Приложение 1. Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Новосибирской области

Приложение 1
Утверждено
постановлением администрации
области
от 3 марта 1994 г. N 68

Правила
благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории
Новосибирской области

1. Общие положения

1.1. Все должностные лица и граждане обязаны соблюдать правила благоустройства, чистоту и порядок на улицах и площадях, в парках, скверах, на пляжах, на водоемах и малых реках области, во дворах, на стадионах, в театрах, кинотеатрах и клубах, в общественном транспорте, в магазинах, столовых и других общественных местах.

1.2. Руководители организаций, должностные лица, ответственные за содержание административных и промышленных зданий, жилых домов, строений, жилищно-строительных кооперативов, объектов торговли, общественного питания, учреждений культуры, частные лица и арендаторы обязаны обеспечить надлежащее санитарное состояние и текущее содержание закрепленных объектов и территорий.

1.2.2. Содержание закрепленных территорий включает в себя текущий ремонт дорог, тротуаров, искусственных сооружений, зеленых насаждений, регулярную уборку от грязи, мусора, снега и льда тротуаров и проезжей части улиц и мостов, систематическое мытье и обеспыливание покрытий, уход за газонами и зелеными насаждениями, своевременный текущий ремонт фасадов зданий, включая отдельные элементы (ступени, карнизы, двери, козырьки, водосточные трубы, витрины, рекламы т.п.), опор уличного освещения и контактной сети, малых архитектурных форм (киосков, скамеек, павильонов, урн, стендов и т.д.), заборов и ограждений, ремонт и очистка смотровых и дождеприемных колодцев.

1.3. Границы закрепленных за предприятиями, организациями, учреждениями, кооперативами и частными лицами земельных участков определяются решениями местной администрации согласно техническим паспортам на здания, либо исходя из следующих условий:

- на улицах с двухсторонней застройкой по длине занимаемого участка, включая половину перекрестка, по ширине - до оси проезжей части улицы;

- на улицах с односторонней застройкой по длине занимаемого участка, включая половину перекрестка, а по ширине - на всю ширину улицы, включая противоположный тротуар и 10 метров за тротуаром;

- на площадках - по длине занимаемого участка, включая половину перекрестков, по ширине - на расстоянии 10 метров от линии тротуаров, а при наличии газонов - от линии газонов;

- на дорогах, подходах и подъездных путях к промышленным предприятиям, а также к жилым микрорайонам, карьерам, гаражам, складам и земельным участкам - по всей длине автодороги, включая 10-метровую зеленую зону;

- домовладельцы и организации, выходящие на набережные водоемов и рек, производят их уборку на всю ширину, в том числе и прилегающих к ним тротуаров и спусков к воде;

- для арендаторов считать закрепленной территорией не менее 5 метров от цоколя зданий с арендуемой площадью определяемой владельцем здания.

1.4. Каждое промышленное предприятие обязано создать защитные лесополосы, отгородив ими жилые кварталы от промышленных зданий, обеспечить рекультивацию закрытых свалок промышленно-бытовых отходов, не допускать загрязнение воздуха выбросами промышленных и коммунально-бытовых объектов.

2. Порядок содержания общих элементов благоустройства
и поддержания надлежащего санитарного состояния

2.1. Организация, предприятия, кооперативы и частные лица, владеющие домами на праве личной собственности, несут ответственность за содержание и уборку дворов, прилегающих территорий, за своевременный ремонт и окраску фасадов зданий, сооружений, входных дверей, экранов балконов и лоджий, водосточных труб, вывесок и световой рекламы, малых архитектурных форм, сохранность зеленых насаждений в пределах закрепленных территорий, содержание внутридворовых проездов, детских игровых площадок, освещение подъездных указателей, номерных знаков и аншлагов зданий.

2.2. Руководители предприятий, учреждений, жилищных органов, в ведении которых находятся здания, а также владельцы домов и строений на праве личной собственности, обязаны иметь на зданиях указатели с обозначением наименования улицы и номерные знаки (в соответствии с требованиями архитектурных служб), исправное электроосвещение во дворах, у подъездов, на прилегающих территориях и включать его с наступлением темноты.

2.3. Организации, предприятия, учреждения, кооперативы и частные лица обязаны содержать необходимое количество персонала, обслуживающего закрепленную территорию, обеспечивать своевременный вывоз мусора и нечистот, своевременно производить очистку крыш от снега, удалять наледи и сосульки с карнизов зданий и балконов.

Хранение бытового мусора и пищевых отходов допускается в закрытых мусоросборниках, установленных на специально оборудованных, асфальтированных и бетонированных площадках. Сжигание во дворах и на территориях жилых кварталов мусора, отходов, листьев и сучьев категорически запрещается. Места для установки мусоросборников отводятся по согласованию с органами санэпидемнадзора. Вывоз мусора, промышленных и бытовых отходов, снега, грунта владельцами территорий либо специализированными предприятиями разрешается только в специально отведенные места. Категорически запрещается вывозить и сбрасывать всякого рода нечистоты, мусор, строительные отходы, землю, снег и другие отбросы на улицах, пустырях, в лесной и зеленой зоне, вдоль дорог, в пределах водоохранительных полос рек, на свободной от застройки территории.

Руководители и должностные лица транспортных организаций, допускающие указанные нарушения, обязаны немедленно принять меры по уборке загрязненных территорий. Если виновников возникновения стихийных свалок установить невозможно, уборку обязана обеспечить организация, за которой закреплена данная территория.

В случае несвоевременной ликвидации свалки как виновником возникновения, так и владельцем территории, службы местной администрации могут привлекать для этой цели специализированные предприятия на договорных условиях.

2.4. Организация, по вине которой возникла свалка, или владелец территории обязаны компенсировать все затраты по ее ликвидации и восстановлению благоустройства. Компенсация затрат по ликвидации свалки и восстановлению благоустройства производится организацией,допустившей нарушение, на основании акта местной администрации.

В виде исключения допускается устройство отвалов грунта и строительного мусора в овражные территории (кроме водоохранительных полос рек) с последующей их рекультивацией по решению органов местной администрации.

2.5. Мойка и полив тротуаров, дворовых территорий, зеленых насаждений и газонов, а также устройство приствольных кругов у деревьев и кустарников, выкашивание трав и борьба с сорняками производится силами организаций - владельцев территорий. На них же возлагается обязанность по посеву газонов, озеленению закрепленных территорий и сохранности зеленых насаждений.

2.6. Жилищные органы, руководители организаций и учреждений, частные лица, в ведении которых находятся здания, обязаны обеспечить установку и своевременную очистку урн для мусора, располагаемых непосредственно у входа(не менее двух на вход) и на прилегающих к зданию тротуарах (с промежутками не более 50 метров). Скамейки и урны в скверах, парках, бульварах устанавливаются эксплуатирующими организациями. В остальных местах скамейки и урны устанавливаются службами местной администрации районов и передаются организациям, за которыми закреплена территория.

Промывание и дезинфекция должны проводиться не реже одного раза в месяц силами эксплуатирующих организаций.

2.7. Содержание в чистоте и исправном состоянии конструктивных элементов спецэтажа (для отдельно стоящих магазинов- здания),вывесок, реклам, ларьков, автоматов газированной воды, цистерн для продажи кваса, пивных киосков, объектов мелкорозничной торговли и другого торгового оборудования, а также уборка прилегающих к ним территорий в радиусе 10 метров по периметру (для отдельно стоящих магазинов- согласно технического паспорта на здание) возлагается на торгующие организации и частных лиц. Установка постоянных и временных торговых точек (ларьков, лотков, цистерн и т.д.) разрешается только при наличии соответствующего разрешения местной администрации с учетом архитектурных требований и при условии предварительного возмещения владельцу территории расходов по уборке занимаемой товаром и торговым оборудованием площади согласно заключенному двухстороннему договору. При отсутствии договора уборка данных площадей возлагается на торгующие организации. Установленные передвижные торговые точки должны иметь информационные таблички с указанием атрибутов торгующей организации (название, номер телефона, фамилия ответственного лица). В местах торговли мороженым, рядом с киосками по распространению билетов торгующие организации в обязательном порядке устанавливают и содержат урны для мусора.

Торгующие организации и частные лица обязаны обеспечить своевременную вывозку на склады тары из-под товаров. Хранение тары и торгового оборудования возле ларьков, лотков, киосков, во дворах и других местах запрещается. Места торговли пивом, квасом и автоматы газированной воды должны быть оборудованы водоотводными устройствами и благоустроены.

Запрещается выливать остатки жидких продуктов, воду их сатураторных установок, квасных и пивных цистерн на тротуары, газоны и дороги. Слив разрешается производить по специальным шлангам и отводам в ближайшие колодцы канализации.

Автозаправочные станции обязаны обеспечить содержание и уборку территорий в радиусе 50 метров от АЗС.

2.8. Содержание строительных площадок и территорий, прилегающих к ним, возлагается на генподрядные строительные организации на весь период строительства. При осуществлении строительства хозспособом содержание стройплощадок осуществляется заказчиком. Территория стройплощадки по всему периметру должна быть ограждена сплошным типовым забором, согласованным с архитектурными службами местной администрации, иметь внутриплощадочные проезды с твердым покрытием, оборудованные устройством для мытья колес автомобилей, недопускающим вынос грязи за территорию, отведенную под строительство.

Выезды со стройплощадки должны выходить, как правило, на второстепенные улицы. Складирование строительных материалов, оборудования, грунта за территорией стройплощадки запрещается.

В случае консервации строительства, генподрядчик (при хозспособе - -заказчик) обязан вывезти строительные материалы и механизмы, демонтировать забор, благоустроить и передать территорию, за исключением занятой законсервированным сооружением, по акту местной администрации. При расторжении договора между генподрядной строительной организацией и заказчиком в период строительства, ответственность за содержание строительной площадки ( в том числе и на период консервации) возлагается на заказчика.

Категорически запрещается производить разного рода поджоги, огневые способы оттаивания мерзлых грунтов, сжигание производственного мусора, других отходов, являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха. В отдельных случаях разрешается применение огневых способов оттаивания мерзлых грунтов, а также розжиг битумоварных установок, при условии получения официального разрешения на их производство от комитета по охране природы. При производстве работ на инженерных подземных коммуникациях следует руководствоваться Правилами организации работ по строительству, ремонту и реконструкции подземных инженерных коммуникаций на территории Новосибирской области.

Все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, должны быть ликвидированы в полном объеме силами и средствами организаций, проводящих работу, в сроки, согласованные со службами соответствующей местной администрации.

Восстановление нарушенного благоустройства производится с учетом площадей и объектов, нарушенных в результате устройства обходов и объездов перемещения техники в процессе производства работ, складирования грунта и строительных материалов.

По окончании восстановительных работ благоустройство объектов сдается по актам представителям служб местной администрации.

2.9. Организации, в ведении которых находятся подземные инженерные коммуникации, обязаны постоянно следить за тем, чтобы крышки люков колодцев, расположенных на тротуарах и проезжей части, находились на уровне дорожного покрытия, содержались в исправном состоянии и закрытыми. В случае повреждения или разрушения они должны быть немедленно огорожены и в течение суток исправлены владельцами.

При производстве работ по ремонту и реконструкции дорожного покрытия, организация, ведущая работы, обязана установить люки на уровне нового покрытия, вне зависимости от принадлежности существующих инженерных коммуникаций.

Люки должны устанавливаться на бетонные плиты (кольца), применение кирпича и других штучных материалов запрещается.

Грунтовые насосы, наледи в зимний период, образовавшиеся из-за аварий на подземных коммуникациях, ликвидируются предприятиями - владельцами коммуникаций, либо на договорных условиях специализированными предприятиями за счет владельцев коммуникаций.

Очистка ливнеприемных колодцев,коллекторов ливневой канализации осуществляется их владельцами.

Самовольное подключение промышленных, хозяйственно-бытовых и других стоков к ливневой канализации категорически запрещается.

На службы водопроводно-канализационного хозяйства возлагается очистка (в радиусе 15 метров) территорий около водоразборных колонок, устройство и содержание стоков для воды.

2.10. Администрация трамвайных, троллейбусных депо и автобусных парков, автобаз, гаражей, водители всех видов транспорта, а также лица, владеющие транспортными средствами на праве личной собственности, обязаны обеспечить надлежащее техническое состояние и внешний вид транспортных средств.

Категорически запрещается мытье автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств в реках и городских водоемах. На улицах и дорогах с асфальтовым покрытием запрещается осуществлять движение своим ходом машин и механизмов на гусеничном ходу.

При перевозке мусора, сыпучих и пылящих грузов, которые могут загрязнять улицы, необходимо использовать специально оборудованный для этой цели транспорт. Погрузка должна осуществляться таким образом, чтобы исключить высыпание груза из кузова при транспортировке. Сыпучие, пылящие грузы при перевозке должны быть закрыты тентом или увлажнены. Ответственность за соблюдение правил погрузки, укрытие и транспортировка грузов возлагается на владельцев транспортных средств.

Выезд транспортных средств на тротуары, бордюры и газоны категорически запрещается.

Запрещается въезд в дворовые территории грузового автомобильного транспорта полной массой более 3,5 тонн, кроме заказанного населением спецтранспорта, коммунально-бытовых, пожарных и аварийных служб.

Перекрытие внутриквартальных проездов, подъездов к жилым и общественным зданиям разрешается только при наличии разрешения местной администрации, согласованного с органами ГАИ и пожарной охраны.

2.11. Уборка трамвайных путей возлагается на управление горэлектротранспорта, дорожных покрытий на трамвайных путях и переездах - на дорожные службы и организации в пределах закрепленных территорий. Уборка посадочных площадок общественного транспорта, ремонт и содержание павильонов ожидания осуществляется теми организациями, за которыми они закреплены решениями местной администрации.

Уборку территорий вокруг диспетчерских пунктов и конечных остановок транспорта обеспечивает эксплуатирующая организация. Железнодорожные пути в пределах полосы отчуждения, переезды и переходы через пути в черте населенных пунктов, привокзальные площади содержатся силами Управления Западно-Сибирской железной дороги и организациями, за которыми они закреплены решениями местной администрации.

2.12. Развешивание и наклейка рекламы, афиш, объявлений должно осуществляться только в специально оборудованных местах или стендах. Изготовление и установка стендов осуществляется как службами местной администрации, так и владельцами территорий по взаимному согласованию. Самовольное расклеивание объявлений и рекламы в неустановленных местах, на фасадах зданий, заборах, столбах, деревьях категорически запрещается.

2.13. Предприятия, организации, учреждения, кооперативы и частные лица, владельцы жилого фонда обязаны оборудовать в каждом микрорайоне, по согласованию с местной администрацией, площадки для выгула собак. Содержание мест выгула животных осуществляется службами местной администрации и финансируется из районных бюджетов.

Категорически запрещается выгул собак или иных животных на застроенных внутриквартальных территориях, в парках и скверах, на территориях школ, больниц и детских учреждений.

2.14. В непосредственной близости от мест массового посещения людей (магазины, предприятия общественного питания, зрелищные учреждения), а также возле административных, производственных зданий, проходных предприятий, владельцами территорий по согласованию с местной администрацией должны быть оборудованы стоянки с твердым покрытием для автомашин. На территориях жилой застройки должны быть оборудованы площадки для временного хранения машин, принадлежащих гражданам. Категорически запрещается устанавливать на застроенных территориях и в местах отвода перспективной застройки и прохождения подземных инженерных коммуникаций металлические и капитальные гаражи без соответствующего разрешения местной администрации.

2.15. Организации, учреждения, частные лица обязаны использовать земельные участки в строгом соответствии с условиями застройки, не допуская произвольного изменения границ закрепленных территорий и самовольного строительства зданий и сооружений.

Без согласования с архитектурными службами запрещается изменения пунктных решений зданий, окраска элементов фасадов в произвольные цвета.

3. Уборка территорий в весенне-летний период

3.1. В период с 15 апреля по 1 мая службами местной администрации с привлечением специализированных служб производится массовая уборка грязи, мусора и песка с проезжей части улиц, тротуаров, газонов, дворовых территорий. В этот же срок землевладельцы производят уборку грязи и мусора на своих закрепленных территориях.

3.2. После массовой вывозки грязи с проезжей части, тротуаров, газонов их уборка осуществляется в соответствии с технологией в зависимости от параметров и назначения улиц. Набор операций по уборке (мытье, полив, обеспыливание, подметание и т.д.) определяется соответствующими договорами между специализированными предприятиями и службами местной администрации.

3.3. Мойка дорожных покрытий производится в ночное время с 23.00 до 6.00 часов утра. Время полива, обеспыливания, подметания, порядок и периодичность оговаривается заключаемыми договорами. Подметание и мытье тротуаров осуществляется с 20.00 часов до 8 часов утра.

3.4. Подметание проезжей части, дорог и тротуаров без увлажнения не допускается. При мытье проезжей части не допускается смывание грязи на проезды, а также на газоны и тротуары.

3.5. При ручной уборке проезжей части не допускается складирование грязи и мусора на газонах и тротуарах.

4. Уборка территорий в осенне-зимний период

4.1. Уборка дорог в зимний период предусматривает сгребание снега в валы, вывозку снега, подметание проезжей части, посыпку проезжей части специальной смесью. Перечень операций по уборке зависит от категории, параметров и назначения улиц и определяется местной администрацией. Уборка дворовых территорий предусматривает очистку от снега и льда тротуаров и проездов, посыпку их песком.

4.2. Посыпка проезжей части специальной смесью производится с момента начала снегопада. При появлении гололеда посыпаются спуски, подъемы, перекрестки, места остановок общественного транспорта, тротуары.

4.3. Сроки, в течение которых снег с проезжей части должен вывозиться в отвал, определяются местной организацией, но во всех случаях они не должны превышать 5 суток с окончания снегопада. Снег с остановок общественного транспорта, перекрестков, пешеходных переходов должен вывозиться в течение суток. При сгребании снега в валы в местах пешеходных переходов должны оставаться проходы. Категорически запрещается сбрасывание снега на проезжую часть улиц после уборочной техники, а также выталкивание снега с дворовых территорий и территорий предприятий на улицу.

4.4. Местная администрация определяет и передает до 1 сентября эксплуатирующим организациям места для складирования вывозимого снега. Эксплуатирующие организации обязаны оборудовать места отвала снега подъездами, освещением, бытовыми помещениями и ограждением. Не допускается прием в отвалы снега,загрязненного производственными и бытовыми отходами. Эксплуатирующая организация несет ответственность за состояние снежного отвала до окончания таяния снега и передачи площадки местной администрации.

4.5. Очистка от снега и сосулек крыш зданий должна производиться с соблюдением мер техники безопасности. Снег, сброшенный с крыш, должен немедленно вывозиться организацией, эксплуатирующей здание.

5. Порядок применения штрафных санкций за нарушения
правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка
на территории Новосибирской области

5.1. В случае обнаружения нарушений настоящих Правил со стороны предприятий, организаций, учреждений, кооперативов и частных лиц владельцы территорий и контролирующая организация (райкомхоз, дорожно-эксплуатационная служба, ПЖРТ, ГАИ и т.д.) обязаны сообщить письменно или телефонограммой соответствующим службам местной администрации об обнаруженных нарушениях для принятия действенных мер по их устранению.

5.2. При выявлении службами местной администрации виновника нарушений настоящих Правил представителями данных служб составляется акт с указанием времени, места и характера нарушения.

5.3. На основании составленного акта руководителем местной администрации принимается решение о взыскании с организации или частного лица штрафа за допущенные нарушения Правил. Взимание штрафа по п. 8,8.1,8.2, 8.3, 8.4, 8.5, 8.6 в отношении физических лиц может производиться представителями ГАИ и муниципальной милиции на месте с выдачей квитанции установленного образца.

5.4. Взимание штрафа за допущенные нарушения Правил оформляется в строгом соответствии с утвержденными Правилами оформления штрафных санкций. В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в 10-ти дневный срок управление административно-технических инспекций мэрии г. Новосибирска и уполномоченные службы горрайадминистрации оформляют и передают в соответствующие органы необходимые документы для взыскания данного штрафа в установленном законом порядке. Штраф за нарушения Правил физическими лицами, при неуплате в добровольном порядке, взимается на основании акта местной администрации по решению суда или по решению административных комиссий местной администрации.

5.5. Уплата штрафа за допущенные нарушения Правил не освобождает виновника от их устранения в установленные местной администрацией сроки. При срыве сроков, установленных предписанием административно-технической инспекции (уполномоченных служб горрайадминистраций), организациям - виновникам нарушений предъявляется повторный акт.

5.6.Взысканные с нарушителей настоящих Правил суммы перечисляются на соответствующие внебюджетные счета местных администраций и расходуются на финансирование благоустроительных программ. Конкретный порядок и механизм расходования данных сумм определяется решениями местной администрации.

5.7. Предельные размеры штрафных санкций за нарушения Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Новосибирской области устанавливаются в коэффициентах к установленному уровню минимальной заработной платы.

5.8. Контроль за выполнением настоящих Правил возлагается на соответствующие службы органов местной администрации городов и районов области.