Приложение. Целевая программа по охране территории Новосибирской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ на 1995-1997 годы

Приложение

Утверждено

Постановлением администрации

области от 26 июля 1995 г. N 288

Целевая программа по охране территории
Новосибирской области от завоза и распространения
особо опасных инфекционных заболеваний людей,
животных и растений, а также токсичных веществ
на 1995-1997 годы

1. Обоснование

В настоящее время одним из факторов, оказывающим неблагоприятное влияние на санитарно-эпидемиологическую, ветеринарную и фитосанитарную обстановку в Новосибирской области, является возрастающая угроза завоза и распространения особо опасных заболеваний людей, растений и животных, а также токсичных веществ, чем наносится значительный ущерб народному хозяйству и здоровью населения.

Начиная с 1990 года в мире резко активизировались эпидемические очаги особо опасных инфекционных заболеваний. В 1994 году в 82 государствах зарегистрировано более 200 тысяч больных холерой. Ежегодно регистрируется около 1200 случаев чумы и свыше 5 тысяч заболеваний желтой лихорадкой, обостряется обстановка по другим опасным инфекционным заболеваниям. Положение усугубляется значительным притоком на территорию Российской Федерации, в том числе и Новосибирской области лиц, ищущих убежища из стран, неблагополучных по особо опасным инфекционным заболеваниям.

В августе 1994 г. имел место случай завоза холеры в г.Новосибирск из Турции жительницей города, выезжающей в Стамбул с коммерческой целью.

В сентябре-октябре 1994 года существовала реальная угроза завоза чумы на территорию Новосибирской области пассажирами и членами экипажей чартерных рейсов из Индии, где возникла вспышка легочной чумы среди людей. При эвакуации граждан России из Индии в этот период среди прибывших в г.Новосибирск было выявлено 2 больных с подозрением на легочную форму чумы. Относительно прибывающих проводились необходимые изоляционно-карантинные мероприятия. Обследование и наблюдение за больными в условиях противочумного госпиталя позволило снять предполагаемый диагноз.

Ликвидация последствий завоза и распространения инфекционных заболеваний требуют значительных финансовых и материальных затрат. Локализация последствий завоза одного случая заболевания холерой обходится государству в 3 млн.рублей.

Значительно обострилось положение в связи с резко возросшим потоком поставок из-за рубежа в Российскую Федерацию питания, пищевого сырья, растительных грузоматериалов, которые представляют реальную и потенциальную опасность для здоровья населения и могут оказывать негативное влияние на санитарно-эпидемиологическую, ветеринарную и фитосанитарную обстановку. Так, если в 1990 году растительные грузы поступали из 34 стран, в основном же было продовольственное и фуражное зерно, то в 1993 г. - свыше 200 наименований из 64 стран мира. В 1993 году в 77 случаях были выявлены карантинные и отсутствующие в Российской Федерации вредители, болезни растений и сорняки. С увеличением ассортимента и количества товаров, поступающих из-за границы, стали выявляться случаи карантинных объектов в упаковке грузов, таре, мебели, пиломатериалах. В 1994 году на ликвидацию единичных очагов колорадского жука администрацией области было израсходовано 5 млн.рублей.

В 1994 году ветеринарная служба области предотвратила неоднократные факты возможного завоза из иностранных государств продуктов и сырья животного происхождения с грубыми нарушениями ветеринарного законодательства, создавших серьезную угрозу эпизоотическому благополучию животноводства и здоровью населения.

Значительно возросший уровень международных пассажирских и грузовых перевозок требует увеличения числа пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации в аэропортах, на железнодорожных путях и автострадах. В настоящее время в Новосибирской области организованы и работают 2 пункта пропуска через границу в аэропортах Толмачево и Северный и третий автодорожный в г.Карасук на границе в Казахстаном. Действующие пункты пропуска не отвечают современным требованиям по материально-техническому и приборному оснащению. Недостаточное финансирование этих пунктов не позволяет проводить полную экспертизу поступающей продукции, не в должной мере решаются вопросы санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, фитосанитарного контроля.

Настоящая региональная программа предусматривает совершенствование организации учреждений государственных служб санэпиднадзора в Новосибирской области, разработку нормативной базы, улучшение материально-технического, кадрового обеспечения работ по этому направлению. Реализация программы обеспечит сокращение прямых и косвенных потерь в результате предотвращения завоза и распространения на территории области особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, улучшение состояния здоровья населения, обеспечение санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного благополучия.

2. Цели и задачи

Основной целью программы является обеспечение охраны территории Новосибирской области от завоза и распространение особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ, которые могут ухудшить санитарно-эпидемиологическую, ветеринарную, фитосанитарную и экологическую обстановку и нанести вред здоровью населения области.

Для достижения поставленной цели предусмотрена реализация следующих задач:

- совершенствование системы организации государственного санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного надзора и контроля в пунктах пропуска на границе с Казахстаном (г.Карасук), на СКП в аэропортах Толмачево и Северный (г.Новосибирск);

- кадровое обеспечение государственных служб контроля;

- создание межведомственной автоматизированной информационной системы контроля (АИС "Санохрана") за поступлениями из-за рубежа;

- приборное и материально-техническое развитие государственных служб контроля.

3. Методическое и кадровое обеспечение
государственных служб контроля.

В целях методического и кадрового обеспечения санитарно-эпидемиологической, ветеринарной, фитосанитарной охраны территории Новосибирской области предусматривается:

- совершенствование методов обеззараживания в местах эпидемий, эпизоотий и эпифитотий транспортных и технических средств, а также методов утилизации павших животных и токсических веществ;

- подготовка и переподготовка кадров по вопросам организации государственного контроля за поступлениями из-за рубежа в высших учебных заведениях, научно-исследовательских и других учреждениях.

4. Создание межведомственной автоматизированной
информационной системы контроля (АИС "Санохрана")
за поступлением из-за рубежа

Проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих межведомственную информационную основу контроля за прибывающими людьми, ввозимыми животными, продуктами питания и пищевым сырьем, а также токсичными веществами, намечается осуществлять путем:

- разработки, внедрения и эксплуатации системы межведомственного информационного обеспечения (АИС "Санохрана") государственных служб контроля в пунктах пропуска на границе с Казахстаном (г.Карасук), на СКП в аэропортах Толмачево и Северный (г.Новосибирск) с созданием пакета программных средств и регионального банка данных.

5. Приборное и материально-техническое
развитие государственных служб контроля

Оснащение оборудованием, приборами и развитие материально-технической базы государственных служб контроля предполагается проводить по следующему направлению:

- оснащение современным оборудованием и техническое перевооружение приборами лабораторий и оперативных подразделений учреждений госсанэпиднадзора, ветеринарной службы и службы карантина растений Новосибирской области в пограничных пунктах пропуска через границу.

6. Управление и механизм реализации программы

Создается координационный совет в составе представителей:

- Областного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

- Департамента сельского хозяйства и продовольственного обеспечения администрации Новосибирской области;

- Управления Западно-Сибирской железной дороги;

- Сибирского военного округа;

- Управления здравоохранения администрации Новосибирской области;

- Западно-Сибирского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

- миграционной службы управления труда и занятости населения области;

- Главного планово-экономического управления администрации области;

- управления финансов и налоговой политики администрации области.

Основные направления и положения программы ежегодно уточняются и конкретизируются исходя из прогнозов развития международных связей, санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Новосибирской области и территориях зарубежных стран.

Координационный совет ежегодно запрашивает информацию о выполнении программы и освоении выделенных средств.