Раздел 8. Условия реализации программы

Раздел 8. Условия реализации программы

Основные программные мероприятия, оценка их объемов и финансовых затрат проводились с учетом того, что не произойдет резких изменений, выходящих за рамки основного прогнозного сценария до 2001 года.

Предполагается, что средства в Фонд занятости будут поступать регулярно, сохранится установленный норматив отчислений на уровне 1,5 % от средств, а норматив отчислений денежных средств в федеральную часть Государственного фонда занятости населения Российской Федерации составит 20% от обязательных страховых взносов работодателей. Централизуемые на областном уровне средства будут направлены на обеспечение финансирования данной Программы, специальных подпрограмм содействия занятости населения и поддержки территорий с напряженной ситуацией на рынке труда.

В случае реализации максимально неблагоприятного варианта развития ситуации на рынке труда возможен дефицит бюджета Фонда занятости. В данной ситуации количество городов и районов, нуждающихся в дотационных выплатах из областной части Фонда, может достигнуть 30, то есть увеличится по сравнению с 1997 годом в 1,5 раза.При этом усиление внимания службы занятости к активным формам действий на рынке труда будет ограничено величиной Фонда занятости и повлечет за собой увеличение расходов на материальную помощь безработным и выплату пособий.

В общем виде приоритеты финансирования выстроены следующим образом:

услуги органов службы занятости по подбору рабочего места и других обязательных функций, предусмотренных действующим федеральным законодательством о занятости населения;

программа профессионального обучения, включая выплату стипендий безработным гражданам, имеющим на это право;

программа поддержки малого бизнеса и самозанятости;

общественные работы и временная занятость;

выплата пособий по безработице всем гражданам, имеющим на это право;

специальные программы, ориентированные на дополнительное расширение возможностей по трудоустройству групп населения, испытывающих особые трудности при поиске работы;

профессиональная ориентация и психологическая поддержка безработных граждан и незанятого населения;

программа создания новых рабочих мест для инвалидов.

В зависимости от степени приближенности реальной ситуации к максимально неблагоприятному варианту прогноза рынка труда предполагается несколько возможных путей погашения дефицита Фонда занятости:

усиление контроля за расходованием средств фонда занятости по всем направлениям его финансирования;

сокращение перечня дорогостоящих мероприятий программ активной политики содействия занятости;

ориентация на преимущественное финансирование выплаты пособий по безработице и стипендий при условии вынужденного их ограничения;

расширение возможностей по сбору страховых платежей путем взаимозачетов и реструктуризации долгов;

дальнейшее сокращение затрат на содержание органов службы занятости;

получение дотации из федеральной части Государственного фонда занятости на выплату пособий по безработице;

создание резервного фонда на случай развития ситуации на рынке труда по критическому варианту.

* * *

"Программа содействия занятости населения Новосибирской области на 1998-2000 годы" предлагает действенные меры по содержанию в социально-допустимых границах уровня безработицы, обеспечению эффективной социальной защиты населения в области занятости.

В результате выполнения намеченных Программой мер ситуация на рынке труда будет управляемой, масштабы безработицы не будут увеличиваться резкими темпами, уровень безработицы на конец соответствующего года будет составлять около 1,7 %.

Программа разработана с учетом существующего законодательства о занятости, других нормативных документов, действующих по состоянию на 1 января 1998 года. Изменения в правовой базе и экономических сферах могут в дальнейшем существенно корректировать прогнозные оценки и намеченные мероприятия, уточнять те или иные положения.

Контроль за выполнением Программы осуществляется Управлением труда и занятости населения администрации Новосибирской области совместно с Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Новосибирской области с участием органов исполнительной власти городов и районов.