Приказ Федеральной службы по тарифам от 30 июня 2015 г. N 1345/1-д "О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ЗАО "Самарская сетевая компания" о рассмотрении спора с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области"

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 N 669, на основании заявления ЗАО "Самарская сетевая компания" (далее - ЗАО "ССК") (регистрационный номер N 4-426 от 19.02.2015) о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях", с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, рассмотрев представленные сторонами обосновывающие материалы, установлено следующее.

Спор возник с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - Министерство), которым в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию тарифов в электроэнергетике приказом от 19.12.2014 N 525 "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Самарской области" Заявителю установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2015 год.

На 2015 год необходимая валовая выручка для ЗАО "ССК" рассчитывается методом долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, при этом 2015 год является четвертым годом долгосрочного периода регулирования.

ЗАО "ССК" заявляет требования к Министерству о признании экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах 2015 года расходов по следующим статьям затрат: "Налог на прибыль", "Прибыль на капитальные вложения", "Выпадающие доходы по п. 87 Основ ценообразования".

При расчете и установлении тарифов на оказываемые ЗАО "ССК" услуги по передаче электрической энергии на 2015 год Министерством было допущено нарушение положений пунктов 7, 20, 38 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (далее - Основы ценообразования).

Следствием вышеуказанных нарушений явилось то, что в установленных для ЗАО "ССК" на 2015 год тарифах на услуги по передаче электрической энергии Министерством неправомерно было отказано в учете экономически обоснованных расходов по статье затрат "Налог на прибыль" в сумме 125 522,51 тыс. руб. (необоснованно не учтены расходы в сумме 83 022,51 тыс. руб.), "Прибыль на капитальные вложения" в сумме 287 229,39 тыс. руб. (необоснованно не учтены расходы в сумме 117 229,39 тыс. руб.). Также ФСТ России установлено, что согласно проведенному Министерством анализу, величина фактически понесенных расходов ЗАО "ССК", связанных с осуществлением технологического присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно, не включаемых в состав платы за технологическое присоединение за 2013 год, не учтенных в предыдущих периодах регулирования составляет 193 689,70 тыс. руб.

В остальной части заявленных требований ЗАО "ССК" ФСТ России отмечает, что основания для их удовлетворения отсутствуют, поскольку со стороны Министерства не было выявлено нарушения законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере электроэнергетики.

Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 24.06.2015 N СЗ-73), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования, изложенные ЗАО "Самарская сетевая компания" в заявлении о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими дополнительному учету при расчете необходимой валовой выручки и установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2015 год для ЗАО "Самарская сетевая компания" расходы в сумме 200 251,90 тыс. руб. в соответствии с настоящим приказом.

3. Органу исполнительной власти Самарской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в срок до 01.08.2015:

- устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2015 год, указанные в настоящем приказе;

- учесть величину расходов понесенных в 2013 году ЗАО "Самарская сетевая компания", связанных с осуществлением технологического присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно, не включаемых в состав платы за технологическое присоединение при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для Заявителя на 2015 год в соответствии с настоящим приказом;

- осуществить учет подлежащих дополнительному учету расходов, указанных в пункте 2 настоящего приказа при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для ЗАО "Самарская сетевая компания" на 2015 год;

- привести приказ Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2014 N 525 "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Самарской области" в соответствие с действующим законодательством в сфере электроэнергетики.

4. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Самарской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики письменно проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

- решения об установлении цен (тарифов) в сфере электроэнергетики для ЗАО "Самарская сетевая компания" на 2015 год;

- протокола заседания правления органа исполнительной власти Самарской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на котором принималось решение, принятие которого было предписано настоящим приказом;

- экспертного заключения по делу об установлении для ЗАО "Самарская сетевая компания" цен (тарифов) в сфере электроэнергетики на 2015 год с указанием в нем результатов анализа и расчетов, проведение которых предписано настоящим приказом;

- скорректированного с учетом исполнения настоящего приказа шаблона ЕИАС по форме PEREDACHA.M2015.

5. Отказать в удовлетворении остальной части требований ЗАО "Самарская сетевая компания".

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков