Определение Верховного Суда РФ от 10 августа 2015 г. N 303-КГ14-3270 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 10 августа 2015 г. N 303-КГ14-3270

Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В.,

изучив кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Бабий Светланы Александровны на решение Арбитражного суда Амурской области от 01.12.2014 по делу N А04-6861/2013 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.05.2015 по тому же делу,

по заявлению индивидуального предпринимателя Бабий Светланы Александровны (г. Белогорск Амурской области, далее - предприниматель Бабий С.А.) к Совету народных депутатов Белогорского городского самоуправления (г. Белогорск, далее - Совет народных депутатов), Администрации города Белогорска (г. Белогорск Амурской области, далее - Администрация) о признании незаконным подпункта 18 статьи 1 решения Совета народных депутатов N 73/50 от 23.05.2013 "О внесении изменений в программу приватизации муниципального имущества города Белогорска на 2013 год, утвержденную решением городского Совета от 21.12.2012 N 67/139" в части внесения в пункт 3.5 Программы приватизации муниципального имущества города Белогорска на 2013 год - нежилого помещения (магазин "Мелодия") расположенного по ул. Кирова д. 68, инвентарный номер 02:003:1086, о внесении изменений Советом народных депутатов в пункт 3.5 программы приватизации муниципального имущества города Белогорск на 2013 год, утвержденной решением городского Совета от 21.12.2012 N 67/139; признании незаконными плана приватизации от 05.06.2013 муниципального недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова д. 68, утвержденного Главой муниципального образования города Белогорск, как способа восстановления нарушенного права, аукциона по продаже нежилого помещения площадью 443,3 кв. м, расположенного по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова д. 68, как способа восстановления нарушенного права (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),

к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Муниципальное казенное учреждение "Комитет имущественных отношений Администрации города Белогорск" (далее - Комитет), Прокуратура Амурской области, установил:

решением Арбитражного суда Амурской области суда от 19.12.2013, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2014, в удовлетворении заявленных уточненных требований отказано в полном объеме. В части первоначального требования к Администрации об исключении из реестра муниципальной собственности нежилого помещения - магазин "Мелодия" по ул. Кирова, 68, инвентарный номер 02:003:1086 производство по делу прекращено, в связи с отказом от требований в данной части.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.07.2013 выводы судов о ненормативном характере оспариваемого акта признаны ошибочными, принятые по делу судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Амурской области для устранения нарушений норм процессуального права, допущенных при разрешении спора.

Суд кассационной инстанции обратил внимание суда первой инстанции на то, что при новом рассмотрении дела следует установить все имеющие значение для данного конкретного дела обстоятельства, дать им надлежащую правовую оценку, соответствующую положениям действующего законодательства; рассмотреть спор с учетом правовой природы оспариваемого правового акта; выяснить соответствуют ли положения оспоренного решения нормативным актам, имеющим большую юридическую силу; каким образом, и, в какой мере оспариваемый акт нарушает права и охраняемые законом интересы предпринимателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также предложить предпринимателю уточнить предмет заявленных требований и их основания, учитывая при этом возможности восстановления ее прав.

При новом рассмотрении дела, судом первой инстанции приняты уточнения заявленных требований:

1) к Совету: признать статью 1 решения Совета народных депутатов Белогорского городского самоуправления N 73/50 от 23.05.2013 "О внесении изменений в программу приватизации муниципального имущества города Белогорска на 2013 год, утвержденную решением городского Совета от 21.12.2012 N 67/139" в части внесения подпункта 18 в пункт 3.5 Программы приватизации муниципального имущества города Белогорска на 2013 год - нежилого помещения (магазин "Мелодия") расположенного по адресу: ул. Кирова д. 68, инвентарный номер 02:003:1086 недействующей, как противоречащей следующим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а именно: статье 1, пункту 1 статьи 2, пункту 2 статьи 14, подпункту 2 пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", пункту 5 статьи 30 Устава города Белогорска, пункту 4.5.1 решения Совета народных депутатов города Белогорск от 21.12.2012 года N 67/139, пункту 1 статьи 131, статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункту 3 пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления";

2) к Администрации: признать план приватизации от 05.06.2013 муниципального недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова д. 68, утвержденный Главой муниципального образования города Белогорск незаконным - способ восстановления нарушенного права;

3) к Комитету: признать аукцион по продаже нежилого помещения площадью 443,3 кв. м, расположенного по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова д. 68 незаконным - способ восстановления нарушенного права.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 01.12.2014 по делу, оставленным без изменения и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.05.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, предприниматель Бабий С.А. обратилась с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, ссылаясь на нарушение оспариваемыми судебными актами ее прав и законных интересов в результате неправильного применения и толкования судами норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из содержания оспариваемых судебных актов и установлено судами, решением Малого Совета Амурского областного Совета народных депутатов от 12.11.1992 N 224 "Об утверждении по объектного состава муниципальной собственности" в собственность города Белогорска переданы магазины, расположенные по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова, 68.

Между Муниципальным образованием г. Белогорск и предпринимателем Бабий С.А. заключен договор аренды муниципального здания (помещения, сооружения), расположенного по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова, 68 от 01.03.2007 N 19, согласно пункту 1.1 которого, арендодатель (муниципальное образование г. Белогорск в лице и.о. председателя Комитета Синько А.В.) предоставляет, а арендатор (предприниматель Бабий С.А.) принимает по настоящему договору во временное пользование нежилое помещение магазин "Мелодия" общей площадью 485 кв. м, расположенное по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова, 68 для использования под магазин.

В соответствии с распоряжением председателя Комитета от 11.04.2008 N 31/1 "О внесении изменений в Реестр муниципальной собственности г. Белогорска", в связи с разделением нежилого помещения, из реестра муниципальной собственности исключено нежилое помещение - магазин "Мелодия" по адресу: г. Белогорск, ул. Кирова, 68 общей площадью 485 кв. м, с кадастровым номером 28:02:000120:0020:02:003:1086.

Распоряжением внесены в реестр муниципальной собственности г. Белогорска два объекта недвижимого имущества:

- нежилое помещение общей площадью 41,7 кв. м, кадастровый номер 28:02:000120:0020:02:003:1086:00:2000II,

- нежилое помещение общей площадью 443,3 кв. м, кадастровый номер 28:02:000120:0020:02:003:1086:00:2000I.

Решением Совета народных депутатов от 20.12.2012 N 67/139 утверждена Программа приватизации муниципального имущества города Белогорск на 2013 год, в которой пунктом 3.5 определены муниципальные объекты недвижимости, приватизация которых разрешена.

По представлению (письмо от 15.05.2013 N 01-47) Администрации, 23.05.2013 Советом народных депутатов принято решение N 73/50 "О внесении изменений в Программу приватизации муниципального имущества города Белогорск на 2013 год, утвержденную решением городского Совета от 21.12.2012 N 67/139".

Согласно решению N 73/50 пункт 3.5 Программы приватизации муниципального имущества города Белогорск на 2013 год дополнен, в том числе, подпунктом 18 - нежилое помещение (магазин "Мелодия", адрес: ул. Кирова, д. 68, инвентарный номер 02:003:1086).

По результатам проведенного аукциона по продаже муниципального имущества, Комитет уведомлением от 26.07.2013 N 4024 сообщил предпринимателю Бабий С.А. о признании ее победителем аукциона по продаже нежилого помещения площадью 443,3 кв. м, расположенного по адресу: Амурская область, г. Белогорск, ул. Кирова, д. 68 с земельным участком кадастровый номер 28:02:000120:0049 площадью 792,84 кв. м.

Полагая, что указанное решение Совета народных депутатов противоречит пункту 5 статьи 30 Устава города Белогорска, а в части включения в программу приватизации нежилого помещения (магазин "Мелодия") по ул. Кирова, 68 с инвентарным номером 02:003:1086 является незаконным (подпункт 18 Программы), поскольку в ЕГРП отсутствовали зарегистрированные права на указанное недвижимое имущество и данными актами нарушены права предпринимателя Бабий С.А., поскольку она является победителем аукциона по продаже спорного имущества и приобрела объект недвижимости не включенный в план приватизации, а также полагая, что было приватизировано и продано совершенно иное помещение, расположенное по тому же адресу, предприниматель Бабий С.А. обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, исследовав истребованные дела правоустанавливающих документов в отношении нежилых помещений площадью 443,3 кв. м, (кадастровый номер 28:02:000120: 0020:02:003:1086:00:20001), а также 41,7 кв. м (кадастровый номер 28:02:000120:416), расположенных по адресу: Амурская область, г. Белогорск, ул. Кирова, д. 68, выписки из Единого государственного реестра прав на указанные объекты, а также иные представленные в дело доказательства; установив нахождение спорного имущества в муниципальной собственности, наличие связи указанных объектов с ранее существовавшим объектом магазин "Мелодия" по тому же адресу, разделение объекта недвижимого имущества магазин "Мелодия" на два объекта произведено правообладателем 11.04.2008, а регистрация права собственности муниципального образования город Белогорск на возникшие объекты недвижимого имущества проведена в 20.05.2008, руководствуясь положениями Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", пункта 5 статьи 65 Устава муниципального образования города Белогорска, суды обоснованно пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Так же судами установлено, что предприниматель Бабий С.А. знала о разделе объекта недвижимого имущества, что подтверждается указанием предпринимателем в заявлениях о регистрации сделки кадастровых номеров 28:02:000120:0020:02:003:1086:00:2000I и 28:02:000120:0020: 02:003: 1086:00: 2000II, присвоенных объектам недвижимости в результате раздела магазина "Мелодия" и актом приема-передачи от 22.01.2009, являющимся приложением к договору субаренды от 22.01.2009, заключенному между предпринимателем Бабий С.А. и Косовым И.В.

Иная оценка заявителем обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, указанные в жалобе доводы не подтверждают и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил:

в передаче кассационной жалобы индивидуального предпринимателя Бабий Светланы Александровны для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.В. Попов