Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 15 июля 2015 г. N 4-АПГ15-15 Суд оставил без изменения ранее принятое судебное решение, которым истцу отказано в удовлетворении его заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, поскольку заявление истца об изменении кадастровой стоимости земельных участков направлено на изменение не актуальной к моменту обращения в суд кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 15 июля 2015 г. N 4-АПГ15-15

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Анишиной В.И.,

судей Калининой Л.А. и Меркулова В.П.

при секретаре Костереве Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело

по апелляционной жалобе Филиппова А.А.

на решение Московского областного суда от 4 февраля 2015 года об отказе в удовлетворении его заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения Филиппова А.А. и его представителя Петрищева О.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Филиппов А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему 15 земельных участков, уточнив свои требования, просил восстановить с 29 марта 2012 года, т.е. с момента образования и постановки на кадастровый учет принадлежащих ему земельных участков, и до даты вступления в силу Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 26 ноября 2013 года N 564-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (строительства) на территории Московской области" сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков в размере ... рубля за 1 кв.м, а также рассчитанную на основании этого показателя кадастровой стоимости кадастровую стоимость каждого из 15 земельных участков.

Решением Московского областного суда от 4 февраля 2015 года заявление Филиппова А.А. оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Филиппов А.А. просит указанное решение отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.

Судом установлено, что Филиппов А.А. является собственником 15 земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, категория земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - под дачное строительство.

Данные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет 29 марта 2012 года, их кадастровая стоимость определена исходя из расчета удельного показателя кадастровой стоимости по Московской области в размере ... руб. на основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 23 декабря 2009 N 121-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединения Московской области".

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с абзацем вторым указанной нормы права результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Абзацем четвертым статьи 24.18 данного Закона установлено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Абзацем десятым той же нормы определено, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 названного Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

Кроме этого, статьёй 24.20 Закона установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26 ноября 2013 г. N 564-РМ утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (строительства) на территории Московской области (приложение N 1), средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (строительства) по кадастровым кварталам Московской области (приложение N 2) и средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (строительства) по муниципальным районам, городским округам Московской области (приложение N 3).

Указанное распоряжение в той части, в какой оно во взаимосвязи с нормами статьи 390 и пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации порождает правовые последствия для налогоплательщиков, согласно пункту 4 распоряжения, вступило в силу через 30 дней после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2014 года.

С настоящим заявлением в суд Филиппов А.А. обратился 2 сентября 2014 года и в ходе рассмотрения дела действующую кадастровую стоимость принадлежащих ему 15 земельных участков не оспаривал.

Таким образом, заявление Филиппова А.А. об изменении кадастровой стоимости земельных участков за прошедший период направлено на изменение не актуальной к моменту обращения в суд кадастровой стоимости принадлежащих Филиппову А.А. земельных участков.

Как правильно указано судом первой инстанции, установление кадастровой стоимости земельного участка на прошедший период законом не предусмотрено. Кроме этого, такое оспаривание не порождает для заявителя юридических последствий. Решение суда для целей налогообложения могло бы иметь значение только с 1 января 2014 года (календарный год, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости), однако на этот период Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26 ноября 2013 г. N 564-РМ утверждена иная кадастровая оценка, которая подлежит учету при определении налоговой базы.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления Филиппова А.А. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков отказано обоснованно.

Доводы апелляционной жалобы Филиппова А.А. о том, что вопрос о пересмотре кадастровой стоимости может быть рассмотрен не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости основаны на ошибочном толковании заявителем норм материального права.

С учётом изложенного, а также принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену судебного решения в апелляционных жалобах не приводится, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 199, 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Московского областного суда от 4 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Филиппова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Анишина В.И.

Судьи

Калинина Л.А.

Меркулов В.П.