Письмо Министерства юстиции РФ от 29 мая 2015 г. N 01/61760-ДА О проведении правовой экспертизы письма ФНС России от 21 августа 2013 г. N АС-4-3/15165

Письмо Министерства юстиции РФ от 29 мая 2015 г. N 01/61760-ДА

Министерством юстиции Российской Федерации рассмотрено представленное для проведения правовой экспертизы письмо ФНС России от 21.08.2013 N АС-4-3/15165 "О налоге на добычу полезных ископаемых" (далее - письмо).

Правовая экспертиза письма показала, что письмо содержит нормативные предписания и является нормативным правовым актом.

Так, в соответствии с абзацем пятым письма "если нормативы потерь утверждены на очередной календарный год в течение этого, либо следующего за ним календарного года, то налогоплательщик обязан осуществить перерасчет сумм налога на добычу полезных ископаемых, подлежащих уплате в бюджет, начиная с первого налогового периода календарного года, на который утверждены данные (новые) нормативы потерь. При этом такой перерасчет должен быть произведен независимо от того, превышают или нет вновь утвержденные нормативы размеры ранее действовавших".

Кроме того, абзац пятый письма не соответствует абзацу третьему подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации согласно которому "в случае, если на момент наступления срока уплаты налога по итогам первого налогового периода очередного календарного года у налогоплательщика отсутствуют утвержденные нормативы потерь на очередной календарный год, впредь до утверждения указанных нормативов потерь применяются нормативы потерь, утвержденные ранее в порядке, установленном абзацем вторым настоящего подпункта, а по вновь разрабатываемым месторождениям - нормативы потерь, установленные техническим проектом".

В соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009 (с учетом изменений и дополнений) (далее - Правила), нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.

Учитывая изложенное, полагаем необходимым в кратчайшие сроки письмо отозвать с исполнения и проинформировать об этом Минюст России.

Заместитель Министра

Д.В. Аристов