Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 15 июля 2015 г. N 8-АПГ15-11 Об отказе в признании недействующим подпункта 117 Перечня земельных участков, переводимых из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда, утв. постановлением Правительства Ярославской области от 9 октября 2008 г. N 537-п "О переводе земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда"

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 15 июля 2015 г. N 8-АПГ15-11

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Александрова В.Н.

судей Никифорова С.Б., Хаменкова В.Б.

при секретаре Гришечкине П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Крестьянского хозяйства "Весна" о признании недействующим подпункта 117 приложения "Перечень земельных участков, переводимых из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда" к постановлению Правительства Ярославской области от 9 октября 2008 г. N 537-п "О переводе земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда", по апелляционной жалобе Правительства Ярославской области на решение Ярославского областного суда от 18 марта 2015 г., которым заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Александрова В.Н., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, установила:

крестьянское хозяйство "Весна" (далее - КХ "Весна") обратилось в Ярославский областной суд с заявлением о признании недействующим подпункта 117 приложения "Перечень земельных участков, переводимых из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда" к постановлению Правительства Ярославской области от 9 октября 2008 г. N 537-п "О переводе земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда".

Решением Ярославского областного суда от 18 марта 2015 г. заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе Правительство Ярославской области просит отменить указанный судебный акт как незаконный, необоснованный, вынесенный при неправильном применении норм материального права, регулирующих данные правоотношения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила следующее.

Согласно подпункту 117 приложения к постановлению Правительства Ярославской области от 9 октября 2008 г. N 537-п "О переводе земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда" земельный участок с кадастровым номером 76:04:112701:19, площадью 155000 кв.м, расположенный по адресу: Гаврилов-Ямский район, Шопшинский сельский округ, район дер. Ступкино, переведён из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда.

Данное постановление издано правомочным органом в пределах предоставленных ему полномочий, и его текст опубликован в установленном порядке в газете "Губернские вести" от 10 октября 2008 г. N 91.

КХ "Весна" обратилось в областной суд с настоящим заявлением в обоснование которого сослалось на то, что данным нормативным правовым актом нарушаются права заявителя как правообладателя земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый пункт постановления противоречит нормам Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и Лесного кодекса Российской Федерации, поскольку перевод земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда осуществлён без согласия заявителя как правообладателя данного земельного участка.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает, что данный вывод суда первой инстанции сделан без учёта фактических обстоятельств дела.

В силу положений статьи 130 Лесного кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ, участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, могут предоставляться сельскохозяйственным организациям в безвозмездное пользование в целях обеспечения собственных потребностей в древесине и других лесных ресурсах.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы администрации Гаврилов-Ямского района от 7 апреля 1992 г. N 194 "О предоставлении земельного участка Салову Е.А. для расширения крестьянского хозяйства "Весна" и перерегистрации прав Салова Е.А. на ранее представленный земельный участок" Салову Е.А. предоставлены земельные участки площадью 55,4 га для ведения крестьянского хозяйства, в том числе 15,5 га леса в бессрочное (постоянное) пользование согласно подпункту 3.3.

Как установлено судом, земельный участок площадью 155 000 кв.м занят лесными насаждениями, раньше относился к колхозным лесам и согласно статье 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17 июня 1997 г., вместе с лесами государственного назначения образует единый государственный лесной фонд.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

По сведениям, содержащимся в кадастровом паспорте от 25 августа 2010 г. N 7604/202/10-671, земельный участок с кадастровым номером 76:04:112701:19, площадью 155000 кв.м, является ранее учтённым, внесён в государственный кадастр недвижимости 29 ноября 2005 г., категория земель - земли лесного фонда, вид разрешённого использования - для организации крестьянского хозяйства, вид права - постоянное (бессрочное) пользование крестьянскому хозяйству "Весна".

Согласно сообщению Управления Федеральной регистрационной службы по Ярославской области от 25 сентября 2008 г. об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, записи о регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 76:04:112701:19 в ЕГРП отсутствуют.

Таким образом, собственником земельного участка является Российская Федерация, в связи с чем отсутствие согласия заявителя на перевод указанного земельного участка из одной категории в другую не свидетельствует о нарушении процедуры принятия оспариваемого нормативного правового акта.

С учётом изложенного и руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Ярославского областного суда от 18 марта 2015 г. отменить.

В удовлетворении заявления Крестьянского хозяйства "Весна" о признании недействующим подпункта 117 приложения "Перечень земельных участков, переводимых из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда" к постановлению Правительства Ярославской области от 9 октября 2008 г. N 537-п "О переводе земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда отказать.

Председательствующий

Александров В.Н.

Судьи

Никифоров С.Б.

Хаменков В.Б.