Постановление Верховного Суда РФ от 18 июня 2015 г. N 20-АД15-1 Суд оставил без изменения принятые по делу судебные постановления, поскольку действия заявителя, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина в РФ, образуют объективную сторону состава административного правонарушения

Постановление Верховного Суда РФ от 18 июня 2015 г. N 20-АД15-1

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б.,

рассмотрев жалобу защитника - адвоката Юсупова X.И., действующего на основании ордера в интересах Падидара Н.А. на вступившие в законную сил у постановление судьи Дербентского городского суда Республики Дагестан от 19 ноября 2014 г. и постановление заместителя председателя Верховного суда Республики Дагестан от 20 марта 2015 г., вынесенные в отношении гражданина Республики ... Падидара Н.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением судьи Дербентского городского суда Республики Дагестан от 19 ноября 2014 г., оставленным без изменения постановлением заместителя председателя Верховного суда Республики Дагестан от 20 марта 2015 г., гражданин Республики ... Падидар Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Юсупов Х.И. просит изменить постановление судьи Дербентского городского суда Республики Дагестан от 19 ноября 2014 г. и постановление заместителя председателя Верховного суда Республики Дагестан от 20 марта 2015 г., исключив из них указание на назначение Падидару Н.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что данное наказание повлечет нарушение его права на уважение личной и семейной жизни.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы, за исключением случаев указанных в данном Федеральном законе.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19 ноября 2014 г. при проведении проверки было установлено, что гражданин Республики ... Падидар Н.А., въехавший 4 июня 2010 г. на территорию Российской Федерации по однократной визе сроком действия до 20 июня 2010 г., проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19 ноября 2014 г. (л.д. 2), объяснениями Падидара Н.А. (л.д. 4), копиями паспорта и визы на имя Падидара Н.А. (л.д. 3), которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное Падидаром Н.А. деяние, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Падидара Н.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Падидар Н.А., чье семейное положение должно, как считает его защитник, исключать административное выдворение за пределы Российской Федерации, не отрицает, что находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, из-за финансовых трудностей.

Как усматривается из материалов дела и приобщенных к жалобе документов, 17 июня 2010 г. Падидаром Н.А. заключен брак с гражданкой Российской Федерации К.

19 декабря 2013 г. данный брак расторгнут на основании судебного решения (л.д. 12).

15 марта 2014 г. между Падидаром Н.А. и Падидар (...) А.Н. повторно заключен брак (л.д. 13).

Данные обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод о том, что на территории Российской Федерации у Падидара Н.А. сформировались устойчивые семейные связи.

Кроме того, давая объяснения при составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела по существу, Падидар Н.А. не заявлял о наличии у него ребенка - гражданина Российской Федерации (л.д. 4, 5).

Следовательно, при назначении 19 ноября 2014 г. Падидару Н.А. административного наказания в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Дербентского городского суда Республики Дагестан требования статьи 4.1 названного кодекса были соблюдены.

При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

постановление судьи Дербентского городского суда Республики Дагестан от 19 ноября 2014 г. и постановление заместителя председателя Верховного суда Республики Дагестан от 20 марта 2015 г., вынесенные в отношении гражданина Республики ... Падидара Н.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Юсупова Х.И., действующего в интересах Падидара Н.А., оставить без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.Б. Никифоров