Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 8 июня 2015 г. N 81-КГ15-11 Суд отменил принятые по делу судебные акты и отказал в перерасчете ежемесячной страховой выплаты, взыскании недоплаченных страховых выплат и индексации, поскольку спорные суммы возмещения вреда здоровью истцу были назначены на основании действующих в то время норм права, оснований для применения к уже назначенным страховым выплатам позже вступившего в силу закона у нижестоящих судов не имелось

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 8 июня 2015 г. N 81-КГ15-11

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Пчелинцевой Л.М.,

судей Фролкиной С.В. и Кириллова В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 8 июня 2015 г. дело по иску Кайгородова Н.И. к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о перерасчете ежемесячной страховой выплаты, взыскании недоплаченных страховых выплат и индексации

по кассационной жалобе директора филиала N 5 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Мирошниковой О.Н. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 31 марта 2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 8 июля 2014 г., которыми исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.М., объяснения представителей Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Маслаковой О.Ю. и Кучевой Е.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей судебные постановления подлежащими отмене с вынесением нового решения по делу об отказе в иске,

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Кайгородов Н.И. через представителя по доверенности Хорешко Д.В. 20 февраля 2014 г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - Кузбасское региональное отделение ФСС РФ) о перерасчете ежемесячной страховой выплаты, взыскании недоплаченных страховых выплат и индексации.

В обоснование иска Кайгородов Н.И. указал, что в период работы в ОАО шахта "Дальние горы" повредил здоровье в результате несчастного случая на производстве, произошедшего 23 июня 1993 г. Заключением учреждения медико-социальной экспертизы ему установлена утрата профессиональной трудоспособности в размере 40% с 18 февраля 1999 г. Приказом Киселевского филиала Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 22 марта 2000 г. N 689 Кайгородову Н.И. назначены ежемесячные страховые выплаты с 6 января 2000 г. Размер страховых выплат определен страховщиком исходя из заработной платы Кайгородова Н.И. за 12 календарных месяцев до произошедшего несчастного случая (июнь 1993 года). По мнению Кайгородова Н.И., размер назначенных ему страховых выплат не соответствует положениям законодательства, поскольку ответчик при назначении страховых выплат не применил повышающий коэффициент 3 к его заработку за период с июня 1992 года по май 1993 года, в связи с чем нарушил его право на полное возмещение вреда. Заявитель считал, что размер ежемесячной страховой выплаты на момент ее назначения должен составлять ... руб., недоплаченная сумма ежемесячной страховой выплаты на январь 2014 года составляет ... руб., сумма индексации недоплаченных выплат равна ... руб.; просил обязать ГУ - Кузбасское региональное отделение ФСС РФ выплачивать ежемесячную страховую выплату с 1 марта 2014 г. в размере ... руб. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, а также взыскать с ГУ - Кузбасское региональное отделение ФСС РФ указанные выше суммы недоплаты по ежемесячным страховым выплатам и индексации.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 31 марта 2014 г. исковые требования Кайгородова Н.И. удовлетворены полностью.

На ГУ - Кузбасское региональное отделение ФСС РФ возложена обязанность выплачивать в пользу Кайгородова Н.И. ежемесячную страховую выплату в размере ... руб. ... коп. начиная с 1 марта 2014 г. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

С ГУ - Кузбасского регионального отделения ФСС РФ в пользу Кайгородова Н.И. взыскана сумма недоплаты по ежемесячным страховым выплатам за период с 6 января 2000 г. по 28 февраля 2014 г. в размере ... руб. ... коп., а также индексация сумм недоплаты по ежемесячным страховым выплатам за период с 6 января 2000 г. по 28 февраля 2014 г. в размере ... руб. ... коп.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 8 июля 2014 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В поданной в Верховный Суд Российской Федерации кассационной жалобе директора филиала N 5 ГУ - Кузбасского регионального отделения ФСС РФ Мирошниковой О.Н. ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены решения Центрального районного суда г. Кемерово от 31 марта 2014 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 8 июля 2014 г.

По результатам изучения доводов кассационной жалобы директора филиала N 5 ГУ - Кузбасского регионального отделения ФСС РФ Мирошниковой О.Н. судьей Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.М. 17 февраля 2015 г. дело было истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и ее же определением от 29 февраля 2015 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явился истец Кайгородов Н.И., о причинах неявки не сообщил. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь ст. 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Кайгородова Н.И.

Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению, так как имеются предусмотренные законом основания для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу, что в настоящем деле такого характера существенные нарушения норм материального права были допущены судами первой и апелляционной инстанций, которые выразились в следующем.

Судом установлено, что Кайгородов Н.И. в период работы в ОАО шахта "Дальние горы" получил увечье вследствие несчастного случая на производстве, произошедшего 23 июня 1993 г.

Заключением медико-социальной экспертизы ему установлена утрата профессиональной трудоспособности в размере 40% с 18 февраля 1999 г. по 18 февраля 2000 г.

До момента обращения в суд с настоящим иском степень утраты трудоспособности Кайгородову Н.И. не изменялась.

Из материалов дела также следует, что Кайгородову Н.И. суммы возмещения вреда в связи с несчастным случаем на производстве впервые назначены приказом работодателя от 16 февраля 1994 г. N 149 в период действия Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4214-1 (далее - Правила возмещения работодателями вреда). В соответствии с п. 11 Правил возмещения работодателями вреда ОАО шахта "Дальние горы" применены все коэффициенты к заработной плате, из которой исчислено возмещение вреда здоровью.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ) личное (учетное) дело Кайгородова Н.И. передано работодателем в филиал N 5 ГУ - Кузбасского регионального отделения ФСС РФ. При приемке личного (учетного) дела Кайгородова Н.И. нарушений не выявлено, в связи с чем на основании статьи 28 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ страховщик продолжил выплачивать ему страховое обеспечение в размерах, определенных работодателем (л.д. 50).

Приказом Киселевского филиала Кузбасского регионального отделения ФСС РФ от 22 марта 2000 г. N 689 Кайгородову Н.И. назначена ежемесячная страховая выплата с 6 января 2000 г. в размере ... руб. (л.д. 10, 11). Размер ежемесячных страховых выплат определен страховщиком в соответствии с Правилами возмещения работодателями вреда исходя из среднемесячного заработка Кайгородова Н.И. за 12 месяцев, предшествующих установлению ему утраты профессиональной трудоспособности (с июня 1992 года по май 1993 года). В дальнейшем с 2001 года по 2011 год размер ежемесячных страховых выплат ежегодно индексировался в соответствии с пунктом 11 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ.

Обращаясь с иском в суд, Кайгородов Н.И., не оспаривая период, за который исчислялся размер среднемесячного заработка, а также размер заработной платы, указывал, что при назначении ежемесячной страховой выплаты его заработок в расчетном периоде с июня 1992 года по май 1993 года подлежит увеличению на повышающий коэффициент 3 в соответствии с пунктом 2 Правил возмещения работодателями вреда (л.д. 2-8).

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные Кайгородовым Н.И. исковые требования о перерасчете размера страховых выплат, взыскании недоплаченных страховых выплат и индексации, суд первой инстанции, ссылаясь на нормы статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ, а также разъяснения, изложенные в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 г. N 2, исходил из того, что поскольку при исчислении ежемесячной страховой выплаты страховщиком учитывались суммы заработка Кайгородова Н.И. за период до 31 января 1993 г. без применения повышающего коэффициента 3, то нарушено право истца на полное возмещение вреда здоровью, в связи с чем применил к заработку Кайгородова Н.И. за период с июня 1992 года по май 1993 года указанный коэффициент.

Суд, полагая, что ежемесячные страховые суммы выплачивались Кайгородову Н.И. в меньшем размере, чем гарантировалось законом, пришел к выводу о взыскании в пользу истца с ГУ - Кузбасского регионального отделения ФСС РФ недоплаты по ежемесячным страховым выплатам за период с 6 января 2000 г. по 28 февраля 2014 г. (в пределах заявленных исковых требований). При этом суд произвел индексацию недоплаченных сумм по ежемесячным страховым выплатам с учетом роста потребительских цен по Кемеровской области.

С данным выводом суда первой инстанции и его обоснованием согласилась судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что данные выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ лицам, получившим до вступления в силу настоящего Федерального закона увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей и подтвержденные в установленном порядке, а также лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, обеспечение по страхованию производится страховщиком в соответствии с настоящим Федеральным законом независимо от сроков получения увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья.

Устанавливаемое указанным лицам при вступлении настоящего Федерального закона в силу обеспечение по страхованию не может быть ниже установленного им ранее в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного до наступления страхового случая, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ средний месячный заработок застрахованного подсчитывается путем деления общей суммы его заработка за 12 месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая или утрате либо снижению его трудоспособности (по выбору застрахованного), на 12. По желанию застрахованного при наступлении страхового случая по причине получения им профессионального заболевания средний месячный заработок может быть подсчитан за последние 12 месяцев работы, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание.

Пунктом 9 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ установлено, что исчисленная и назначенная ежемесячная страховая выплата в дальнейшем перерасчету не подлежит, за исключением случаев изменения степени утраты профессиональной трудоспособности, изменения круга лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, а также случаев индексации ежемесячной страховой выплаты.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ застрахованный обязан извещать страховщика об изменении места своего жительства или места работы, а также о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера получаемого им обеспечения по страхованию или утрату права на получение обеспечения по страхованию, в десятидневный срок со дня наступления таких обстоятельств.

Пунктом 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ (в редакции, действовавшей до 21 мая 2010 г.) предусматривалось, что в связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, увеличиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 19 мая 2010 г. N 90-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 19 мая 2010 г. N 90-ФЗ) в пункт 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ были внесены изменения, в соответствии с которыми суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, увеличиваются на соответствующий коэффициент в зависимости от года их получения. В связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне оплаты труда при исчислении размера ежемесячной страховой выплаты суммы заработка, полученные за период с 1 января 1992 г. по 31 января 1993 г., увеличиваются с учетом коэффициента 3.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 19 мая 2010 г. N 90-ФЗ было установлено, что ежемесячные страховые выплаты, назначенные со дня вступления в силу Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", подлежат перерасчету с даты их назначения с учетом коэффициентов, установленных абзацами вторым-пятым пункта 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ вступил в силу 6 октября 2006 г.

Таким образом, пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 19 мая 2010 г. N 90-ФЗ приведенным выше положениям пункта 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ (в редакции Федерального закона от 19 мая 2010 г. N 90-ФЗ) придана обратная сила: она применяется для перерасчета ежемесячных страховых выплат, назначенных со дня вступления в силу Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, то есть с 6 октября 2006 г.

Поскольку страховая выплата назначена Кайгородову Н.И. до 6 октября 2006 г., оснований для перерасчета установленной ему ежемесячной страховой выплаты с момента ее назначения Киселевским филиалом Кузбасского регионального отделения ФСС РФ (с 6 января 2000 г.) с учетом коэффициента 3 у суда не имелось, так как Федеральным законом от 19 мая 2010 г. N 90-ФЗ указаны конкретные условия перерасчета ранее назначенной ежемесячной страховой выплаты и действие этого закона не распространено на выплаты, назначенные до 6 октября 2006 г.

Кроме того, Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ, а также иные нормативные правовые акты не содержат положений об обязании страховщика при приемке личного (учетного) дела пострадавшего, которому работодателем уже назначено возмещение вреда здоровью, производить перерасчет назначенных сумм возмещения вреда здоровью по нормам названного федерального закона.

При этом ежемесячная страховая выплата, назначенная ответчиком Кайгородову Н.И. с 6 января 2000 г., ранее была рассчитана работодателем в соответствии с нормами действовавшего на тот момент законодательства, регулирующего возмещение вреда здоровью, причиненного работнику, а именно пунктом 11 Правил возмещения работодателями вреда.

Пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4214-1 "Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждения здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей" устанавливалось, что в связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда, рассчитанные с учетом коэффициентов, указанных в данном пункте, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до 1 января 1991 г., - в шесть раз, с 1 января 1991 г. по 31 января 1993 г. - в три раза.

Повреждение здоровья было получено Кайгородовым Н.И. 23 июня 1993 г. (после 31 января 1993 г.), следовательно, работодатель, исходя из действовавшего на момент назначения сумм возмещения вреда (на 16 февраля 1994 г.) законодательства, правомерно не применил к его заработной плате за период с июня 1992 года по май 1993 года коэффициент 3, что не было принято во внимание судами при разрешении спора.

Судебная коллегия признает необоснованной ссылку суда при разрешении спора на разъяснения, изложенные в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 г. N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Данные разъяснения касаются применения при назначении страховых выплат норм пункта 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ в редакции Федерального закона от 19 мая 2010 г. N 90-ФЗ и Федерального закона от 9 декабря 2010 г. N 350, которые не подлежат применению к спорным отношениям по поводу перерасчета ежемесячных страховых выплат, назначенных впервые Кайгородову Н.И. работодателем 16 февраля 1994 г.

Таким образом, принимая во внимание, что на дату назначения Кайгородову Н.И. впервые сумм возмещения вреда здоровью (16 февраля 1994 г.) действовали Правила возмещения работодателями вреда, в соответствии с которыми и было осуществлено назначение ему страховых выплат работодателем, у суда не имелось правовых оснований для применения к уже назначенным страховым выплатам норм пункта 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ в редакции Федерального закона от 19 мая 2010 г. N 90-ФЗ и увеличения заработка Кайгородова Н.И., полученного им за период с июня 1992 года по 31 января 1993 г. включительно, на коэффициент 3 для исчисления сумм возмещения вреда.

Не имелось в данном случае и обстоятельств, которые в силу пункта 9 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ могли бы повлечь перерасчет установленной Кайгородову Н.И. ежемесячной страховой выплаты, что также не было учтено судом при разрешении спора.

В связи с изложенным решение суда первой инстанции и определение суда апелляционной инстанции, оставившее его без изменения, нельзя признать законными. Они приняты с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом первой инстанции установлены, Судебная коллегия находит возможным, отменяя судебные постановления и не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Кайгородова Николая Иннокентьевича отказать.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь ст. 387, 388, 390 ГПК РФ, определила:

решение Центрального районного суда г. Кемерово от 31 марта 2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 8 июля 2014 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Кайгородова Н.И. к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о перерасчете ежемесячной страховой выплаты, взыскании недоплаченных страховых выплат и индексации.

Председательствующий

Пчелинцева Л.М.

Судьи

Фролкина С.В.

Кириллов В.С.