Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 июля 2015 г. N 22222-ЮР/08 О повторном вступлении в саморегулируемую организацию

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 июля 2015 г. N 22222-ЮР/08

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с письмом Национального объединения строителей от 18 июня 2015 г. N 02-3742/15 повторно рассмотрело вопрос применения Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) и Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - Закон N 315-ФЗ) к отношениям, связанным с повторным вступлением в саморегулируемую организацию (далее - СРО) и исполнением обязательств по внесению средств в компенсационный фонд, и сообщает следующее.

В соответствии с положениями части 4 статьи 4 ГрК РФ к отношениям, связанным с приобретением, прекращением права СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на выдачу свидетельств о допуске к работам по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее также - работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства), определением правового положения указанных СРО, осуществлением ими деятельности, установлением порядка осуществления СРО контроля за деятельностью своих членов и применением СРО мер дисциплинарного воздействия к своим членам, порядка осуществления государственного надзора за деятельностью СРО, применяется гражданское законодательство, в том числе Закон N 315-ФЗ, если данные отношения не урегулированы ГрК РФ.

Частью 2 статьи 55.4 ГрК РФ установлены требования к СРО в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства для получения ею права выдачи свидетельств о допуске к работам.

Обязательным требованием является наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем один миллион рублей на одного члена такой организации или, если такой организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в размере не менее чем триста тысяч рублей на одного члена такой организации.

В соответствии с положениями частей 4 и 6 статьи 55.6 ГрК РФ лицу, принятому в члены СРО, выдается свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней после дня принятия решения о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены СРО и о выдаче ему свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд СРО.

Согласно части 2 статьи 55.16 ГрК РФ не допускается освобождение члена СРО от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд СРО, в том числе за счёт его требований к СРО. При этом необходимо иметь в виду, что в соответствии с требованиями части 6 статьи 55.6 ГрК РФ отсрочка или рассрочка уплаты взноса в компенсационный фонд не предусмотрена.

Частью 2 статьи 13 Закона N 315-ФЗ установлено, что компенсационный фонд первоначально формируется исключительно в денежной форме за счет взносов членов СРО. Исходя из названных норм законодательства Российской Федерации, внесение сумм взносов в компенсационный фонд СРО является личной обязанностью каждого члена СРО.

Согласно пункту 1 статьи 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Таким образом, исполнение юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем обязанности по уплате взноса в компенсационный фонд СРО прекращает обязательство указанных лиц в части формирования компенсационного фонда СРО при вступлении в соответствующую СРО.

В соответствии с частью 1.1 статьи 55.7 ГрК РФ в случае добровольного выхода члена СРО из СРО членство в СРО прекращается со дня поступления в СРО заявления такого члена о добровольном прекращении его членства в этой организации.

Согласно пункту 2 статьи 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

В статье 153 ГК РФ указывается, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, в том числе направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Таким образом, заявление о добровольном выходе члена СРО из СРО следует рассматривать как действие, направленное на прекращение гражданских прав и обязанностей индивидуального предпринимателя или юридического лица, связанных с участием в СРО. При этом согласно положениям статьи 8 ГК РФ и части 4 статьи 55.7 ГрК РФ указанные обстоятельства не являются основанием для возникновения у индивидуального предпринимателя или юридического лица, вышедших из СРО, права требования к СРО возврата денежных средств, уплаченных, в том числе в качестве взноса в компенсационный фонд СРО.

При этом порядок приема индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в члены СРО непосредственно регулируется статьей 55.6 ГрК РФ и не предусматривает специальный правовой режим при приеме в члены СРО индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, уплативших взнос в компенсационный фонд и ранее прекративших членство в такой СРО. При этом положениями части 2 статьи 55.16 ГрК РФ установлен прямой запрет на освобождение члена СРО от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд СРО.

Таким образом, в случае прекращения членства индивидуального предпринимателя или юридического лица в СРО и при последующем вступлении в эту же СРО либо при вступлении в другую СРО у указанных субъектов предпринимательской деятельности вновь возникают обязанности, связанные с формированием компенсационного фонда СРО, и как следствие возникает обязанность уплаты соответствующего взноса в компенсационный фонд.

Ю.У. Рейльян

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Минстроем России даны разъяснения относительно повторного вступления в саморегулируемую организацию (СРО) и исполнения обязательств по внесению средств в компенсационный фонд.

В соответствии с Законом о СРО компенсационный фонд СРО первоначально формируется за счет взносов его членов. Это является личной обязанностью каждого члена СРО. Согласно ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Добровольный выход из СРО является односторонней сделкой, направленной, как и любая сделка, на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. В данном случае сделка направлена на прекращение гражданских прав и обязанностей, связанных с участием в СРО.

Указанные обстоятельства не являются основанием для возникновения у ИП или юрлица, вышедших из СРО, права требования возврата уплаченного в фонд денежного взноса.

При этом порядок приема в члены СРО не предусматривает специальный правовой режим для лиц, ранее прекративших членство в ней. ГрК РФ установлен прямой запрет на освобождение члена СРО от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд.

Таким образом, в случае прекращения членства в СРО и при последующем вступлении в эту же или другую СРО вновь возникает обязанность уплаты соответствующего взноса.