Приложение. Положение "О порядке распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий и оперативном управлении муниципальных учреждений"

Приложение

к решению городского Совета

от 20 ноября 1997 г. N 81

Положение
"О порядке распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в хозяйственном
ведении муниципальных унитарных предприятий и оперативном управлении
муниципальных учреждений"

1. Введение

Настоящее положение разработано в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, Программой управления муниципальным имуществом г. Новосибирска, утвержденной решением городского Совета, положением о комитете по управлению имуществом, положениями о департаментах и комитетах мэрии, Федеральным Законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", для определения порядка распоряжения муниципальным имуществом, переданным в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям и в оперативное управление муниципальным учреждениям.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления дает возможность предприятиям и учреждениям, соответственно, владеть и пользоваться имуществом для осуществления их уставной деятельности, но ограничивает возможность распоряжения им.

Настоящее Положение устанавливает порядок распоряжения имуществом муниципальных унитарных предприятий и учреждений, с учетом имеющихся ограничений, процедуру наделения имуществом муниципальных унитарных предприятий и учреждений, при их образовании, и изъятия его у них, при необходимости, а так же определяет функции комитета по управлению имуществом (как представителя собственника) в вопросах распоряжения имуществом, находящимся в хозяйственном ведении предприятий и оперативном управлении учреждений.

Положение распространяется на следующие виды муниципального имущества: основные средства, малоценные и быстроизнашивающиеся предметы и нематериальные активы.

2. Передача муниципального имущества в хозяйственное ведение
(оперативное управление) при образовании предприятия (учреждения)
и в процессе его деятельности

2.1. В случаях образования нового муниципального предприятия (учреждения) учредитель - комитет по управлению имуществом г. Новосибирска, наделяет предприятие (учреждение) необходимым имуществом, в соответствии с прилагаемым к уставу перечнем имущества. Муниципальному унитарному предприятию это имущество передается в качестве его уставного фонда, а муниципальному учреждению - в качестве фондов и средств целевого назначения.

После регистрации муниципального унитарного предприятия (учреждения) и назначения его руководителя между комитетом по управлению имуществом г. Новосибирска и муниципальным предприятием (учреждением) заключается договор о порядке использования закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления имущества по прилагаемой форме (приложение 1, 2). К договору прилагается акт приема-передачи и перечень передаваемого имущества. Акт приема-передачи подписывается руководителем предприятия или учреждения и председателем комитета по управлению имуществом г. Новосибирска.

Право хозяйственного ведения и оперативного управления возникает у муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений с момента подписания акта приема-передачи и договора о порядке использования закрепленного имущества.

2.2. При передаче муниципальному унитарному предприятию (учреждению) в хозяйственное ведение (оперативное управление) недвижимого имущества, приобретенного (построенного или реконструированного) за счет средств бюджета города или в результате передачи его в муниципальную собственность от сторонних организаций различных форм собственности применяется следующий порядок подготовки документов:

2.2.1. Передача вновь построенных и реконструированных объектов недвижимости осуществляется на основании постановления мэра об утверждении акта государственной комиссии о приемке данного объекта в эксплуатацию.

2.2.2. После выхода постановления мэра строительные организации подписывают акт приема-передачи объекта с принимающей организацией. После подписания представителями передающей и принимающей организацией акта приема-передачи, он утверждается председателем комитета по управлению имуществом г. Новосибирска, после чего передающая сторона передает объект с актом приема-передачи с баланса на баланс муниципальному унитарному предприятию (учреждению).

2.2.3. Откорректированная по итогам года инвентаризационная опись, с учетом принятых на баланс вновь введенных объектов, передается предприятием (учреждением) в комитет по управлению имуществом г. Новосибирска в сроки, установленные для сдачи годового баланса.

Право хозяйственного ведения (оперативного управления) на недвижимое имущество возникает у муниципального унитарного предприятия (учреждения) с момента утверждения председателем комитета по управлению имуществом г. Новосибирска акта приема-передачи и регистрации объекта недвижимости в учреждении юстиции, а до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" - в бюро технической инвентаризации города и комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Новосибирска. Уставный фонд при этом корректировке не подлежит.

2.2.4. Приемка в хозяйственное ведение (оперативное управление объектов) недвижимости (жилого фонда и нежилых помещений, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), полученных в результате передачи их в муниципальную собственность от сторонних организаций различных форм собственности, осуществляется на основании Положения, утвержденного решением городского Совета.

2.3. Имущество, приобретенное муниципальным унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступает в хозяйственное ведение или оперативное управление муниципального унитарного предприятия или учреждения и является муниципальной собственностью с момента постановки на баланс. Уставный фонд муниципального унитарного предприятия при этом не корректируется. Бухгалтерские проводки и учет вновь приобретенных основных средств ведутся в установленном порядке по постановке объектов основных средств на баланс.

3. Изъятие муниципального имущества из хозяйственного ведения
предприятия или оперативного управления учреждения

3.1. Муниципальное имущество может быть изъято из хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия в следующих случаях:

- если оно становится излишним при изменении предмета или (и) цели деятельности предприятия, или по другим причинам (модернизация производства, сокращение объемов и т.п.);

- если оно не используется или используется не по назначению.

Предложение об изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества может исходить от комитета по управлению имуществом г. Новосибирска, отраслевого департамента, комитета, управления (далее по тексту - отраслевого подразделения), которому подотчетно предприятие или от самого предприятия по согласованию с отраслевым подразделением.

Решение об изъятии недвижимого имущества оформляется постановлением мэра, а остального имущества - приказом председателя комитета по управлению имуществом г. Новосибирска, согласованным с отраслевым подразделением.

В постановлении (приказе) указывается основание для изъятия имущества, объем и перечень изымаемого у предприятия имущества, кому и в каком порядке оно передается.

На основании принятого постановления (приказа) производится передача указанного в нем имущества по акту приема-передачи утверждаемому председателем комитета по управлению имуществом г. Новосибирска. Имущество считается исключенным из хозяйственного ведения предприятия со дня утверждения акта приема-передачи.

В случаях, когда изымаемое имущество не передается другому юридическому лицу, это имущество зачисляется в установленном порядке в муниципальную казну.

Согласия предприятия на исключение из его хозяйственного ведения излишнего имущества не требуется. Изъятие неиспользуемого или используемого не по назначению имущества производится только с согласия предприятия.

3.2. В таком же, как указано в п. 3.1, порядке может быть изъято имущество из оперативного управления муниципальных учреждений, ставшее излишним, или неиспользуемое, либо используемое не по назначению. Согласия учреждения на изъятие у него имущества, находящегося в его оперативном управлении не требуется.

4. Правила распоряжения муниципальным имуществом (основными средствами),
переданными в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям
и оперативное управление муниципальным учреждениям

Настоящий раздел устанавливает порядок продажи, сдачи в аренду, внесения в качестве залога, заклада, в качестве взноса в уставные капиталы коммерческих организаций, безвозмездной передачи, передачи во временное пользование и обмена имуществом, а также порядок списания имущества, который можно рассматривать, как один из способов распоряжения имуществом.

4.1. Порядок продажи имущества.

Продажа муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении действующих муниципальных унитарных предприятий, осуществляется самими муниципальными унитарными предприятиями по согласованию с отраслевыми подразделениями с разрешения комитета по управлению имуществом г. Новосибирска. По согласованию между предприятием и комитетом продажа имущества может осуществляться комитетом. Продажа недвижимого имущества производится только комитетом по управлению имуществом г. Новосибирска.

Муниципальное имущество, находящееся в хозяйственном ведении предприятий и оперативном управлении учреждений, реализуется в соответствии с Программой управления муниципальным имуществом, утвержденной городским Советом. Автотранспорт реализуется только на аукционе комитетом по управлению имуществом г. Новосибирска или, с его согласия, самим предприятием с представлением документов в комитет.

Продажа имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, может производиться только комитетом по управлению имуществом г. Новосибирска по согласованию с соответствующим отраслевым подразделением.

Доходы, полученные от продажи имущества, распределяются следующим образом: 80% средств остаются в распоряжении предприятия и направляются в фонд развития, а 20% поступают на расчетный счет комитета по управлению имуществом и распределяются комитетом в соответствии с нормативами.

Порядок оформления документов на продажу устанавливается Положением, утвержденным приказом председателя комитета по управлению имуществом г. Новосибирска.

4.2. Порядок сдачи в аренду недвижимого имущества

Порядок сдачи в аренду недвижимого имущества (нежилых помещений, зданий и сооружений) определяется Положением, утверждаемым решением городского Совета.

4.3. Порядок сдачи в аренду движимого имущества

ГАРАНТ:

Решением Городского Совета депутатов от 29 апреля 1998 г. N 138-p утверждено Положение "О порядке сдачи в аренду движимого муниципального имущества"

Сдача в аренду транспортных средств муниципальных унитарных предприятий и учреждений, их структурных единиц, филиалов, отделений и других обособленных подразделений может осуществляться только по письменному разрешению комитета по управлению имуществом г. Новосибирска, после согласования муниципальным унитарным предприятием (учреждением) его предложений с отраслевыми подразделениями. Разрешение комитета по управлению имуществом г. Новосибирска на сдачу в аренду транспортных средств может быть оформлено в виде отдельного договора между комитетом по управлению имуществом г. Новосибирска и предприятием (учреждением), где им представляется право самостоятельно сдавать имущество, находящееся в хозяйственном ведении в аренду и указываются условия сдачи, порядок отчетности перед комитетом по управлению имуществом г. Новосибирска. Порядок распределения арендной платы определяется постановлениями мэра.

Сдача в аренду остального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий и в оперативном управлении учреждений, может производиться по согласованию с соответствующим отраслевым подразделением.

Средства от сдачи муниципального имущества в аренду являются бюджетными.

4.4. Порядок передачи основных средств и нематериальных активов, закрепленных за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, в качестве вкладов в уставные капиталы хозяйственных обществ и товариществ.

4.4.1. Муниципальные унитарные предприятия не вправе вносить в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ и товариществ недвижимое имущество и автотранспортные средства.

Названное имущество может вноситься комитетом по управлению имуществом г. Новосибирска в уставные капиталы хозяйственных обществ после оформления в установленном порядке, исключения его из состава имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий или оперативном управлении учреждений.

4.4.2. Остальное имущество, закрепленное за предприятием (денежные средства, ценные бумаги, нематериальные активы и др.), может быть внесено им в уставный капитал хозяйственных обществ для достижения целей, определенных уставом предприятия с согласия комитета по управлению имуществом г. Новосибирска.

Предприятия, передающие имущество, обязаны предоставить в комитет по управлению имуществом г. Новосибирска обоснование целесообразности такой передачи и копию учредительных документов.

После получения согласия комитета по управлению имуществом г. Новосибирска на вхождение предприятия в качестве одного из учредителей в хозяйственное общество или товарищество и на внесение определенного вклада в их уставный капитал, передача имущества оформляется передаточным актом, который утверждается председателем комитета по управлению имуществом г. Новосибирска.

Копия документа, подтверждающего право владения долями в уставном капитале хозяйственного общества, должна быть представлена в комитет по управлению имуществом г. Новосибирска в течение месяца со дня передачи имущества.

4.4.3. Муниципальное предприятие не может создавать другое муниципальное (дочернее) предприятие.

4.5. Порядок безвозмездной передачи, передачи в залог, мены муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятий и в оперативном управлении учреждений и передача его в безвозмездное пользование.

4.5.1. Передача или мена имущества, находящегося в хозяйственном ведении (оперативном управлении) предприятий (учреждений), допустимы только, если при этом оно остается в муниципальной собственности, т.е. осуществляется передача от одного муниципального юридического лица к другому или мена между ними.

Такая передача (как правило, безвозмездная) (или мена) может производиться по инициативе предприятий, департаментов или комитета по управлению имуществом г.Новосибирска с исключением передаваемого (или обмениваемого) имущества из состава находящегося в хозяйственном ведении (оперативном управлении) одного предприятия (учреждения) и одновременном включении полученного (или обмененного) в такой же состав другого, в порядке, изложенном в разделе 3 настоящего Положения (то есть, на основании постановления мэра либо приказа председателя комитета по управлению имуществом г. Новосибирска).

4.5.2. Передача в безвозмездное пользование имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий и оперативном управлении учреждений допускается только по согласованию с соответствующим отраслевым подразделением и по разрешению комитета по управлению имуществом г. Новосибирска.

Такая передача осуществляется по договору, в котором указываются условия передачи, обязательства сторон и срок действия договора.

4.6. Порядок списания пришедшего в негодность имущества.

При списании пришедшего в негодность муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений предусмотреть обязательность ввода нового муниципального имущества, приобретаемого на средства фонда восстановления и развития основных средств, образуемого из амортизационных отчислений и других источников в течение календарного года, после его списания.

Списание имущества не допускается без разрешения комитета по управлению имуществом г. Новосибирска для объектов недвижимости и транспортных средств, а для всех остальных объектов без разрешения отраслевого подразделения.

Списание с баланса и ликвидация основных средств, пришедших в негодность, последовательность оформления документов должны производиться в соответствии с Положением, утвержденным приказом председателя комитета по управлению имуществом г. Новосибирска.

5. Права и обязанности комитета по управлению имуществом г. Новосибирска
в вопросах распоряжения муниципальным имуществом, находящимся
в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий либо оперативном
управлении муниципальных учреждений

Комитет по управлению имуществом г. Новосибирска в отношении муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных предприятий и оперативном управлении учреждений, выступая в качестве правомочного представителя собственника:

распоряжается (дает разрешение продавать, сдавать в аренду, вносить в качестве вклада в уставные капиталы и т.п.) недвижимым имуществом и автотранспортными средствами, в соответствии с законодательством о приватизации и Программой управления и приватизации муниципального имущества, утвержденной городским Советом.

Кроме этого, комитет по управлению имуществом г. Новосибирска имеет право:

- контролировать отраслевые подразделения по вопросам распоряжения муниципальным имуществом предприятий (учреждений);

- организовывать проверку муниципальных унитарных предприятий и учреждений по ведению учета и движению имущества, закрепленного за ними на правах хозяйственного ведения или оперативного управления и его эффективного использования (начисления и использования амортизационных отчислений, обеспечение сохранности основных средств, использование их по назначению, сдача в аренду и т.п.);

- наделять предприятия уставным фондом при их создании, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные унитарные предприятия, по согласованию с отраслевыми подразделениями и администрациями районов города;

- уменьшать уставный фонд муниципального унитарного предприятия, в случаях уменьшения чистых активов предприятия, по окончании финансового года.

Для осуществления права контроля комитет по управлению имуществом г. Новосибирска проводит плановые контрольные проверки комиссиями, назначаемыми приказами председателя комитета по согласованию с руководством отраслевого подразделения, с участием специалистов подразделения и предприятия, представителей администраций районов города.

Материалы проведенной проверки с выводами и предложениями утверждаются председателем комитета по управлению имуществом г. Новосибирска и направляются проверяемому муниципальному унитарному предприятию (учреждению) и в отраслевое подразделение для принятия необходимых мер.