Приложение. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Искитима, их формирования и реализации

Приложение
к постановлению администрации
города Искитима
от 6 апреля 2010 г. N 673

Порядок
принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Искитима, их формирования и реализации

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Новосибирской области от 15.12.2007 N 166-ОЗ "О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области".

1.2. Долгосрочная целевая программа (далее - программа) разрабатывается на период 3 года и более.

Для решения отдельных вопросов местного значения, установленных федеральным законодательством, на территориях двух и более муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, может разрабатываться и реализовываться межмуниципальная программа.

1.3. Заказчик целевой программы - администрация города Искитима.

1.4. Заказчик - координатор программы (далее - Заказчик) - структурное подразделение администрации города Искитима, назначаемое для разработки и реализации программы, к полномочиям которого относится деятельность в сфере действия программы.

По программам, предусматривающим работу нескольких заказчиков, для координации их деятельности назначается ответственный заказчик-координатор, управляющий действиями разработчиков, а после ее согласования и утверждения, осуществляющий управление исполнителями программы и обеспечивающий эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

1.5. Разработка и реализация программ включает следующие основные этапы:

1) принятие решения и формирование рабочей группы по разработке проекта программы;

2) разработка и утверждение программы;

3) реализация программы, включая мониторинг, внесение изменений и оценку эффективности реализации программы.

2. Подготовка предложений по разработке целевых программ

2.1. Инициаторами подготовки предложений для решения программными методами путем реализации долгосрочных целевых программ могут выступать структурные подразделения администрации города Искитима, к полномочиям которых отнесены вопросы, подлежащие регулированию предлагаемой для разработки программой.

2.2. Структурное подразделение готовит проект распоряжения администрации о разработке проекта программы, в котором определяется заказчик (заказчик-координатор) программы.

2.3. Для разработки проекта программы создается рабочая группа, персональный состав которой утверждается распоряжением администрации.

В состав рабочей группы включаются специалисты структурного подразделения, инициирующего разработку программы, а также сотрудники иных структурных подразделений администрации и учреждений города, к полномочиям которых отнесены вопросы, подлежащие регулированию предлагаемой для разработки программой, представители городского Совета депутатов, управления финансов и налоговой политики, управления экономического развития, общественности.

2.4. В целях общественного обсуждения проекта программы, учета мнений и предложений заинтересованных лиц и представителей общественности могут быть организованы круглые столы, конференции, тематические семинары и др.

3. Разработка и утверждение программы

3.1. Программа должна содержать:

3.1.1. Паспорт программы по форме согласно приложению 1.

3.1.2. Основные положения программы: краткая характеристика проблемы с обоснованием необходимости ее решения программными методами, цели и задачи программы, соответствующие приоритетам, установленным Комплексной программой социально-экономического развития города Искитима на 2008- 2022 годы.

3.1.3. Перечень программных мероприятий по форме согласно приложению 2.

3.1.4. Объемы финансирования программы с распределением по годам, статьям и источникам финансирования, а также необходимые для реализации программы потребности в материально-технических, информационных и трудовых ресурсах.

3.1.5. Ожидаемые конечные результаты реализации программы: планируемые значения целевых показателей, достигнутые в результате реализации программы, оценку бюджетной эффективности, описание социальных, экономических и экологических последствий. Оценка эффективности реализации программы должна быть выражена в количественно измеряемых показателях.

3.1.6. Систему управления реализацией программы, в том числе описывающую технологию осуществления мониторинга и контроля.

3.2. Проект программы публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте администрации города.

3.3. Проект постановления об утверждении программы, подготовленный заказчиком направляется на согласование в структурные подразделения администрации, имеющие отношение к программе.

К проекту постановления об утверждении программы прилагается:

пояснительная записка;

перечень нормативных правовых актов, регулирующих вопросы действия программы;

отчетные и статистические материалы.

3.4. По истечении 10 дней с момента опубликования, а также с учетом поступивших предложений и замечаний в ходе согласования проект программы направляется председателю рабочей группы в срок не позднее 1-2 дней до заседания рабочей группы.

3.5. Рабочая группа проводит оценку проекта программы по следующим направлениям:

1) соответствие его установленным требованиям к программам;

2) обоснованность, комплексность и соответствие программных мероприятий поставленным целям и задачам;

3) обоснованность потребности в ресурсах для достижения целей и решение задач программы;

4) эффективность механизма управления и контроля за реализацией программы.

Оценка проводится в течение 5 рабочих дней со дня поступления проекта программы. В случае несоответствия проекта программы указанным требованиям он возвращается заказчику программы для доработки.

При проведении оценки члены рабочей группы вправе запрашивать у заказчика дополнительную информацию.

3.4. Решение об одобрении проекта программы принимается простым голосованием большинства членов рабочей группы, присутствующих заседании рабочей группы. При равенстве голосов, решающим является голос (мнение) председателя рабочей группы.

3.5. При одобрении проекта программы рабочей группой Программа утверждается постановлением администрации города Искитима.

3.6. Изменения в программу разрабатываются и утверждаются в соответствии с порядком, установленном для разработки и утверждения программы.

4. Реализация программы, мониторинг и оценка эффективности

4.1. Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет заказчик программы, заключающий в случае необходимости муниципальные контракты, обеспечивающие реализацию мероприятий в рамках программы, а также организует текущий контроль за их выполнением.

4.2. Система управления реализацией программы формируется с учетом специфики программы. Система управления должна обеспечивать своевременное и полное осуществление мероприятий и проектов, отражать реальное разделение уровней ответственности за принятие и выполнение конкретных решений.

4.3. Заказчик:

контролирует выполнение программных мероприятий,

выявляет отклонения от предусмотренных результатов, устанавливает причины и определяет меры по устранению отклонений,

ведет учет и осуществляет хранение документов по реализации программы.

4.4 Структурные подразделения:

ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют отчет об исполнении программы в управления финансов и налоговой политики и экономического развития города. Отчет должен содержать качественные и количественные результаты выполнения программы, анализ эффективности использования бюджетных средств, а также анализ возникающих проблем и предложения по их устранению.

Ежегодно, до 1 февраля каждого года, отчет об исполнении программы за предыдущий год представляется главе администрации города Искитима.

4.5. Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, структурное подразделение проводит оценку эффективности реализации программ, в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации программ (приложение 3).

По результатам оценки эффективности не позднее, чем за один месяц до внесения проекта решения Совета депутатов о бюджете города на очередной финансовый год, может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов, в бюджете города предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

4.6. Объем бюджетных ассигнований на реализацию программ утверждается решением Совета депутатов о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов бюджета города по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета города.