Приказ Федеральной службы по тарифам от 8 июня 2015 г. N 1155-д "О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении МУП Коммунального Хозяйства "Калининградтеплосеть" о досудебном рассмотрении спора со Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области"

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332, на основании заявления МУП Коммунального Хозяйства "Калининградтеплосеть" (регистрационный N вх. N 4-201 от 30.01.2015) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, со Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области, рассмотрев представленные МУП Коммунального Хозяйства "Калининградтеплосеть" (далее - МУП "Калининградтеплосеть") и Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области материалы, установлено следующее.

Спор возник со Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области, которая в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию тарифов в сфере теплоснабжения приказами от 19 декабря 2014 года N 162-01 т/14 "Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность) для потребителей МУП "Калининградтеплосеть" на 2015 год" и от 19 декабря 2014 года N 162-03т/14 "Об установлении тарифов на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения для потребителей МУП "Калининградтеплосеть" на 2015 год" МУП "Калининградтеплосеть" установлены тарифы на тепловую энергию и на горячую воду на 2015 год.

МУП "Калининградтеплосеть" полагает, что установленные Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области на 2015 год тарифы на тепловую энергию, установленные для потребителей МУП "Калининградтеплосеть" являются экономически необоснованными и при их установлении были допущены нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в том числе с нарушением положений Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 г. N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения".

МУП "Калининградтеплосеть" считает, что Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области неправомерно учтен объем полезного отпуска и потерь тепловой энергии, а также расходы по статьям "Расходы по сомнительным долгам", "Расходы по обслуживанию заемных средств", "Прибыль на обслуживание и гашение кредита ЕБРР", "Выпадающие доходы".

При рассмотрении представленных сторонами по спору материалов и документов ФСТ России установлено, что при расчете величины необходимой валовой выручки и установлении тарифов на тепловую энергию и горячее водоснабжение для МУП "Калининградтеплосеть" на 2015 год Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области в нарушение положений пунктов 22, 47 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 г. N 1075, не были учтены экономически обоснованные расходы МУП "Калининградтеплосеть" по статьям "Расходы по сомнительным долгам" в сумме 21 415 тыс. руб., "Выпадающие доходы" в сумме 301 479,63 тыс. руб. а также неправомерно учтен объем полезного отпуска тепловой энергии в размере 2 003,43 тыс. Гкал вместо 1 848,95 тыс. Гкал.

Следствием вышеуказанных нарушений положений Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 г. N 1075, допущенных со стороны Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области явилось то, что в установленных для МУП "Калининградтеплосеть" тарифах на тепловую энергию и горячее водоснабжение на 2015 год не были учтены экономически обоснованные расходы организации в общей сумме 322 894,63 тыс. руб., а также не был учтен объем полезного отпуска в размере 1 848,95 тыс. Гкал.

В остальной части требований МУП "Калининградтеплосеть" не выявлено нарушений законодательства со стороны Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области, в связи с чем отсутствуют основания для их удовлетворения.

На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 03 июня 2015 г. N СЗ-60), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования МУП "Калининградтеплосеть", указанные в заявлении о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, со Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при установлении тарифов на тепловую энергию для МУП "Калининградтеплосеть" размер экономически обоснованных расходов по следующим статьям затрат:

- "Расходы по сомнительным долгам" - 45 527 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат средства в размере 21 415 тыс. руб.);

- "Выпадающие доходы" - 239 744,94 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат средства в сумме 301 479,63 тыс. руб.).

Неправомерно неучтенные Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области экономически обоснованные расходы МУП "Калининградтеплосеть" в сумме 322 894,63 тыс. руб. подлежат дополнительному учету при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

3. Признать экономически обоснованной и подлежащие# учету при расчете тарифов в сфере теплоснабжения на 2015 год для МУП "Калининградтеплосеть" величину полезного отпуска тепловой энергии в размере 1 848,95 тыс. Гкал.

4. Органу исполнительной власти Калининградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в срок до 20 июля 2015 года:

- устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные при установлении тарифов на тепловую энергию и горячее водоснабжение на 2015 год, указанные в настоящем приказе;

- осуществить учет подлежащих дополнительному учету неправомерно неучтенных экономически обоснованных расходов при установлении цен (тарифов) на тепловую энергию и горячее водоснабжение для МУП "Калининградтеплосеть" на 2015-2016 годы (на 2015 год - с 01.07.2015, на 2016 год - с 01.01.2016).

5. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в заявлении о досудебном рассмотрении спора МУП "Калининградтеплосеть".

6. В случае компенсации подлежащих дополнительному учету при установлении тарифов экономически обоснованных расходов МУП "Калининградтеплосеть" по результатам досудебного рассмотрения спора за счет бюджетов муниципальных образований и (или) субъекта Российской Федерации - Калининградской области, исполнение положений пунктов 2, 4 настоящего приказа органом исполнительной власти Калининградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения подлежит осуществлению с учетом размера компенсированных за счет средств соответствующих бюджетов экономически обоснованных расходов.

7. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Калининградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 4 настоящего приказа решений, но не позднее 15 января соответствующего года проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

- решений органа исполнительной власти Калининградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, принятие которых предписано пунктом 4 настоящего приказа;

- протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Калининградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на которых принимались вышеуказанные решения (с приложением сводной калькуляции затрат);

- информации о размерах компенсированных МУП "Калининградтеплосеть" не учитываемых при установлении тарифов экономически обоснованных расходов за счет средств бюджетов разных уровней.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков