонно - промышленного комплекса на выпуск наукоемкой, в том числе с использованием двойных технологий, продукции гражданского назначения и потребительских товаров:

создание гражданского самолета АН-38-200 с отечественным двигателем на ФГУП НАПО имени В.П. Чкалова;

организация производства малогабаритных профессиональных радиостанций, в том числе, цифро - аналоговых средств связи в Корпорации "Электросигнал";

переоборудование военных вертолетов для гражданских нужд в ОАО "Новосибирский авиаремонтный завод";

выход на серийный выпуск полупроводниковых лазеров, технические средства охраны на ФГУП ПО "Север";

создание производства фотокаталитического очистителя и обеззараживателя воздуха для автомобилей, организация производства современных детских игрушек на ФГУП "ПО "Луч";

внедрение новых технологий на предприятиях электронной промышленности в рамках программы "Силовая электроника Сибири" с участием институтов СО РАН, ОАО "Новосибирский завод химконцентратов", ФГУП ПО "Север" и др. предприятий;

разработка и серийное производство новейших типов электронно - оптических преобразователей и приборов ночного видения на их основе в рамках "Программы развития электронного приборостроения Новосибирской области на 2000-2005 годы" с участием Института физики полупроводников СО РАН, ФГУП ПО "Новосибирский приборостроительный завод", ОАО "Экран", ФГУП ЦКБ "Точприбор", ОАО "Катод".

1.5. Освоение и постановка на серийное производство новых видов продукции для нужд фондоемких предприятий (ОАО "Новосибирскэнерго", Западно - Сибирская железная дорога, ОАО "Сибирьгазсервис" и др.), предприятий жилищно - коммунального хозяйства и других отраслей жизнеобеспечения города и области, в том числе:

модернизация и увеличение объема выпуска котельного оборудования на ОАО "Черепановскферммаш", ФГУП "Комета", ОАО "Сибэлектротерм";

организация производства карданной передачи ЧС-2, ЧС-4 для электровозов в ОАО "Тяжстанкогидропресс";

организация производства теплоизмерительной аппаратуры "Тепло-2", "Тепло-3" в ОАО "Бердское специальное конструкторское бюро".

1.6. Развитие производства комплектующих изделий для автомобилестроения, как наиболее динамично развивающейся отрасли:

организация серийного производства электромеханического усилителя рулевого управления в ОАО "Бердский электромеханический завод" и датчиков скорости для автомобилей ВАЗ в Корпорации "Электросигнал";

расширение производства приборов автомобильной электроники и оборудования позволяющего использовать природный газ в качестве топлива для автотранспорта на ФГУП ПО "Север";

создание производства запчастей (карданные валы, фильтры и пр.) для автомобилей ГАЗ, УАЗ, ВАЗ в ОАО "Каз-Холдинг";

расширение номенклатуры выпуска автомобильного инструмента в ОАО "Новосибирский инструментальный завод", ОАО "Реминструмент".

1.7. Развитие производства наукоемкой, импортозамещающей продукции, препаратов и медицинской техники для здравоохранения:

постановка на серийное производство малодозных цифровых рентгеновских установок медицинского назначения в ОАО "Бердский электромеханический завод" и ультрафиолетовых осветителей, лазерных излучателей для установок "Медилекс" на ФГУП ПО "Север";

организация производства импортозамещающих инъекционных и других медицинских препаратов в ОАО "Новосибирский завод медицинских препаратов", ОАО "Новосибирскхимфарм", Дочерние государственные унитарные производственные предприятия (ДГУПП) "Вектор-Бест", "Вектор-БиАльгам", "Вектор-Фарм" ГНЦ ВБ "Вектор", ООО "Диафарм".

1.8. Техническое обновление, создание новых производств и предприятий в легкой промышленности, внедрение мировых технологий, освоение новых видов потребительских товаров, доступных для средне обеспеченного населения, в том числе:

расширение номенклатуры выпуска мужской, женской, детской одежды и обуви на предприятиях легкой промышленности (ЗАО "Корс", ЗАО СОК "Вестфалика", ОП "S-TEP", ОАО "Синар", ОАО "Северянка", ОАО "Бердчанка" и др.);

организация производства современной мебели на ФГУП ПО "Сибсельмаш", ФГУП "Новосибирский завод искусственного волокна", ОАО "Искитимская мебельная фабрика", ООО Фирма "Золушка" и др.

1.9. Развитие производства продукции перерабатывающей промышленности, в том числе:

наращивание производства молока и выпуска молочной продукции, обеспечение эффективных цен реализации и качества молочной продукции;

создание завода безалкогольных напитков в городе Татарске (ЗАО "Нигрика");

строительство пивоваренного завода в г. Новосибирске (ООО "Сибирская пивная компания").

1.10. Развитие и техническое перевооружение предприятий строительной индустрии для обеспечения потребности капитального строительства и эксплутационных нужд в современных, качественных, экологически чистых видах строительных материалов и изделий, с последующим вытеснением продукции, завозимой из других регионов (санстройизделия, утеплители, цемент), в том числе:

организация производства облицованных погонажных изделий на базе производственной площадки ОАО "Вега" - ПКП "Мастер и К";

строительство и запуск в эксплуатацию цеха сушки пиломатериалов и строганных погонажных изделий в ОАО "Новосибирский лесокомбинат";

организация производства высокоэффективных энергосберегающих деревянных окон из клееного бруса до 24 тыс. кв. м в год в ОАО "Большевик";

модернизация обжигового производства, с ростом производства до 1 млн. тонн в год в ОАО "Искитимцемент";

организация производства санитарно керамических изделий до 360 тыс. штук в год (ООО "Керамин") и восстановление производства кирпича до 15 млн. шт. в год (ООО "Полярис") на площадях НЗКИ р.п. Дорогино;

реконструкция действующего производства на ЗАО "Термиз" минераловатных утеплителей улучшенного качества до 156 тыс. куб. м в год (ОАО "Сибтеплоизоляция");

реконструкция цеха новых видов облицовочных материалов и брусчатки, производственной мощностью 150 тыс. кв. м в год на ЗАО "Новосибирский песчаный карьер".

1.11. Эффективное использование природных ресурсов, реализация мероприятий по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально - сырьевой базы области, в том числе:

наращивание добычи нефти и газа добывающими организациями в соответствии с лицензионными условиями с участием ОАО "Новосибирскнефтегаз", ОАО "Северноенефтегаз");

обеспечение в полном объеме потребности в строительных материалах организации области, ведущие жилищное, дорожное и др. строительство;

открытие новых месторождений, создание горнодобывающих предприятий по добыче новых видов сырья - титана, циркония, золота;

организация участка по выработке нетканых материалов, производство котонизированного льноволокна в ЗАО "Новосибирский хлопчатобумажный комбинат";

стимулирование местных товаропроизводителей на развитие производств по глубокой переработке древесины.

Раздел 2. Инвестиционная политика

2.1. В области инвестиционной деятельности считать приоритетной задачей привлечение внешних инвестиций преимущественно в те сферы материального производства, где требуется полная замена физически и морально устаревшего оборудования и технологий.

2.2. Разработать механизмы и нормативную базу для непосредственного вовлечения в инвестиционный процесс свободных средств населения через эмиссию корпоративных облигаций и развитие ипотечного кредитования.

2.3. Организовать целенаправленную работу с целью привлечения ресурсов федерального бюджета путем расширения участия предприятий области в реализации федеральных целевых программ.

2.4. Продолжить формирование программы государственной поддержки промышленности путем конкурсного отбора инвестиционных проектов, реализация которых обеспечит более 10 млрд. рублей дополнительных объемов промышленного производства.

2.5. Направить на реализацию программы "Государственная поддержка инвестиционной деятельности в промышленности Новосибирской области на 2000 - 2003 годы" 1,25 млрд. рублей привлеченных средств и 220 млн. рублей бюджетных финансовых ресурсов, в том числе:

25 млн. руб. - бюджетных средств, из них:

15 млн. руб. - в форме субсидий на погашение процентной ставки краткосрочных банковских кредитов;

10 млн. руб. - возвратных средств фонда поддержки промышленности;

50 млн. руб. - инвестиционные налоговые кредиты;

85 млн. руб. - льготы по налогу на прибыль и имущество, зачисляемые в областной бюджет;

50 млн. руб. - государственные гарантии Новосибирской области.

2.6. Завершить реализацию 7 инвестиционных проектов. Обеспечить полное освоение 89.2 млн. руб. инвестиционных ресурсов. Ожидаемый результат: дополнительный объем производства - 623.8 млн. руб., дополнительное поступление в бюджеты всех уровней - 68.6 млн. руб., в т.ч. в областной бюджет - 22.8 млн. руб.

2.7. Обеспечение инвестиционной привлекательности промышленности области через регулирование земельных отношений, создание приемлемых условий (в том числе, дифференцированных цен) для выкупа земельных участков, занятых объектами промышленного производства;

2.8. Стимулирование внедрения на предприятиях систем качества, развития производств, обеспечивающих надежность и качество выпускаемой продукции, в том числе, через организацию конкурсов "100 лучших товаров России", "Премия администрации области за качество".

Раздел 3. Налоговая политика.
Государственная поддержка товаропроизводителей

Приоритетной задачей в краткосрочной перспективе является решение проблемы покрытия дефицита оборотных средств как реальной основы роста объемов промышленного производства.

3.1. Урегулирование задолженности по налоговым платежам и сборам, в том числе:

мониторинг хода выполнения и реализация мер поддержки предприятий, соблюдающих условия реструктуризации задолженности по налоговым платежам в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 1002 от 3 сентября 1999 года "О порядке и сроках проведения в 1999 году реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом";

осуществление реструктуризации задолженности по налоговым платежам предприятий оборонно - промышленного комплекса и сельскохозяйственных предприятий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2002 года N 123 "Об изменении срока подачи заявлений о предоставлении права на реструктуризацию задолженности некоторых юридических лиц";

проведение реструктуризации задолженности по налогу на пользователей автомобильных дорог в соответствии с постановлением главы администрации области от 20 марта 2002 года N 275 "О реструктуризации в 2002 году задолженности юридических лиц по налогу на пользователей автомобильных дорог и начисленным пеням и штрафам по этому налогу".

3.2. Продолжить предоставление налоговых льгот предприятиям, обеспечивающим рост налоговых платежей, в соответствии с Законом Новосибирской области "О государственной поддержке и особенностях налогообложения товаропроизводителей в Новосибирской области".

3.3. Обеспечить предоставление промышленным предприятиям государственных гарантий и субсидий на погашение части процентной ставки по получаемым кредитным ресурсам, направляемым для пополнения оборотных средств, и осуществление эмиссии ценных бумаг, проводимой с целью дополнительного привлечения финансовых ресурсов.

3.4. Внедрение на промышленных предприятиях области энергосберегающих технологий, создание дополнительных теплоэнергоисточников, производств энергосберегающей, энергорегулирующей и энергоконтролирующей продукции в рамках областной программы "Энергосбережение на территории Новосибирской области на период до 2003 года". Направить средства, предусмотренные в Фонде энергосбережения, в сумме 37 млн. рублей на частичное погашение ставки рефинансирования с целью привлечения дополнительных финансовых ресурсов на реализацию Программы.

3.5. Проведение политики расширения сферы действия и установления параметров единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, обеспечивающих переориентацию капиталов из сферы торговли и услуг в сферу материального производства.

3.6. Обеспечить удовлетворение внутреннего спроса на промышленную продукцию за счет:

размещения государственного заказа на предприятиях области, в том числе за счет исполнения ими бюджетных обязательств. В приоритетном порядке использовать встречные поставки производимых в области товаров, осуществляемые предприятиями - поставщиками из других регионов;

комплектации оборудования запасными частями, осуществления ремонтных и других услуг, производимых на фондоемких производствах (Новосибирскэнерго, Западно - Сибирская железная дорога, Сибирьгазсервис и других) преимущественно предприятиями области.

3.7. Стимулирование и расширение спроса на продукцию отечественных товаропроизводителей на основе взвешенных мер защиты внутреннего рынка от конкуренции завозных потребительских товаров.

3.8. Осуществление комплекса мер, обеспечивающих снижение (ликвидацию) на рынках области контрабандного беспошлинного товара, вытесняющего производителей отечественной продукции.

Раздел 4. Инновационная политика, развитие производства
наукоемкой продукции на предприятиях области

Рост доли в структуре ВРП области наукоемкой продукции, организационное укрепление связи науки с производством, развитие внутренней кооперации с использованием потенциала предприятий, обладающих уникальными технологиями, внедрение систем разработки документации совместимых с мировыми (CALS-технологий), а также международных стандартов качества (ISO-9000 и др.). В том числе:

4.1. Построение инновационной инфраструктуры (тенополис "Академгородок", наукоград "Кольцово", технопарки и др.).

4.2. Совершенствование механизмов государственного содействия в коммерциализации результатов научных исследований и экспериментальных разработок, включая формирование и реализацию интеграционных научно-промышленных программ развития приоритетных направлений промышленности (например, силовой электроники).

4.3. Формирование и развитие рынка интеллектуальной собственности, включая развитие баз данных законченных научных разработок и технологий, баз данных технических заданий и условий на разработки со стороны промышленности.

4.4. Совершенствование механизмов взаимодействия между участниками инновационного процесса, включая формирование совместных программ, создание научно-промышленных комплексов и научно - производственных площадок (например, в области самолетостроения), повышение квалификации производственного потенциала.

4.5. Проведение действенной экономической политики в отношении участников инновационного процесса, включая стимулирование внебюджетного финансирования, развитие венчурного инвестирования, увеличение объема средств, направляемых на инвестиционные проекты в научно - технической сфере.

4.6. Развитие объектов инновационной инфраструктуры, сети консалтинговых услуг в области инновационной деятельности, содействие развитию малых инновационных предприятий, биржи интеллектуальной продукции и научно - технических услуг;

4.7. Подготовка кадров в области инновационного менеджмента интеллектуальной собственности.

Раздел 5. Основные направления
реформирования предприятий

Повышение эффективности использования производственного, научно - технического и финансового потенциала (активов), оптимизация имущественного комплекса промышленных предприятий, создание действенных механизмов смены неэффективных собственников и менеджмента.

5.1. Осуществление мер совместно с федеральными органами управления по реализации федеральной целевой программы "Реформирование и развитие оборонно - промышленного комплекса на 2002 - 2006 годы" с учетом интересов области и предприятий, участвующих в создании интегрированных структур и казенных заводов. В их числе:

ФГУП "НАПО имени В.П.Чкалова" (вхождение в состав АХК "Сухой"), ФГУП ПО "Новосибирский приборостроительный завод" и ФГУП ЦКБ "Точприбор" (вхождение в состав ОАО "Русэлектроника-НВ"), ФГУП "Новосибирский завод искусственного волокна" (вхождение в состав ГНПК "Реактивные системы залпового огня и неуправляемые авиационные ракеты"), ФГУП "ПО "Луч" и ФГУП "Сибтекстильмаш-Спецтехника-Сервис" (вхождение в состав ГНПК "Артиллерийский выстрел"), ФГУП "Завод имени Коминтерна" и ФГУП "НИИ измерительных приборов" (вхождение в состав ФГУП "Концерн ПВО"), ОАО "Новосибирский завод низковольтной аппаратуры" (вхождение в состав ОАО Корпорация "Стрелковое оружие и патроны"), ФГУП "Куйбышевский химический завод", ФГУП "Новосибирский опытный завод измерительных приборов", ФГУП "Новосибирский механический завод "Искра" (создание казенных заводов).

5.2. Обеспечение скоординированных действий органов власти, налоговой инспекции, налоговой полиции, арбитражного суда, службы судебных приставов, службы по финансовому оздоровлению, гильдии арбитражных управляющих в осуществлении мер финансового оздоровления неплатежеспособных предприятий и организаций. Коллегиальная (в рамках созданных в администрации области комиссий) выработка и реализация мер досудебной санации, а также реформирование и ликвидация неэффективно работающих, убыточных предприятий через процедуры банкротства. Обучение руководителей и специалистов промышленных предприятий по вопросам антикризисного управления.

Раздел 6. Экспортный потенциал, развитие
внешнеэкономических связей

Главной задачей внешнеэкономической деятельности является выравнивание баланса внешнего товарооборота за счет увеличения объемов выпуска экспортно - ориентированной продукции, компенсации ввоза таких видов продукции как уголь, топливо, металл, легковые автомобили, лекарства, наращиванием объема поставок за пределы области продукции, главным образом, машиностроительной, металлургической, химической и перерабатывающей промышленности.

6.1. Продвижение продукции предприятий области на рынки России и за рубеж через:

развитие сотрудничества и деловых партнерских отношений с предприятиями сырьевых и добывающих регионов и отраслей, а также государств СНГ на основе заключенных соглашений;

дальнейшее развитие выставочно - ярмарочной деятельности с широким участием промышленных предприятий в выездных и зональных ярмарках в Новосибирской области и за ее пределами, а также в региональных российских и международных выставках.

6.2. Поиск совместно с НП "Сибирская промышленная корпорация" новых видов, прежде всего машиностроительной продукции, востребованной на рынке; организация выездов делегаций в Кузбасс, Красноярский край, Тюменскую и Томскую области, Республику Беларусь и Казахстан; создание представительств промышленных предприятий в различных регионах, участие в международных тендерах.

Раздел 7. Управление государственной собственностью
промышленных предприятий

Целью управления государственной собственностью промышленных предприятий является постепенное прекращение деятельности органов власти в качестве хозяйствующих субъектов. Переход к государственному регулированию деятельности предприятий через экономические механизмы. Повышение экономической и бюджетной эффективности от управления государственными предприятиями.

В этой области важнейшими мероприятиями на 2002 год являются:

7.1. Проведение отраслевых балансовых комиссий по рассмотрению деятельности подведомственных государственных предприятий с выработкой мер по повышению эффективности использования государственного имущества, реструктуризации задолженности и реформирования предприятия, в том числе с учетом возможной смены формы собственности.

7.2. Осуществление мер по повышению эффективности работы, стабилизации финансового положения, росту объемов производства на промышленных предприятиях в форме акционерных обществ, в уставном капитале которых имеется доля государства или Новосибирской области, через институт представителей государства в этих акционерных обществах.

7.3. Проведение приватизации государственных предприятий областной формы собственности, определенных перечнем в плане социально - экономического развития области на 2002 год.

7.4. Реализация пакетов акций промышленных предприятий, находящихся в областной собственности, согласно перечню, установленному в плане социально - экономического развития области на 2002 год.

7.5. Привлечение неиспользуемого или используемого не по назначению государственного имущества, а также нежилых помещений, находящихся в государственной собственности, для развития и поддержки малого предпринимательства.

7.6. Обеспечение интересов предприятий и области, в части обеспечения необходимой самостоятельности в решении хозяйственных вопросов, сохранения источников развития и налогооблагаемой базы, предотвращения негативных социальных последствий при осуществлении приватизации предприятий государственной формы собственности, в первую очередь обеспечивающих жизнедеятельность социальной сферы и экономическую безопасность области.

Раздел 8. Социальные аспекты промышленной политики

Главными задачами в урегулировании социальных вопросов в промышленности является решение проблем дефицита кадров, прежде всего, рабочих специальностей (металлообработка и др.), повышения уровня их подготовки, престижности рабочих профессий, реализация мер по обеспечению роста заработной платы и легализации "скрытой" заработной платы. В этих целях осуществить в 2002 году следующие мероприятия:

8.1. Формирование и реализация государственного областного заказа на подготовку рабочих кадров для промышленных предприятий в учреждениях начального профессионального образования, в соответствии с постановлением главы администрации области от 07.03.2002 N 225 "О государственном областном заказе на подготовку специалистов и рабочих кадров для отраслей экономики области".

8.2. Подготовка резерва управленческих кадров по президентской программе с учетом охвата руководителей и специалистов городов и районов области.

8.3. Развитие форм ускоренной подготовки молодежи, в том числе лиц, демобилизованных из рядов Российской Армии, по рабочим профессиям. Привлечение предприятий совместно с Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Новосибирской области к долевому участию к финансированию профессионального обучения в соответствии с потребностью рынка труда в рабочих кадрах.

8.4. Восстановление системы внутрифирменной подготовки кадров.

8.5. Развитие практики заключения отраслевых тарифных соглашений. Установление минимальной тарифной ставки 1 разряда для работников внебюджетной сферы в размере до 750 рублей. Увеличение количества предприятий и организаций, применяющих тарифное регулирование оплаты труда.

8.6. Разработка механизма налогового регулирования и внедрение системы стимулирования роста фонда оплаты труда на промышленных предприятиях.

Раздел 9. Регулирование цен и тарифов естественных
монополий, антимонопольная и антидемпинговая политика

9.1. Реализация программы "Энергосбережения в Новосибирской области на период до 2005 года" (включая установку приборов учета тепловой энергии в гг. Бердске, Искитиме, Куйбышеве), в соответствии с постановлением главы администрации области от 20 марта 2002 года N 273 "О плане мероприятий по энергосбережению в Новосибирской области на 2002 год".

9.2. Регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию с учетом баланса интересов производителей и потребителей.

9.3. Создание условий для формирования конкурентного внутреннего рынка производства и потребления электрической и тепловой энергии, включая разработку проекта закона об энергетической безопасности Новосибирской области. Внедрение на территории области автономных источников электрической и тепловой энергии.

9.4. Обеспечение превентивных мер и санкций за нарушение антимонопольного законодательства в части соглашения между хозяйствующими субъектами, направленных на раздел рынка, целевой сговор, создание препятствий для выхода на рынок конкурентов и, в первую очередь, в сфере оборота жидкого топлива.

9.5. Осуществление мер по ограничению проникновения на товарные рынки области промышленных и продовольственных товаров, реализуемых по демпинговым ценам, вытесняющих добросовестного местного производителя.

9.6. Ведение на территории области государственного ценового регулирования на транспортные услуги, оказываемые на подъездных путях.

Состав
координационного совета по вопросам промышленности
при главе администрации Новосибирской области
(утв. постановлением Главы администрации области от 29 апреля 2002 г. N 415 )

     Толоконский            - глава администрации области, председатель

     Виктор Александрович     совета;

     Федоров                - заместитель главы администрации области -

     Вадим Леонидович         руководитель департамента  экономического

                              развития  и  промышленности администрации

                              области, заместитель председателя совета;

     Елезов                 - генеральный   директор    ОАО    "Синар",

     Алексей Борисович        президент МАРП (по согласованию);

     Аксененко              - начальник управления финансов и налоговой

     Сергей Васильевич        политики администрации области;

     Антонов                - заместитель   председателя   арбитражного

     Вячеслав Владимирович    суда      Новосибирской    области    (по

                              согласованию);

     Бернадский             - генеральный     директор     МАРП     (по

     Юрий Иванович            согласованию);

     Беспаликов             - заместитель главы администрации области;

     Алексей Акимович

     Бобров                 - и.о.     председателя     комитета     по

     Сергей Никонорович       промышленности               департамента

                              экономического  развития и промышленности

                              администрации области;

     Ведерников             - начальник управления  Федеральной  службы

     Андрей Павлович          налоговой  полиции  РФ  по  Новосибирской

                              области (по согласованию);

     Верховод               - заместитель главы администрации области -

     Дмитрий Бенидиктович     руководитель  департамента  имущества   и

                              земельных     отношений     администрации

                              области;

     Гергерт                - заместитель главы администрации области -

     Виктор Александрович     руководитель                 департамента

                              агропромышленного комплекса администрации

                              области;

     Городецкий             - мэр      города      Новосибирска     (по

     Владимир Филиппович      согласованию);

     Громов                 - генеральный  директор  ОАО "Новосибирский

     Геннадий Еннакентьевич   инструментальный        завод"        (по

                              согласованию);

     Давыдов                - главный  судебный  пристав  Новосибирской

     Николай Яковлевич        области (по согласованию);

     Денисов                - заместитель главы администрации области;

     Валерий Николаевич

     Дугельный              - генеральный директор  ОАО  "Новосибирский

     Александр Петрович       оловянный комбинат" (по согласованию);

     Зырянов                - начальник   территориального   управления

     Виктор Петрович          Министерства   РФ    по   антимонопольной

                              политике и поддержке  предпринимательства

                              (по согласованию);

     Камышан                - руководитель  Управления  Министерства РФ

     Владимир Андреевич       по  налогам  и  сборам  по  Новосибирской

                              области (по согласованию);

     Канискин               - генеральный  директор  ОАО  "Элсиб"   (по

     Николай Алексеевич       согласованию);

     Катаев                 - генеральный    директор   НК   "Сибирская

     Анатолий Александрович   промышленная       корпорация"        (по

                              согласованию);

     Косоуров               - первый  заместитель  главы  администрации

     Виктор Семенович         области;

     Масалов                - генеральный   директор  ОАО  "Сиблитмаш",

     Анатолий Карпович        председатель совета Новосибирского  Союза

                              руководителей предприятий и работодателей

                              (по согласованию);

     Медведко               - генеральный директор ОАО "НЭВЗ "Союз" (по

     Виктор Степанович        согласованию);

     Нестеров               - директор департамента  по  промышленности

     Александр Васильевич     мэрии     города     Новосибирска     (по

                              согласованию);

     Никулин                - генеральный  директор  ОАО "Электросвязь"

     Анатолий Иванович        (по согласованию);

     Осин                   - генеральный    директор   ОАО   "Бердский

     Виктор Константинович    электромеханический  завод", председатель

                              комитета   по   бюджетной,  налоговой   и

                              финансово - кредитной политике областного

                              Совета депутатов (по согласованию);

     Пьянов                 - генеральный          директор         ОАО

     Виктор Григорьевич       "Сибирьгазсервис" (по согласованию);

     Прилепский             - председатель  комитета по промышленности,

     Борис Васильевич         строительству       и       топливно    -

                              энергетическому   комплексу    областного

                              Совета депутатов (по согласованию);

     Рычков                 - президент    ЗАО   "Электросигнал"    (по

     Николай Николаевич       согласованию);

     Сапожников             - заместитель главы администрации  области,

     Геннадий Алексеевич      начальник   управления   науки,  высшего,

                              среднего профессионального образования  и

                              технологий;

     Соловьянов             - генеральный           директор        ОАО

     Владимир Дмитриевич      "Новосибирскэнерго" (по согласованию);

     Титенко                - заместитель главы администрации области;

     Николай Андреевич

     Томилов                - советник главы администрации области;

     Виталий Георгиевич

     Францев                - заместитель главы администрации области -

     Афанасий Степанович      руководитель департамента  строительства,

                              архитектуры и дорожного комплекса;

     Целько                 - начальник управления  Западно - Сибирской

     Александр Витальевич     железной дороги (по согласованию);

     Шаталов                - заместитель главы администрации  области,

     Валентин Иванович        руководитель  департамента  энергетики  и

                              жилищно - коммунального хозяйства;

     Штейнбук               - заместитель   руководителя   департамента

     Юрий Павлович            имущества   и   земельных   отношений   -

                              начальник   управления   по   финансовому

                              оздоровлению и банкротству  администрации

                              области.