Распоряжение Главы администрации Новосибирской области от 25 июня 1992 г. N 358-р "О мерах по совершенствованию работы с гуманитарной помощью, поступающей из-за рубежа" (утратило силу)

Распоряжение Главы администрации Новосибирской области от 25 июня 1992 г. N 358-р
"О мерах по совершенствованию работы с гуманитарной помощью, поступающей из-за рубежа"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 30 апреля 2004 г. N 281 настоящий документ признан утратившим силу

В целях более эффективной организации работы по приему, транспортировке, распределению и реализации грузов зарубежной гуманитарной помощи и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 18 марта 1992 года N 170 "О мерах по совершенствованию работы с гуманитарной помощью, поступающей из-за рубежа":

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке приема, учета, транспортировки, складирования, охраны, распределения и реализации грузов гуманитарной помощи, поступающих на территорию Новосибирской области из-за рубежа.

Главам администраций районов и городов области, предприятиям и общественным организациям, юридическим и физическим лицам, независимо от форм собственности, при организации работ, связанных с доставкой и получением грузов гуманитарной помощи, руководствоваться указанным Положением.

2. Руководству Толмачевского аэропорта обеспечить первоочередную заправку и техническое обслуживание самолетов с гуманитарными грузами, независимо от ведомственной принадлежности и стран приписки этих самолетов, а также питание и отдых членов экипажей.

При перевозке грузов гуманитарной помощи на внутренних линиях предоставление грузовых самолетов и обслуживание их полетов определяется по льготным тарифам, нормам и расценкам при рентабельности перевозок не выше 20 процентов.

3. Руководству агентства и управлению Западно-Сибирской железной дороги обеспечивать по заявкам Штаба иностранных граждан, прибывших в область по вопросам гуманитарной помощи, железнодорожными и авиабилетами при их поездках по территории Российской Федерации с оплатой стоимости билетов в рублях по ценам, действующим для граждан государств - участников Содружества Независимых Государств.

4. Руководству финансово-хозяйственного отдела администрации области, главам администраций на местах на основании заявок штаба решать вопросы размещения и организации работы иностранных граждан. Оплату за проживание в гостиницах с указанных иностранцев взимать в рублях по тарифам и прейскурантам, действующим для граждан Российской Федерации.

5. Органам печати, массовой информации, телевизионной и радиовещательной компании систематически информировать общественность о ходе поступления и реализации зарубежной гуманитарной помощи.

И.о.главы администрации

В.Н.Киселев

Начальник управления социальной

защиты населения области

М.И.Крупенко

Первый директора концерна "Сибавиа"

заместитель генерального В.П.Мироненко

Начальник ЗСЖД

А.К.Бородач

Начальник финансово-хозяйственного

управления областной администрации

И.Г.Мороз

Исп. Петухова А.С.

тел. 23-35-26

Утверждено

Распоряжением

администрации области

от 25 июня 1992 г. N 358-р

Положение
о порядке приема, учета, транспортировки, складирования,
охраны, распределения и реализации грузов гуманитарной
помощи, поступающих на территорию Новосибирской области из-за
рубежа

1. Настоящее Положение регулирует деятельность органов государственного управления, предприятий и организаций Новосибирской области, независимо от форм собственности, по обеспечению доставки зарубежной гуманитарной помощи от стран-доноров до ее получателей.

Гуманитарной помощью являются безвозмездно передаваемые юридическим и физическим лицам продовольствие, товары народного потребления первой необходимости, иные предметы, направляемые из зарубежных стран в Новосибирскую область для улучшения условий жизни и быта малообеспеченных групп населения.

Иностранные юридические и физические лица (далее именуются - Доноры) определяют направления использования гуманитарной помощи и конкретных ее потребителей в рамках законодательства Российской Федерации. Контроль за использованием гуманитарной помощи осуществляется ими самостоятельно или через доверенных лиц предприятия и организации. При этом любой груз гуманитарной помощи является собственностью Донора до момента передачи им этого груза конкретным юридическим и физическим лицам.

2. Единым координирующим органом по получению, транспортировке, распределению и реализации зарубежной гуманитарной помощи в Новосибирской области является образованный распоряжением главы администрации области от 11 марта 1992 года N 152-р Штаб по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при главе администрации области (далее именуется - Штаб).

Эту деятельность Штаб осуществляет через рабочую группу, комиссию, образованную в районах, городах, а также через другие организации, участвующие в получении, транспортировке и реализации гуманитарной помощи.

3. Организация всех работ, связанных с доставкой грузов гуманитарной помощи, осуществляется в следующем порядке:

- при поступлении информации от правительственной Комиссии о поставке гуманитарного груза в Новосибирскую область рабочая группа штаба (представители таможенной службы, управления социальной защиты, службы безопасности и грузополучатель) отслеживают прохождение груза в пункт назначения;

- при поступлении груза в пункт назначения комиссионно-рабочая группа штаба (представители таможенной службы, грузополучатель, управления министерства безопасности и внутренних дел, управления социальной защиты, объединения "Ветеринария", областного центра госсанэпиднадзора) проводят приемку груза. В рабочую группу штабом определяются постоянные ответственные лица (для принятия всех поступающих грузов гуманитарной помощи на весь период ее поступления) с правом принятия решения о направлении грузов или на временное хранение, или передачу его представителю организации, в адрес которой он поступил (для грузов, имеющих целевой характер).

Такие ответственные лица определяются для всех пунктов поступления грузов: аэропортов, портов, пристаней, железнодорожных вокзалов и других.

Указанные лица имеют право подписи на документах, подтверждающих прием и отправку грузов по назначению.

Оповещение Штаба производит грузополучатель. Грузополучатель заранее готовит все документы для получения груза. В случае, когда в информации комиссии грузополучатель и пункт назначения не указаны, их определяет Штаб.

При поступлении груза транспортные организации, осуществляющие перевозку этих грузов, обязаны проинформировать заместителя штаба (по тел.230994), начальника грузового отдела таможни (по тел.222364) и грузополучателя об объемах и номенклатуре груза.

Грузовой отдел таможни обеспечивает первоочередное обслуживание и применение упрощенных таможенных процедур при ввозе гуманитарной помощи с освобождением их от уплаты таможенной пошлины и других сборов.

Таможенные органы ставят на документах по перевозке грузов штамп "Гуманитарная помощь", если он не проставлен отправителем груза, а также обеспечивают автомобили, перевозящие гуманитарные грузы, специальной символикой.

Командование штаба СибВО при решении вопросов транспортировки и доставки гуманитарной помощи привлекает автомобильный транспорт, необходимую специальную технику, а также личный состав воинских подразделений для обеспечения транспортировки и охраны грузов, выделяет складские помещения и обеспечивает сохранность грузов.

Учет, хранение и транспортировка грузов, поступающих в Новосибирскую область по линии зарубежной гуманитарной помощи, осуществляется отдельно от коммерческих грузов. Распределение груза гуманитарной помощи должно производиться в строгом соответствии с условиями поставки этой помощи и с согласия Доноров.

Направление грузов в адрес получателей осуществляется:

- грузов, имеющих конкретного адресата,-непосредственно получателем,

- грузов, направленных без указания адресата, - получателем, определяемым Штабом.

При поступлении гуманитарного груза ветеринарные и фитосанитарные службы определяют осмотр и проведение экспертизы продовольственных грузов.

Посылки, поступившие без ветеринарного сертификата, а также из стран, где отмечаются характерные болезни животных и растений (Испания, Италия, Великобритания, Португалия, Австрия, Бельгия, ФРГ, страны Азии, Африки, Латинской Америки), подлежат досмотру.

Мясные и молочные продукты промышленного изготовления и в ненарушенной упаковке, находящиеся в посылках, поступивших из благополучных стран, а также Австрии, Бельгии и ФРГ, впускаются без ограничений.

В целях недопущения заноса в область вредителей и характерных болезней животных и растений, а также предупреждения возникновения пищевых отравлений среди населения из этих посылок изымают сырое мясо, скоропортящиеся и консервированные продукты, изготовленные в домашних условиях, вяленую и копченую рыбу, другие мясные и молочные продукты домашнего производства, свинокопчености, свежие овощи и фрукты, зараженные карантинными вредителями, семена сельскохозяйственных и лесных культур.

Из посылок, поступивших из Португалии, Испании, Италии, стран Азии, Африки, Латинской Америки изымаются все мясные и молочные продукты, кроме консервов. Из Великобритании запрещается ввоз всех мясных и молочных продуктов от крупного рогатого скота, овец и коз.

Все изъятые продукты подлежат уничтожению по указанию органов ветслужбы и карантина растений.

Приемка продовольствия, медикаментов и товаров на складах грузополучателей, определенных штабом, проводится материально-ответственными лицами в присутствии органов здравоохранения, государственной ветеринарной службы и службы санитарного надзора, работников внутренних дел.

Обеспечение сохранности грузов гуманитарной помощи при транспортировке возлагается на соответствующие транспортные организации, грузополучателя и органы внутренних дел. Обо всех задержках в продвижении грузов, чрезвычайных происшествиях и других негативных явлениях, которые имели место в процессе перевозки грузов гуманитарной помощи, соответствующие транспортные организации, грузополучатель, а также органы внутренних дел информируют рабочую группу Штаба немедленно.

Учет всех поступающих грузов гуманитарной помощи осуществляется постоянным работником, определяемым Штабом для каждого пункта прохождения грузов на весь период оказания гуманитарной помощи.

Учет поступающей помощи и ее отгрузки конкретным получателям осуществляется в журнале учета гуманитарной помощи, который должен быть пронумерован, прошнурован и опечатан печатью органа, при котором создана рабочая группа, и зарегистрирован в рабочей группе Штаба.

Прием грузов осуществляется на основании сопроводительных документов, а при их отсутствии - на основании акта приемки, подписываемого лицом, уполномоченным осуществлять прием груза от Штаба, работниками таможни и органов безопасности.

На основании сопроводительных документов или акта приемки в журнал учета гуманитарной помощи записываются исчерпывающие данные: дата поступления груза, наименование страны, фирмы, организации, от которой поступил груз, его наименование, количество, вес, единицы измерения, стоимость и др.

Выдача (передача) или отправка потребителям осуществляется при предъявлении доверенности на получение товарно-материальных ценностей на основании товарно-транспортных накладных, составляемых в необходимом количестве экземпляров, один из которых остается у лица, ответственного за ведение учета. В товарно-транспортных накладных указываются необходимые данные из журнала учета гуманитарной помощи, и они подписываются лицом, ответственным за встречу грузов, и представителем получателя.

По окончании сроков оказания гуманитарной помощи журнал учета гуманитарной помощи вместе с документами передается лицом, ответственным за ведение учета, в Штаб, при этом в журнале учета делается запись: "Записи в журнале учета гуманитарной помощи соответствуют приложенным документам. Документы сдал... Документы принял...", которая заверяется подписями лица из рабочей группы, принявшего документы, и лица, ответственного за ведение учета.

Учет, хранение, отпуск и расходование продовольствия, медикаментов и товаров, поступающих из-за рубежа в виде гуманитарной помощи, в местах их временного хранения и у конкретных потребителей, осуществляется в соответствии с действующими нормативными документами.

Выдача гуманитарной помощи, поступающей в адрес общественных, благотворительных и религиозных организаций, различных фондов, органов социального обеспечения, предназначенной для конкретных категорий населения (инвалидов, пенсионеров, малообеспеченных, многодетных семей и др.), осуществляется по ведомости или другому ее заменяющему документу с обязательным указанием фамилии, имени, отчества получателя, домашнего адреса, данных паспорта и подписи получателя.

Все юридические лица, получающие гуманитарную помощь на местах, создают свои комиссии, которые обеспечивают ее приемку, учет, транспортировку, складирование, охрану, распределение и реализацию. Материальное лицо, получившее гуманитарный груз, обязано в течение 5 дней после получения его отчитаться в штаб (согласно форме, указанной в приложении ).

По решению штаба члены Штаба присутствуют при распределении и реализации гуманитарной помощи на местах.

Запрещается скупка товаров гуманитарной помощи юридическими и физическими лицами с целью реализации, равно как и продажи полученных ими таких товаров другим юридическим и физическим лицам.

Часть поступающих грузов гуманитарной помощи может реализовываться населению на условиях, определяемых Штабом по согласованию в необходимых случаях с Донорами. Вырученные средства направляются на счет Управления по социальной защите или Фонда социальной поддержки населения для покрытия издержек на транспортировку и хранение груза.

На товары и предметы, направленные в качестве гуманитарной помощи, но использованные не по назначению, льготы, установленные для грузов гуманитарной помощи, не распространяются. Решение об использовании этих товаров и предметов принимает Штаб.

Вся выручка, полученная юридическими и физическими лицами от операции с такими товарами и предметами, подлежит изъятию по решению Штаба и перечислению в Фонд социальной поддержки населения или на счет Управления социальной защиты.

О фактах использования гуманитарной помощи не по назначению органы власти на местах информируют Штаб, таможни учреждения, взыскивают с указанных юридических и физических лиц таможенные сборы и пошлины в полном размере.

О получении и направлениях использования зарубежной гуманитарной помощи (независимо от каналов ее поступления) грузополучатели сообщают не позднее, чем через сутки со дня получения, местным средствам массовой информации для информирования общественности.

Начальник управления социальной

защиты населения области

М.И.Крупенко