Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 22 июля 2015 г. N 49-АПГ15-13 Суд оставил ранее принятое решение без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения, поскольку представленный обществом отчет об определении рыночной стоимости спорного земельного участка, подтвержденный положительным экспертным заключением, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 22 июля 2015 г. N 49-АПГ15-13

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Анишиной В.И.,

судей Корчашкиной Т.Е., Калининой Л.А.,

при секретаре Гришечкине П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества "Магеллан" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Башкортостан на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 марта 2015 г., которым заявление закрытого акционерного общества "Магеллан" удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

закрытое акционерное общество "Магеллан" обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением (с учетом изменений) об установлении с 1 января 2014 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:56:060506:54 общей площадью 32 355 кв.м, с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка - почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, город Стерлитамак, улица Гоголя, дом 124, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года в размере 32 379 266 рублей 25 копеек.

В обоснование заявленных требований общество указало на то, что использует названный земельный участок по договору аренды, кадастровая стоимость земельного участка, на основании которой рассчитывается размер арендной платы, значительно превышает размер его рыночной стоимости и нарушает права общества как арендатора.

Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 марта 2015 года заявленные требования ЗАО "Магеллан" удовлетворены, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:56:060506:54 общей площадью 32 355 кв.м, с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка - почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, город Стерлитамак, улица Гоголя, дом 124, установлена равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года в размере 32 379 266 рублей 25 копеек.

В апелляционной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Башкортостан, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное истолкование норм материального права, просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. На основании части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как установлено судом, общество на основании договора аренды земельного участка N ... от 17 сентября 2012 года, заключенного с администрацией городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан, является арендатором земельного участка с кадастровым номером 02:56:060506:54, расчет арендной платы по указанному договору производится по формуле, включающей в себя переменную, равную значению кадастровой стоимости названного земельного участка.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 02:56:060506:54 определена актом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Башкортостан в размере 72 258 097 рублей 95 копеек на основе результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 года N 521 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан" (далее - Постановление от 30 декабря 2011 г. N 521).

Общество, полагая, что установленная кадастровая стоимость земельного участка является завышенной и не соответствует его рыночной стоимости, нарушает его права как арендатора, обратился в суд с указанным выше заявлением.

Суд первой инстанции, установив, что ЗАО "Магеллан" соблюден досудебный порядок обращения в суд с указанным выше заявлением, оценив представленный обществом отчет об определении рыночной стоимости земельного участка от 31 июля 2014 г. N 20-14-Н/2, подготовленный ООО "КапиталЪ" и подтвержденный положительным экспертным заключением от 15 августа 2014 года N 044/2014/Уфа-2, составленным Экспертным советом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", приняв во внимание заключение судебной экспертизы, проведенной экспертом ЗАО "Оценка и Компания" N 1/2015 от 11 февраля 2015 года, удовлетворил заявленные обществом требования.

Удовлетворяя указанные требования, суд первой инстанции установил значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью и учел заключение судебной экспертизы, ранее назначенной, проверив и оценив его по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку экспертом приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости земельного участка, содержащиеся сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтённых при расчёте итоговой величины рыночной стоимости указанного объекта недвижимости, им проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, суд правомерно согласился с рыночной стоимостью объекта недвижимости, определенной экспертом.

С такими выводами суда первой инстанции Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации находит необходимым согласиться, поскольку они логичны, последовательны, мотивированы, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, которым дана надлежащая правовая оценка с учетом требований действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.

Согласно положениям статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является арендная плата, для определения которой за земельный участок, находящийся в государственной и муниципальной собственности, может применяться кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В силу абзаца 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Следовательно, если на дату обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в суд у заявителя существовало право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, то дело об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены результаты очередной кадастровой оценки.

В данном случае общество обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, 11 декабря 2014 года.

Доводы апелляционной жалобы об утверждении новых результатов государственной кадастровой оценки земельных участков 30 декабря 2014 года и признании утратившим силу Постановления от 30 декабря 2011 г. N 521 не могут являться основанием для отмены состоявшегося по делу судебного решения, поскольку не имеют правового значения для рассматриваемого спора, затрагивающего права и законные интересы общества, уплачивающего арендную плату, имеющего право претендовать на исчисление таких платежей за весь период 2014 года, исходя из кадастровой стоимости, установленной равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года. Такой подход отражен в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".

Постановление администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N 5860 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан", в соответствии с пунктом 3 данного постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Дата формирования перечня объектов недвижимости, подлежащей государственной кадастровой оценке (в данном случае 1 июня 2014 года), является датой, по состоянию на которую произведена оценка, а не датой, с которой эту оценку следует применять.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего спора по существу, им дана надлежащая правовая оценка с учетом требований действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение, не подлежащее отмене.

Поскольку существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела Верховным Судом Республики Башкортостан не допущено, Судебная коллегия признает решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 марта 2015 года законным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий

Анишина В.И.

Судьи

Корчашкина Т.Е.

Калинина Л.А.