Постановление Губернатора Новосибирской области от 18 мая 2010 г. N 156 "О министерстве экономического развития Новосибирской области"

С изменениями и дополнениями от:

1 ноября 2010 г.

В соответствии со статьей 6 Закона Новосибирской области от 03.03.2004 N 168-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Новосибирской области", постановлением Губернатора Новосибирской области от 19.04.2010 N 130 "О структуре исполнительных органов государственной власти Новосибирской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое положение о министерстве экономического развития Новосибирской области (далее - министерство).

2. Установить предельную штатную численность министерства в количестве 50 штатных единиц, в том числе 2 штатные единицы заместителя министра, из которых 1 одновременно является руководителем структурного подразделения министерства.

В.А. Толоконский

Положение
о министерстве экономического развития Новосибирской области
(утв. постановлением Губернатора Новосибирской области от 18 мая 2010 г. N 156)

С изменениями и дополнениями от:

1 ноября 2010 г.

I. Общие положения

1. Министерство экономического развития Новосибирской области (далее - министерство) является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим государственное управление и нормативное правовое регулирование в сфере мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономических процессов, планирования и оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Новосибирской области по социально-экономическому развитию Новосибирской области, совершенствования системы государственного управления, обеспечивающей высокую эффективность осуществления управленческих функций, повышения качества и эффективности организации предоставления государственных услуг, создания условий для развития инвестиционной деятельности, формирования и проведения территориальной политики, обеспечивающей устойчивое комплексное социально-экономическое развитие территорий Новосибирской области в пределах установленных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области полномочий, а также координацию и контроль за деятельностью подведомственных ему государственных учреждений Новосибирской области.

2. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Новосибирской области, законами Новосибирской области, постановлениями, распоряжениями Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления в Новосибирской области, иными органами и организациями.

4. Министерство обладает правами юридического лица, может от своего имени приобретать права и нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в судах, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, печать с изображением герба Новосибирской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

5. Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

6. Сокращенное наименование министерства: Минэкономразвития НСО.

7. Место нахождения министерства: 630011, г. Новосибирск, Красный проспект, 18.

II. Полномочия

8. Министерство в подведомственных сферах деятельности исполняет следующие государственные функции:

1) организует:

мониторинг и анализ процессов экономического и социального развития Новосибирской области;

разработку прогнозов социально-экономического развития Новосибирской области;

разработку плана социально-экономического развития Новосибирской области;

подготовку доклада в Правительство Российской Федерации о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Новосибирской области;

проведение оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Новосибирской области и подготовку сводного ежегодного доклада Новосибирской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Новосибирской области;

осуществление мер по поддержке развития инвестиционной деятельности в Новосибирской области;

2) осуществляет:

ведение реестра государственных функций Новосибирской области;

ведение реестра государственных услуг Новосибирской области.

9. В сфере мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономических процессов министерство:

1) формирует:

систему индикативных показателей, характеризующих состояние и процессы социально-экономического развития Новосибирской области;

государственный заказ на сбор и подготовку статистической и социологической информации по направлениям деятельности и территориям, а также услуг на экспертное и консультационное сопровождение разработки документов стратегического, планово-программного характера и мероприятий по осуществлению административной реформы;

2) организует:

исследования важнейших проблем социально-экономического развития Новосибирской области и управленческой деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления в Новосибирской области;

подготовку ежегодного отчета Губернатора Новосибирской области о деятельности исполнительных органов государственной власти Новосибирской области;

подготовку годовых, ежеквартальных и ежемесячных информационных сборников о социально-экономическом развитии Новосибирской области;

3) разрабатывает порядок разработки прогнозов и планов социально-экономического развития Новосибирской области;

4) проводит:

анализ процессов экономического и социального развития Новосибирской области;

анализ эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) региональных налоговых льгот и готовит предложения Губернатору Новосибирской области по их совершенствованию;

5) участвует в информационно-аналитическом обеспечении деятельности Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, исполнительных органов государственной власти Новосибирской области по социально-экономическому развитию Новосибирской области.

10. В сфере планирования и оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Новосибирской области по социально-экономическому развитию Новосибирской области министерство:

1) формирует:

систему стратегических целей, задач и приоритетов социально-экономического развития Новосибирской области;

систему показателей для мониторинга реализации стратегии, программы и плана социально-экономического развития Новосибирской области, деятельности исполнительных органов государственной власти Новосибирской области;

2) организует:

разработку стратегии социально-экономического развития Новосибирской области;

разработку программы социально-экономического развития Новосибирской области;

разработку концепций решения комплексных задач социально-экономического развития Новосибирской области;

подготовку сводного доклада в Правительство Российской Федерации о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Новосибирской области;

разработку областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области планово-прогнозных документов, программ и проектов, предусмотренных действующим законодательством;

подготовку областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области докладов о результатах и основных направлениях их деятельности;

подготовку ежегодного отчета об исполнении плана социально-экономического развития Новосибирской области;

подготовку ежегодного отчета об исполнении областных целевых программ Новосибирской области;

подготовку предложений к проектам федеральных концепций, стратегий и программ социально-экономического развития Российской Федерации, затрагивающим интересы Новосибирской области;

общественную экспертизу планово-прогнозных документов;

3) осуществляет:

мониторинг реализации долгосрочных, областных и ведомственных целевых программ и проектов развития Новосибирской области;

мониторинг реализации мероприятий федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы на территории Новосибирской области;

анализ эффективности реализации долгосрочных целевых программ Новосибирской области;

ведение реестра долгосрочных и ведомственных целевых программ и проектов развития Новосибирской области;

подготовку заключений по проектам долгосрочных и ведомственных целевых программ, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Новосибирской области;

подготовку заключений по оценке эффективности предложений исполнительных органов государственной власти Новосибирской области по формированию бюджета на очередной плановый период;

4) участвует в подготовке, проведении экспертизы и оценки:

долгосрочных, ведомственных целевых программ и проектов развития Новосибирской области;

предложений о распределении ассигнований на капитальные вложения из областного бюджета Новосибирской области по направлениям и объектам;

плана организационно-экономических мероприятий по обеспечению сбалансированности бюджета Новосибирской области, собираемости налоговых и неналоговых доходов, оптимизации бюджетных расходов, совершенствованию бюджетного процесса;

5) оказывает методическую помощь областным исполнительным органам государственной власти Новосибирской области и органам местного самоуправления в Новосибирской области в разработке планово-прогнозных документов.

11. В сфере совершенствования системы государственного управления, повышения качества и эффективности организации предоставления государственных услуг министерство:

1) организует:

работу по совершенствованию системы предоставления государственных и муниципальных услуг населению и организациям на базе подведомственного государственного учреждения Новосибирской области "Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг Новосибирской области";

работу областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области по формированию стандартов предоставления государственных услуг;

работу по формированию стандартов комфортности предоставления государственных услуг;

работу по модернизации и оптимизации сети объектов социальной инфраструктуры и формированию долгосрочных программ развития сети объектов социальной инфраструктуры;

разработку образовательных программ и проведение семинаров и специализированных циклов занятий для руководителей областных исполнительных органов государственной власти и структурных подразделений администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, руководителей органов местного самоуправления в Новосибирской области, специалистов по вопросам планово-прогнозной деятельности, совершенствования механизмов управления и проведения административной реформы с привлечением ведущих экспертов и специалистов;

2) разрабатывает:

программу и планы мероприятий по проведению административной реформы в Новосибирской области на среднесрочный период;

методические документы по направлениям проведения административной реформы и рекомендации органам местного самоуправления по формированию стандартов предоставления муниципальных услуг;

3) проводит анализ обеспеченности населения Новосибирской области объектами социальной инфраструктуры и доступности получения социальных услуг;

4) осуществляет:

подготовку заявки Новосибирской области на участие в конкурсном отборе программ, планов и проектов реализации административной реформы высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации для оказания поддержки проведения административной реформы в Новосибирской области;

подготовку годовых, квартальных отчетов о реализации мероприятий административной реформы в Новосибирской области;

5) участвует в разработке межмуниципальных инвестиционных проектов, инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной инфраструктуры муниципальных образований;

6) оказывает организационную, методическую поддержку мероприятий по внедрению в исполнительных органах государственной власти Новосибирской области механизмов управления, ориентированных на результат.

12. В сфере создания условий для развития инвестиционной деятельности министерство:

1) организует:

работу по отбору и экспертизе на соответствие стратегическим приоритетам развития Новосибирской области инвестиционных проектов, принятию решений по их поддержке;

проведение выставок и презентаций инвестиционных проектов, инвестиционных форумов и конференций, семинаров по вопросам инвестиционной деятельности;

подготовку годовых, ежеквартальных и ежемесячных аналитических справок, отчетов и информационных сборников по вопросам инвестиционного развития Новосибирской области;

деятельность областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области по участию Новосибирской области в реализации мероприятий федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы;

разработку проектов создания особых экономических зон в Новосибирской области в соответствии с действующим законодательством;

2) разрабатывает систему мер по привлечению прямых инвестиций в экономику и социальный сектор Новосибирской области и повышению инвестиционной привлекательности Новосибирской области;

3) осуществляет:

анализ инвестиционного потенциала Новосибирской области, инвестиционной привлекательности муниципальных образований Новосибирской области;

мониторинг и анализ динамики инвестиционных процессов, спроса на инвестиции и возможных источников инвестиций;

оказание консультативной, информационной и финансовой поддержки субъектам инвестиционной деятельности, включая помощь субъектам инвестиционной деятельности в подготовке заявок на привлечение средств инвестиционных фондов, государственных корпораций Российской Федерации;

ведение государственного реестра инвестиционных проектов, получивших право на государственную поддержку Новосибирской области, и мониторинг их реализации;

ведение информационного банка данных об инвестиционных проектах, реализуемых на территории Новосибирской области;

формирование предложений по реализации инвестиционных программ (проектов) для привлечения инвесторов;

4) участвует:

в разработке и реализации в пределах своей компетенции концепций и программ развития внешнеэкономического, приграничного и международного, межрегионального экономического сотрудничества и туризма, конгрессно-выставочной деятельности;

в подготовке и реализации программ и проектов международного сотрудничества в сфере инвестиционной деятельности;

в разработке совместно с исполнительными органами государственной власти Новосибирской области проектов международных договоров и соглашений по вопросам инвестиционной деятельности.

13. В сфере формирования и проведения территориальной политики, обеспечивающей устойчивое комплексное социально-экономическое развитие территорий Новосибирской области, министерство:

1) формирует:

систему стратегических целей, приоритетов и задач территориального развития Новосибирской области;

систему индикативных показателей, характеризующих социально-экономическое развитие муниципальных образований Новосибирской области и результативность деятельности органов местного самоуправления в Новосибирской области;

систему мер по стимулированию развития социального и экономического потенциала муниципальных образований;

проект плана реализации наказов избирателей, данных депутатам Новосибирского областного Совета депутатов, и координирует работу по его исполнению;

2) организует:

разработку ежегодных докладов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Новосибирской области;

разработку механизмов стимулирования органов местного самоуправления в Новосибирской области в повышении эффективности использования потенциала социально-экономического развития муниципальных образований Новосибирской области;

разработку и реализацию проектов комплексного развития территорий Новосибирской области;

формирование паспортов муниципальных образований;

исследование проблем социально-экономического развития муниципальных образований Новосибирской области и управленческой деятельности органов местного самоуправления в Новосибирской области;

проведение межмуниципальных конференций по вопросам стратегического развития территорий, совершенствования планово-прогнозной деятельности и механизмов управления территориальным развитием;

работу областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области по разработке мероприятий для включения в проект плана реализации наказов избирателей, данных депутатам Новосибирского областного Совета депутатов;

подготовку ежегодного отчета об исполнении плана реализации наказов избирателей, данных депутатам Новосибирского областного Совета депутатов;

3) проводит мониторинг и анализ социально-экономического развития муниципальных образований Новосибирской области;

4) осуществляет:

оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Новосибирской области;

экспертизу проектов комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований Новосибирской области;

ведение учета комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований Новосибирской области;

подготовку информационных записок и аналитических докладов о социально-экономическом положении муниципальных районов и городских округов Новосибирской области;

оказание консультационной и методической помощи органам местного самоуправления в Новосибирской области по вопросам формирования стратегических направлений социально-экономического развития и разработки планово-прогнозных документов и программ, предусмотренных действующим законодательством;

5) готовит:

предложения по совершенствованию межбюджетных отношений;

предложения по совершенствованию механизмов и форм управления процессами территориального развития.

14. Министерство осуществляет меры по развитию ипотечного кредитования в Новосибирской области.

15. Министерство организует:

исполнение законов Новосибирской области, постановлений и распоряжений Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности министерства;

работу координационных и совещательных органов (советов, комиссий, коллегий) по вопросам полномочий министерства;

деятельность исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в сфере планирования и проведения выставок, ярмарок, конференций и форумов в сфере деятельности министерства.

16. Министерство формирует:

государственные задания для подведомственных государственных учреждений Новосибирской области;

государственный заказ на сбор и подготовку статистической и социологической информации по направлениям деятельности и территориям, а также оказание услуг на экспертное и консультационное сопровождение разработки документов в сфере деятельности министерства.

17. Министерство готовит проекты законов Новосибирской области, правовых актов Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области по вопросам в установленной сфере деятельности.

18. На основании и во исполнение федерального законодательства, Устава Новосибирской области, законов Новосибирской области, нормативных правовых актов Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области министерство:

1) в порядке, установленном Губернатором Новосибирской области, принимает нормативные правовые акты по вопросам в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется актами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области;

2) утверждает:

а) административные регламенты исполнения государственных функций в подведомственной сфере деятельности;

б) порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, указанных в подпункте 1 настоящего пункта;

в) иные документы в установленной сфере деятельности, предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Новосибирской области, правовыми актами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.

19. Разрабатывает долгосрочные и ведомственные целевые программы в сферах ведения министерства.

20. Министерство осуществляет взаимодействие с органами управления открытого акционерного общества "Агентство инвестиционного развития Новосибирской области", открытого акционерного общества "Новосибирское областное агентство ипотечного кредитования".

21. В установленном законодательством порядке (при наличии полномочий на размещение государственного заказа) размещает заказы и заключает государственные контракты и другие гражданско-правовые договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Новосибирской области, министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленных сферах деятельности.

22. Обобщает практику применения законодательства Новосибирской области и проводит анализ реализации государственной политики в подведомственной сфере деятельности, осуществляет подготовку проектов правовых актов о внесении изменений в действующие правовые акты в установленной сфере деятельности.

23. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций.

24. Обеспечивает доступ к информации о деятельности министерства, организует работу с запросами граждан и юридических лиц о его деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

25. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

26. Организует профессиональную подготовку работников министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

27. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства.

28. Обеспечивает мобилизационную подготовку министерства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении подведомственных организаций, имеющих мобилизационные задания.

29. В установленном порядке осуществляет полномочия учредителя государственных учреждений Новосибирской области, иных организаций в сфере деятельности министерства.

30. Осуществляет контроль за подведомственными получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

31. Осуществляет контроль за использованием субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из областного бюджета Новосибирской области.

32. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

33. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Новосибирской области.

III. Права

34. Министерство для реализации полномочий имеет право:

1) запрашивать и получать от органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления, иных органов и организаций документы, материалы, иную информацию, необходимые для осуществления полномочий министерства;

2) использовать государственные информационные системы Новосибирской области, а также системы связи;

3) привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых, экспертов и иных специалистов для проработки вопросов в установленной сфере деятельности;

4) создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, коллегии) по вопросам полномочий министерства, положение о которых утверждается министром;

5) разрабатывать (издавать) в соответствии с действующим законодательством инструкции и методические рекомендации по вопросам полномочий министерства;

6) осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

IV. Организация деятельности

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 1 ноября 2010 г. N 340 в пункт 35 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

35. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Новосибирской области.

Министр имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности распоряжением Губернатора Новосибирской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Новосибирской области.

Количество заместителей министра устанавливается Губернатором Новосибирской области.

36. Министр:

руководит на принципах единоначалия деятельностью министерства, без доверенности представляет министерство в судебных органах, отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности;

распределяет обязанности между своими заместителями;

утверждает положения о структурных подразделениях министерства;

назначает на должность и освобождает от должности работников министерства;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в министерстве;

утверждает структуру и штатное расписание министерства в пределах установленных Губернатором Новосибирской области фонда оплаты труда и предельной штатной численности, смету расходов на его содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Новосибирской области;

вносит в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области предложения по формированию проекта бюджета Новосибирской области в части финансового обеспечения деятельности подведомственных министерству организаций;

распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за министерством, в порядке, установленном законодательством;

представляет на утверждение Губернатору Новосибирской области, а также вносит в Правительство Новосибирской области проекты правовых актов, установленных настоящим положением;

издает приказы по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства;

представляет в Правительство Новосибирской области в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений Новосибирской области, подведомственных министерству;

согласовывает уставы находящихся в ведении министерства государственных учреждений Новосибирской области;

подписывает государственные контракты, договоры (соглашения), заключаемые от имени министерства;

выдает доверенности, открывает счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Новосибирской области;

представляет в установленном порядке работников министерства, организаций, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к награждению наградами Новосибирской области, Почетной грамотой Губернатора Новосибирской области, к объявлению Благодарности Губернатора Новосибирской области.

37. Министерство в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных от имени Новосибирской области договоров и соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств Новосибирской области, с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.

38. Министерство может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.