Я, должностное лицо ФАС России, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного постановлением военного прокурора военной прокуратуры гарнизона от 23.03.2015 в отношении члена котировочной комиссии - Ц. по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установил:
Заказчиком проведен запрос котировок на право заключения государственного контракта на оказание в 2014 году услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности автомобильного транспорта войсковой части (далее - Запрос котировок).
Частью 2 статьи 72 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) предусмотрено, что Заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем сто миллионов рублей.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 75 Закона о контрактной системе при проведении Заказчиками, осуществляющими деятельность на территории иностранного государства, Запроса котировок могут не применяться ограничения, установленные частью 2 статьи 72 Закона о контрактной системе.
Согласно извещению о проведении Запроса котировок начальная максимальная цена контракта составляет 653 517,81 рублей (шестьсот пятьдесят три тысячи пятьсот семнадцать рублей восемьдесят одна копейка). Срок окончания подачи заявок на участие в Запросе котировок установлен на 05.12.2014 в 22 часа 59 минут.
На момент окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок поступило 3 (три) заявки на участие в Запросе котировок (1 - страховая компания "С", 2 - ООО страховая компания "Н", 3 - ЗАО страховая компания "Р").
06 декабря 2014 года состоялось заседание котировочной комиссии, на котором рассмотрены поступившие заявки на участие в Запросе котировок. В ходе рассмотрения поступивших заявок установлено, что в заявке страховая компания "С" предложенная цена контракта на оказание в 2014 году услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности автомобильного транспорта войсковой части составила 655 996,18 (шестьсот пятьдесят пять тысяч девятьсот девяносто шесть рублей восемнадцать копеек), что превышает начальную максимальную цену контракта установленную Заказчиком в извещении о проведении Запроса котировок.
В соответствии с частью 7 статьи 78 Закона о контактной системе Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в Запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона о контактной системе.
Вместе с тем членом котировочной комиссии Ц., несмотря на имеющиеся основания для отказа в допуске к участию в Запросе котировок в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, заявка страховой компании "С" на участие в Запросе котировок признана соответствующей требованиям извещения о проведении Запроса котировок.
Таким образом, решение котировочной комиссии о признании заявки страховая компания "С" на участие в Запросе котировок соответствующей требованиям извещения о проведении Запроса котировок, тогда как заявке страховая компания "С" на участие в Запросе котировок должно быть отказано в допуске к участию в Запросе котировок в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе нарушают положения части 7 статьи 78 Закона о контрактной системе.
В соответствии с частью 6 статьи 7.30 КоАП за признание заявки на участие в запросе котировок, соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок, в случае, если участнику закупки, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в Запросе котировок в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе в сфере закупок, предусмотрена административная ответственность.
Согласно материалам настоящего дела должностным лицом, принявшим решение признании заявки страховая компания "С" на участие в Запросе котировок соответствующей требованиям извещения о проведении Запроса котировок, тогда как заявке страховая компания "С" на участие в Запросе котировок должно быть отказано в допуске к участию в Запросе котировок в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе является Ц.
Таким образом, в действиях Ц. выразившихся в признании заявки страховая компания "C" на участие в Запросе котировок соответствующей требованиям извещения о проведении Запроса котировок, тогда как заявке страховая компания "С" на участие в Запросе котировок должно быть отказано в допуске к участию в Запросе котировок в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 7.30 КоАП.
Административное правонарушение совершено по месту рассмотрения заявок на участие в Запросе котировок.
Временем совершения административного правонарушения является дата рассмотрения заявок на участие в Запросе котировок: 06.12.2014.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено 23.03.2015 военным прокурором военной прокуратуры гарнизона, с участием Ц.
Рассмотрение дела об административном правонарушении состоялось 23.06.2015 в отсутствие Ц. от которого поступила расписка о надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела, а также с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, пришло к выводу о наличии в действиях члена котировочной комиссии - Ц. нарушения части 7 статьи 78 Закона о контрактной системе, выразившихся в признании заявки страховая компания "С" на участие в Запросе котировок соответствующей требованиям извещения о проведении Запроса котировок, тогда как заявке страховая компания "С" на участие в Запросе котировок должно быть отказано в допуске к участию в Запросе котировок в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.
Тем самым, Ц., совершил административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 7.30 КоАП.
Таким образом, вина Ц., состоит в том, что он не выполнил установленные требования Закона о контрактной системе.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о контрактной системе требований, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не установлены.
Вина Ц., в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 7.30 КоАП, доказана и подтверждается материалами настоящего дела об административном правонарушении.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность совершенного Ц., административного правонарушения, не выявлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность совершенного Ц., административного правонарушения, не выявлены.
Таким образом, в действиях должностного лица Ц. выразившихся в признании заявки страховая компания "С" на участие в Запросе котировок соответствующей требованиям извещения о проведении Запроса котировок, тогда как заявке страховая компания "С" на участие в Запросе котировок должно быть отказано в допуске к участию в Запросе котировок в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 7.30 КоАП.
Согласно части 6 статьи 7.30 КоАП, за признание за
