Приложение N 1. Регламент формирования бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов

Приложение N 1
к приказу Федерального
агентства водных ресурсов
от 31 июля 2015 г. N 152

Регламент
формирования бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент формирования бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов (далее - Агентство) на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее - Регламент) разработан в целях качественного и своевременного формирования бюджетных проектировок Агентства по главе 052 на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

1.2. Регламент определяет состав и формы прогнозных материалов, порядок представления и рассмотрения предложений о необходимых объемах бюджетных ассигнований на финансирование за счет средств федерального бюджета мероприятий и работ, направленных на реализацию государственных задач в сфере водных ресурсов по обеспечению социально-экономических потребностей в водных ресурсах, безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений, предупреждению и снижению ущербов от наводнений и другого негативного воздействия вод, включая предложения по реализации субъектами Российской Федерации отдельных переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений.

1.3. Инициаторами предложений по включению водохозяйственных и водоохранных мероприятий и работ капитального и некапитального характера в перечни мероприятий и объектов, предлагаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета в 2016-2018 годах (далее - Перечни), могут выступать подразделения центрального аппарата Агентства, территориальные органы (далее - БВУ), федеральные государственные бюджетные учреждения, подведомственные Агентству (далее - ФГУ), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - субъекты Российской Федерации).

1.4. Перечни мероприятий, реализуемых БВУ, ФГУ, субъектами Российской Федерации, формируются на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, исходя из предварительных объемов бюджетных ассигнований и направлений работ в соответствии с проектом федерального закона о федеральном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, расчетов и обоснований на все указанные периоды, и в соответствии с функциональной и экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации с учетом результатов анализа итогов деятельности за 2012-2015 годы.

1.5. Перечни мероприятий, реализуемых БВУ, ФГУ в части объектов капитального строительства формируются на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018-2019 годов.

1.6. Перечни мероприятий и объектов, заявляемые к финансированию с участием субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, формируются на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018-2019 годов.

1.7. Экономическую эффективность использования бюджетных средств до разработки и утверждения ведомственных методических указаний рекомендуется определять в соответствии со следующими методиками:

1.7.1. Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утв. приказом Минприроды России от 13.04.2009 N 87 (зарегистрирован в Минюсте России 25.05.2009, рег. N 13989) в редакции Приказа Минприроды от 31.01.2014 N 47 зарегистрирован в Минюсте России от 26.05.2014 рег. N 32424);

1.7.2. Методикой оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 24.02.2009 N 58 (зарегистрирован в Минюсте России 27.04.2009, рег. N 13833) (с изменениями, внесенными приказом Минэкономразвития России от 09.06.2014 N 199 (зарегистрирован в Минюсте России 09.06.2014, рег. N 32625);

1.7.3. Проектом Методики оценки вероятного ущерба от негативного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий, разработанной ФГУП "ВИЭМС" в 2006 году.

1.7.4 Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденной приказом Федерального агентства по рыболовству от 25.11.2011 N 1166 (зарегистрирован в Минюсте России от 05.03.2012, рег. N 23404).

1.8. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 N 640 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания":

1.8.1. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания рассчитывается на основании нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным государственным учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных федеральному государственному учреждению учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование) (далее - имущество учреждения), затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения.

1.8.2. Нормативные затраты на выполнение работы рассчитываются на работу в целом. В нормативные затраты на выполнение работы включаются в том числе:

а) затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы, включая административно-управленческий персонал, в случаях, установленных стандартами услуги;

б) затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе выполнения работы с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи);

в) затраты на иные расходы, непосредственно связанные с выполнением работы;

г) затраты на оплату коммунальных услуг;

д) затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания (в том числе затраты на арендные платежи);

е) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества и имущества, необходимого для выполнения государственного задания;

ж) затраты на приобретение услуг связи;

з) затраты на приобретение транспортных услуг;

и) затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда, включая административно-управленческий персонал, в случаях, установленных стандартами услуги;

к) затраты на прочие общехозяйственные нужды.

1.8.3. В объем финансового обеспечения выполнения государственного задания включаются затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения.

В случае, если Учреждение выполняет работы для физических и юридических лиц за плату (далее - платная деятельность) сверх установленного государственного задания, затраты, указанные в абзаце первом настоящего пункта, рассчитываются с применением коэффициента платной деятельности, который определяется как отношение планируемого объема финансового обеспечения выполнения государственного задания, исходя из объемов субсидии, полученной из федерального бюджета в отчетном финансовом году на указанные цели, к общей сумме, включающей планируемые поступления от субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и доходов платной деятельности, исходя из указанных поступлений, полученных в отчетном финансовом году (далее - коэффициент платной деятельности).

1.8.4. Затраты на содержание не используемого для выполнения государственного задания имущества федерального государственного бюджетного учреждения рассчитываются с учетом затрат:

а) на потребление электрической энергии в размере 10 процентов общего объема затрат федерального государственного бюджетного учреждения в части указанного вида затрат в составе затрат на коммунальные услуги;

б) на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат федерального государственного бюджетного учреждения в части указанного вида затрат в составе затрат на коммунальные услуги.

1.8.5. В случае если федеральное государственное бюджетное учреждение оказывает платную деятельность сверх установленного государственного задания, затраты, указанные в пункте 1.8.3. настоящего регламента, рассчитываются с применением коэффициента платной деятельности.

1.9. Решение о принятии к финансированию (реализации) мероприятий и работ, указанных в пункте 1.2. настоящего Регламента, принимается руководством Росводресурсов на основании рекомендаций Комиссии по рассмотрению материалов бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2016 и на плановый период 2017-2018 годов (далее - Комиссия) по результатам рассмотрения материалов бюджетных проектировок Комиссией в соответствии с разделом 4 настоящего Регламента.

2. Состав и формы представляемых материалов

2.1. Подразделениями центрального аппарата Агентства, БВУ, ФГУ в части содержания организаций представляются следующие материалы по бюджетным проектировкам:

2.1.1. Сведения об организации, включающие реквизиты организации, сведения о занимаемых зданиях и сооружениях и других основных средствах (приложение 1 к Регламенту).

2.1.2 Подразделениями центрального аппарата Агентства:

2.1.2.1. Сводная смета доходов и расходов федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов по государственной программе 028, целевым статьям 28 2 06 00110 "Расходы на выплаты по оплате труда работников государственных органов в рамках подпрограммы "Использование водных ресурсов", 28 2 06 00190 "Расходы на обеспечение функций государственных органов, в том числе территориальных органов, в рамках подпрограммы "Использование водных ресурсов" государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов" (приложение 2 к Регламенту);

2.1.2.2. Смета расходов федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов на выплаты независимым экспертам по государственной программе 028, целевой статье 28 2 06 00190 "Расходы на обеспечение функций государственных органов, в том числе территориальных органов, в рамках подпрограммы "Использование водных ресурсов" государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов" (приложение 4 к Регламенту).

2.1.2.3. Расчет расходов федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов на ежемесячные компенсационные выплаты матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребёнком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с организациями, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребёнком по государственной программе 028 по целевой статье 28 2 06 39690 "Центральный аппарат и территориальные органы" "Иные выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов, за исключением фонда оплаты труда", направление расходов "Прочие выплаты" в рамках подпрограммы "Использование водных ресурсов" государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов" (приложение 3о к Регламенту);

2.1.3. Территориальными органами (БВУ):

2.1.3.1. Сводная смета доходов и расходов федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов по государственной программе 028, целевым статьям 28 2 06 00120 "Расходы на выплаты по оплате труда работников территориальных органов в рамках подпрограммы "Использование водных ресурсов", 28 2 06 00190 "Расходы на обеспечение функций государственных органов, в том числе территориальных органов, в рамках подпрограммы "Использование водных ресурсов" государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов", сформированная по количественным и ценовым показателям с учетом нормативов, установленных приказом Федерального агентства водных ресурсов от 16.04.2015 N 62 "Об утверждении нормативов обеспечения функций территориальных органов Федерального агентства водных ресурсов" (приложение 3 к Регламенту - для БВУ), Сводная смета доходов и расходов федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов по государственной программе 028, целевым статьям 28 2 06 54140 "Субвенции бюджетам Республики Крым и города федерального значения Севастополя на осуществление части полномочий Российской Федерации в области водных отношений" (приложение 7 к Регламенту - для органов власти Республики Крым и г. Севастополь);

2.1.3.2. Расчетные таблицы к сводной смете доходов и расходов (приложения 3а-3о к Регламенту);

2.1.3.3. Смета расходов федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов на выплаты независимым экспертам по государственной программе 028, целевой статье 28 2 06 00190 "Расходы на обеспечение функций государственных органов, в том числе территориальных органов, в рамках подпрограммы "Использование водных ресурсов" (приложение 4 к Регламенту).

2.1.4. Органами власти Республики Крым и г. Севастополь:

2.1.4.1. Сводная смета доходов и расходов федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов по государственной программе 028, целевым статьям 28 2 06 54140 "Субвенции бюджетам Республики Крым и города федерального значения Севастополя на осуществление части полномочий Российской Федерации в области водных отношений" (приложение 7 к Регламенту - для органов власти Республики Крым и г. Севастополь).

2.1.5. Подведомственными федеральными государственными бюджетными учреждениями:

2.1.5.1.План финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2016 год и на плановый период 2017-2018 годов (приложение 5 к Регламенту);

2.1.5.2. Государственные задания по каждой государственной работе, выполняемой учреждением в соответствии с Уставом и по форме Приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640 (приложение 5а к Регламенту);

2.1.5.3. Сведения о финансовом обеспечении выполнения государственного задания в разрезе выполняемых работ (приложение 5б к Регламенту);

2.1.5.4. Размер затрат на выполнение работы в целом (приложение 5в к Регламенту);

2.1.5.5. Размер затрат на содержание неиспользуемого для выполнения государственного задания имущества (приложение 5г к Регламенту);

2.1.5.6. Размер затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения (приложение 5д к Регламенту);

2.1.5.7. Смета доходов и расходов по средствам, получаемым от платной деятельности на 2015-2018 годы (приложение 5е к Регламенту);

2.1.5.8. Показатели Плана финансово-хозяйственной деятельности на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов по целевой статье 28 2 03 00590 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений в рамках подпрограммы "Использование водных ресурсов" государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов" (приложение 6 к Регламенту);

2.1.5.9. Расчетные таблицы к сводной смете доходов и расходов (приложения 6а-6р к Регламенту).

2.1.5.10. Перечень основных средств, необходимых для обеспечения деятельности учреждений, по целевой статье 28 6 00 99999 "Реализация направления расходов в рамках федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах", виду расходов 612 "Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели", согласованный с БВУ (приложение 11 к Регламенту);

2.1.5.11. Перечень мероприятий, необходимых для обеспечения деятельности учреждений по целевой статье 28 2 03 00590 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений в рамках подпрограммы "Использование водных ресурсов" государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов", виду расходов 612 "Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели", согласованный с БВУ (приложение 11а к Регламенту).

2.2. Бассейновыми водными управлениями, а также органами власти Республики Крым и г. Севастополь, представляются согласованные проекты перечней бюджетных проектировок на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (с учетом пунктом 1.4.-1.5. Регламента), включающие мероприятия, финансирование которых планируется за счет средств федерального бюджета, заявленные БВУ, ФГУ, субъектами Российской Федерации по зоне деятельности территориального органа, по:

2.2.1. Государственной программе 028 "Воспроизводство и использование природных ресурсов", разделу 04 "Национальная экономика", подразделу 06 "Водное хозяйство":

2.2.1.1. целевой статье 28 6 00 99999 "Реализация направления расходов в рамках федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах"

- по виду расходов 414 "Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности", направлениям расходов "Увеличение стоимости основных средств", "Прочие услуги" (приложение 8 к Регламенту);

- по виду расходов 464 "Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности бюджетным учреждениям", направлению расходов "Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале" (приложение 8а к Регламенту, планирование данных мероприятий осуществляется на период до 2019 года);

- по виду расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд", направлению расходов "Прочие услуги" (приложение 9в к Регламенту "Перечень мероприятий по экологической реабилитации водоемов, входящих в перечень, установленный Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2008 г. N 2054-р, осуществляемых БВУ";

- по виду расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд", направлению расходов "Прочие услуги" (приложение 10б к Регламенту "Перечень мероприятий по разработке СКИОВО, НДВ и правил использования водохранилищ");

- по виду расходов 612 "Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели", направлению расходов "Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям" (приложение 9а (эко) к Регламенту "Перечень мероприятий по экологической реабилитации водоемов, входящих в перечень, установленный Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2008 г. N 2054-р)

- по виду расходов 612 "Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели", направлению расходов "Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям" (приложение 9а (гтс) к Регламенту "Перечень мероприятий по капитальному ремонту подведомственных ГТС, осуществляемых ФГУ");

- по виду расходов 612 "Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели", направлению расходов "Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям" (приложение 10г к Регламенту "Перечень мероприятий по информационному обеспечению в области водных ресурсов, реализуемых в рамках ФЦП");

2.2.1.2. целевой статье 28 2 02 00190 "Расходы на обеспечение функций государственных органов, в том числе территориальных органов, в рамках подпрограммы "Использование водных ресурсов" государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов"

- по виду расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд", направлению расходов "Прочие услуги" (приложение 9б к Регламенту "Перечень мероприятий по повышению пропускной способности русел рек, осуществляемых БВУ");

- по виду расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд", направлению расходов "Прочие услуги" (приложение 10а к Регламенту "Перечень мероприятий по информационному обеспечению в области водных ресурсов");

2.2.1.3. целевой статье 28 2 02 00590 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений в рамках подпрограммы "Использование водных ресурсов" государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов"

- по виду расходов 612 "Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели", направлению расходов "Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям" (приложение 9 к Регламенту "Перечень мероприятий по повышению пропускной способности русел рек и текущему ремонту подведомственных ГТС, осуществляемых ФГУ);

- по виду расходов 612 "Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели", направлению расходов "Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям" (приложение 9г к Регламенту "Перечень мероприятий по установлению границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов (изготовление, установка и вынос в натуру специальных защитных полос водных объектов), осуществляемых ФГУ);

- по виду расходов 612 "Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели", направлению расходов "Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям" (приложение 9д к Регламенту "Перечень мероприятий по текущему ремонту и других мероприятий текущего характера на гидротехнических сооружениях, находящихся в оперативном управлении учреждений, осуществляемых ФГУ);

При этом для обоснования потребностей на развитие сети мониторинга водных объектов, дополнительно представляются сведения по форме приложения 10г к Регламенту;

- по виду расходов 612 "Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели", направлению расходов "Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям" (приложение 10 к Регламенту "Перечень мероприятий по информационному обеспечению в области водных ресурсов, реализуемых в рамках подпрограммы");

2.2.1.4. целевой статье 28 6 00 50160 "Субсидии на мероприятия федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов"

- по виду расходов 521 "Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности и муниципальной собственности", направлению расходов "Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" (приложение 13 к Регламенту "Перечень объектов капитального ремонта ГТС" и приложение 13б к Регламенту "Перечень мероприятий, направленных на охрану и восстановление водных объектов"). В приоритетном порядке в перечень мероприятий по капитальному ремонту, осуществляемому за счет субсидий, должны быть включены бесхозяйные гидротехнические сооружения (далее ГТС). Для обоснования потребностей в осуществлении капитального ремонта ГТС дополнительно представляются сведения по форме приложения 13а к Регламенту

- по виду расходов 522 "Субсидии на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности", направлению расходов "Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" (приложение 12 к Регламенту).

2.2.1.5. целевой статье 28 2 04 51280 "Субвенции на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений подпрограммы "Использование водных ресурсов" государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов", виду расходов 530 "Субвенции", направлению расходов "Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" (приложение 14 к Регламенту);

2.2.1.6. целевой статье 28 2 06 54140 "Субвенции бюджетам Республики Крым и города федерального значения Севастополя на осуществление части полномочий Российской Федерации в области водных отношений"

- по виду расходов 530 "Субвенции", направлению расходов "Прочие услуги" (приложение 10в к Регламенту "Перечень мероприятий по разработке СКИОВО, НДВ и правил использования водохранилищ").

2.2.2. Государственной программе 028 "Воспроизводство и использование природных ресурсов", разделу 04 "Национальная экономика", подразделу 11 "Прикладные научные исследования в области национальной экономики", целевой статье 28 6 00 99999 "Реализация направления расходов в рамках федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах", виду расходов 241 "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы", направлению расходов "Прочие услуги" (приложение 15 к Регламенту).

2.2.3. Государственной программе 012 "Охрана окружающей среды":

2.2.3.1. целевой статье 12 6 00 99999 "Реализация направления расходов в рамках федеральной целевой программы "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы"

- по виду расходов 414 "Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности", направлениям расходов "Прочие услуги", "Увеличение стоимости основных средств" (приложение 16 к Регламенту);

- по виду расходов 464 "Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности бюджетным учреждениям", направлению расходов "Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале" (приложение 16а к Регламенту);

2.2.3.2. целевой статье "Субсидии на мероприятия федеральной целевой программы "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы" государственной программы РФ "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы

- виду расходов 522 "Субсидии на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности", направлению расходов "Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" (приложение 16б к Регламенту).

2.2.5. Содержание видов и направлений расходов определяется в соответствии с приложением 18 к Регламенту.

2.3. По всем мероприятиям и объектам, предлагаемым для включения в перечни, должны быть представлены обосновывающие материалы в соответствии с направленностью расходов.

При предоставлении материалов необходимо учитывать положения Федерального Закона от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" (с изменениями и дополнениями) и Указа Президента Российской Федерации от 30.11.1995 N 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" (с изменениями и дополнениями).

2.3.1. По мероприятиям текущего характера, финансируемым за счет средств федерального бюджета по основной деятельности Росводресурсов, за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений и субсидий, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных программ (водохозяйственным и водоохранным мероприятиям, природоохранным мероприятиям, направленным на экологическую реабилитацию водных объектов, капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, капитальному ремонту и ликвидации бесхозяйных гидротехнических сооружений, капитальному и текущему ремонтам гидротехнических сооружений, находящихся на балансе подведомственных Росводресурсам ФГУ), представляются:

2.3.1.1. По водохозяйственным мероприятиям, направленным на снижение негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов:

2.3.1.1.1. сведения о пересечении водным объектом административных границ субъекта (ов) Российской Федерации, документально подтвержденные сведениями из государственного водного реестра, материалами изученности поверхностных водных объектов и особенностей их водного режима, имеющихся в распоряжении Росгидромета;

2.3.1.1.2. акт обследования состояния водного объекта на участке планируемых работ и зоны, подверженной негативному воздействию вод, с прилагаемыми фотоматериалами;

2.3.1.1.3. подробная пояснительная записка по обоснованию заявляемого мероприятия, содержащая:

а) ситуационный план (картографические материалы) соответствующего водного объекта с привязкой к населенным пунктам и нанесением участков проведения работ, с прилагаемыми фотоматериалами;

б) сведения о причинах возникновения и характере возникающего в зоне влияния участков проведения работ негативного воздействия вод и динамике его развития;

в) сведения об объектах, подверженных негативному воздействию вод, защищаемых в результате проведения заявляемого мероприятия, в том числе:

- перечень населенных пунктов,

- площадь территории (кв. км),

- численность населения (тыс. чел.),

- опасные производства (перечень, адрес),

- скотомогильники и места захоронений (географическая и административно-территориальная привязка);

- картографический материал с границами зон затопления расчетным уровнем;

г) сведения о стоимостных показателях и показателях в натуральном выражении заявляемого мероприятия;

д) оценку экономической эффективности, включая расчеты размера предотвращаемого ущерба, выполненные в соответствии с проектом Методики оценки вероятного ущерба от негативного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий, разработанной ФГУП "ВИЭМС" в 2006 году;

е) сведения о предполагаемых местах размещения изымаемых грунтов с картографическими материалами и др.;

ж) перечень предполагаемых видов работ в соответствии с бюджетной классификацией, их объемы и предварительная стоимость;

з) в части работ по ослаблению прочности льда также представляются ретроспективные сведения о характере и развитии половодья на соответствующих водных объектах, в том числе о:

- характере распределения толщины льда;

- интенсивности естественного ослабления прочности льда;

- геоморфологических данных, включая особенности строения русла в продольном, поперечном и плановом отношениях, характер поймы, долины, а также наличие русловых препятствий: перекатов, мелей, островов, узостей и т.п.;

- последовательности вскрытия участков водных объектов ото льда;

- динамике формирования и возможные места образования заторов (зажоров).

2.3.1.1.4. Справка МЧС России о фактах введения режима чрезвычайной ситуации, обусловленного негативным воздействием вод, и нанесенном ущербе на территориях, расположенных в зоне влияния участка соответствующего водного объекта, на котором планируется осуществить мероприятие;

2.3.1.1.5. Рекомендация бассейнового совета о целесообразности и актуальности предлагаемого мероприятия (при наличии);

2.3.1.1.6. Заключение БВУ по зоне деятельности на заявленное мероприятие за подписью руководителя (приложения 19, 20 к Регламенту).

2.3.1.1.7. При наличии разработанного рабочего проекта представляются также:

а) заверенные в установленном порядке копии следующих документов:

- проектно-сметной документации (возвращается после рассмотрения);

- экспертных заключений по рабочему проекту;

- нормативно-правовых актов об утверждении проектно-сметной документации;

- государственных контрактов на выполнение работ (для переходящих мероприятий);

- расчеты остатков сметной стоимости (для переходящих мероприятий);

б) сметно-финансовые расчеты, выполненные в базовом и текущем уровне цен с учетом индексов изменения строительно-монтажных работ и прочих затрат, рекомендуемых к применению Минстроем России на соответствующий период, на весь объект и по годам реализации;

в) расчеты экономической эффективности мероприятия, включая расчет предотвращенного вероятного ущерба;

2.3.1.1.8. Для мероприятий, заявляемых на финансирование проектных работ кроме документов и сведений, указанных в пунктах 2.3.1.1.1.-2.3.1.1.6., дополнительно представляются:

а) данные регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей, подтверждающие необходимость проведения работ по предотвращению негативного воздействия вод на соответствующем участке за истекший период, начиная с 2008 года;

б) техническое задание на разработку проектно-сметной документации и для проведения предпаводкового и послепаводкового обследования водных объектов, согласованный руководителем БВУ по зоне деятельности и утвержденный государственным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в случае финансирования за счет субвенций) и утвержденный руководителем БВУ (в случае финансирования по основной деятельности Агентства), которым должны быть установлены:

- сроки проектирования,

- стоимость проектирования,

- требование о соответствии проекта постановлению Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".

- требование о соответствии проектируемых видов работ бюджетной классификации (по мероприятиям, относящимся к компетенции Росводресурсов) и/или приказу Минприроды России от 18.03.2008 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации" (по мероприятиям, относящимся к компетенции субъектов Российской Федерации и финансируемым за счет средств субвенций),

- требование о размещении отвалов изымаемого грунта в соответствии со ст. 65 Водного кодекса,

- требование о необходимости сравнения и выбора наиболее экономически выгодного варианта проведения работ,

- требование в случае необходимости разбивки работ на участки или этапы,

- требование выполнения работ на паводок обеспеченностью не более 5%,

- предельная стоимость проектируемого мероприятия в текущем уровне цен;

- требование о необходимых согласованиях и экспертизах разрабатываемой проектной документации;

- перечень участков водных объектов предпаводкового и /или послепаводкового обследования (для проведения обследования водных объектов и паводкоопасных территорий).

2.3.1.2. По природоохранным мероприятиям, направленным на охрану водных объектов или их частей и экологическую реабилитацию, представляются:

2.3.1.2.1. сведения о пересечении водным объектом административных границ субъекта (ов) Российской Федерации, документально подтвержденные сведениями из государственного водного реестра, материалами изученности поверхностных водных объектов и особенностей их водного режима, имеющихся в распоряжении Росгидромета;

2.3.1.2.2. Рекомендация бассейнового совета о целесообразности и актуальности предлагаемого мероприятия.

2.3.1.2.3. Заключение БВУ по зоне деятельности на заявленное мероприятие за подписью руководителя (приложения 19, 20 к Регламенту).

2.3.1.2.4. Акт обследования состояния водного объекта с прилагаемыми фотоматериалами;

2.3.1.2.5. Подробная пояснительная записка по обоснованию предлагаемого мероприятия, составленная по результатам обследования водного объекта или в соответствии с материалами проектно-сметной документации (при ее наличии), содержащая:

- ситуационный план (картографические материалы) соответствующего водного объекта с привязкой к населенным пунктам и нанесением участков проведения работ;

- сведения о составе и объемах выполняемых работ;

- сведения о причинах и динамике неудовлетворительного состояния водного объекта или его участка. Сведения о качественном состоянии воды в водном объекте, на котором планируется осуществить мероприятие (по данным государственного мониторинга водных объектов);

- перечень предполагаемых видов работ в соответствии с бюджетной классификацией, их объемы и предварительная стоимость;

- обоснование достаточности и эффективности планируемого мероприятия, в том числе:

- результаты анализов качества воды;

- данные об объемах сброса сточных вод (загрязнений, в том числе без очистки, недостаточно-очищенной и нормативно-очищенной) по данным формы 2-ТП (водхоз), млн. куб. м (для выполнения работ по очистке водных объектов);

- сведения о водопользователях (в т.ч. нелегитимных), осуществлявших использование водного объекта, на котором планируется выполнить мероприятие, за последние 5 лет, в том числе: их количестве, целях водопользования, соблюдению ими установленных условий водопользования в части количественных и качественных параметров по забору воды и сбросу сточных вод, а также перечень выполненных ими водоохранных и водохозяйственных мероприятий с указанием сроков и размеров средств;

- сведения о фактах загрязнений водного объекта, на котором планируется выполнить мероприятие, за последние 5 лет, обусловленных наступлением чрезвычайных ситуаций и нарушениями природоохранного законодательства. Сведения о размерах причиненного взысканного при этом ущерба водному объекту, сведения о выполнении в связи с этим компенсационных работ по восстановлению водного объекта;

- сведения, подтверждающие положительное влияние планируемого мероприятия на улучшение класса качества воды соответствующего водного объекта и водохозяйственного участка (участков);

- сведения о периоде сохранения положительного влияния планируемого мероприятия на качество соответствующего водного объекта и водохозяйственного участка (участков).

- расчеты экономической эффективности мероприятий, в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 N 87 (в редакции приказа от 31.01.2014 N 47).

2.3.1.2.6. При наличии разработанного рабочего проекта представляются также:

а) заверенные в установленном порядке копии следующих документов:

- проектно-сметной документации (возвращается после рассмотрения);

- экспертных заключений по рабочему проекту;

- нормативно-правовых актов об утверждении проектно-сметной документации;

- государственных контрактов на выполнение работ (для переходящих мероприятий);

б) сметно-финансовые расчеты, выполненные в базовом и текущем уровне цен с учетом индексов изменения строительно-монтажных работ и прочих затрат, рекомендуемых к применению Минстроем России на соответствующий период, на весь объект и по годам реализации;

в) рабочий проект, представленный для отбора региональных программ в части мероприятий, направленных на восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов, должен быть комплексным и соответствовать следующим критериям:

- комплексный характер заявляемого мероприятия, включающий в себя, при необходимости, работы по предотвращению поступлений в водный объект диффузного стока с сельскохозяйственных и селитебных территорий, сосредоточенных сбросов загрязнений путем реконструкции и строительства очистных сооружений, осуществляемых за счет средств субъекта Российской Федерации, муниципального бюджета, привлекаемых внебюджетных источников;

- достижение в результате реализации комплексного проекта по экологической реабилитации водного объекта восстановления нормального воспроизведения основных звеньев экологической системы водного объекта.

Рабочие проекты по указанному направлению могут включать такие виды работ как расчистка водного объекта от донных отложений, извлечение объектов механического засорения водных объектов, в т.ч. крупногабаритных (за исключением элементов ГТС и затопленных судов), аэрация водных объектов, алголизация, иные виды биологической рекультивации водных объектов, создание биоплато, биогенное закрепление береговых откосов и береговой полосы в пределах береговых защитных полос, в т.ч. залужение и закрепление кустарниковой растительностью, включая использование георешеток и геотекстильных материалов, ликвидация в пределах береговых защитных полос накопленных загрязнений (за исключением расходов на приобретение и последующую эксплуатацию основных средств).

2.3.1.2.7. Для мероприятий, заявляемых на финансирование проектных работ, кроме документов и сведений, указанных в пунктах 2.3.1.2.1.-2.3.1.2.4., дополнительно представляется техническое задание на разработку проектно-сметной документации, утвержденное руководителем БВУ (в случае финансирования по основной деятельности Агентства), или согласованное руководителем БВУ по зоне деятельности и утвержденное уполномоченным должностным лицом государственного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в случае финансирования мероприятия за счет средств субвенций), которым должны быть установлены:

- сроки проектирования;

- стоимость проектирования;

- требование о соответствии проекта постановлению Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию";

- требование о соответствии проектируемых видов работ бюджетной классификации (по мероприятиям, относящимся к компетенции Росводресурсов) и приказу Минприроды России от 18.03.2008 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации" (по мероприятиям, относящимся к компетенции субъектов Российской Федерации и финансируемым за счет средств субвенций);

- предельная стоимость проектируемого мероприятия в текущем уровне цен;

- требование о необходимых согласованиях и экспертизах разрабатываемой проектной документации.

2.3.1.2.8. Для мероприятий по установлению на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, и закрепление их на местности посредством размещения специальных информационных знаков, кроме сведений, указанных в пункте 2.3.1.2.1.-2.3.1.2.3, дополнительно представляется:

а) Для этапа: "Определение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водного объекта"

- техническое задание на выполнение работ по определению границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водного объекта, их координат и опорных точек, отображения их на картографических материалах, утвержденное руководителем БВУ (для водных объектов, относящихся к компетенции Росводресурсов), или согласованное руководителем БВУ по зоне деятельности и утвержденное уполномоченным должностным лицом государственного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (для водных объектов, полномочия по охране которых переданы Российской Федерацией субъектам Российской Федерации), которым должны быть установлены:

- сроки выполнения работ,

- стоимость выполнения работ,

- требование о соответствии результатов работ требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 N 17 "Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов".

- требование о необходимых согласованиях мест установки специальных информационных знаков на местности с заинтересованными организациями и физическими лицами;

- подробная пояснительная записка, содержащая обоснование предполагаемого мероприятия, составленная по результатам обследования, включающая сведения о проблемах и состоянии водного объекта, ожидаемых результатах проводимых мероприятий, их социальной значимости;

- картографический материал соответствующего водного объекта с привязкой к населенным пунктам и нанесением участков проведения работ;

- сметно-финансовые расчеты, выполненные в базовом и текущем уровне цен с учетом индексов изменения строительно-монтажных работ и прочих затрат, рекомендуемых к применению Минстроем России на соответствующий период, на весь объект и по годам реализации.

б) Для этапа: "Закрепление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов специальными информационными знаками":

1. Для мероприятий, финансируемых по основной деятельности Росводресурсов:

Кроме документов и сведений, указанных в пунктах 2.3.1.2-2.3.1.2.3 Регламента, дополнительно представляются:

- заверенная в установленном порядке копия проектно-сметной документации (возвращается после рассмотрения) с приложением экспертных заключений и распорядительных актов территориальных органов о ее утверждении;

- документ о постановке на кадастровый учет (номер учетной записи);

- пояснительная записка, содержащая обоснования предлагаемого мероприятия.

2. Для мероприятий, финансируемых за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений:

- отчет по определению границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водного объекта, их координат и опорных точек, отображение их на картографических материалах,

- техническое задание, утвержденное руководителем БВУ (для водных объектов, относящихся к компетенции Росводресурсов), или согласованное руководителем БВУ по зоне деятельности и утвержденное уполномоченным должностным лицом государственного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (для водных объектов, полномочия по охране которых переданы Российской Федерацией субъектам Российской Федерации);

- сведения о внесении данных о границах водоохранных зон и границах прибрежных защитных полос водных объектов (в том числе картографические материалы) в государственный водный реестр и направление сведений в государственный кадастр недвижимости.

- подробная пояснительная записка, содержащая обоснование предполагаемого мероприятия, составленная по результатам отчета по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос;

- сметно-финансовые расчеты, выполненные в базовом и текущем уровне цен с учетом индексов изменения строительно-монтажных работ и прочих затрат, рекомендуемых к применению Минстроем России на соответствующий период, на весь объект и по годам реализации.

2.3.1.3. По мероприятиям текущего и капитального ремонтов гидротехнических сооружений представляется:

В части выполнения работ по капитальному ремонту ГТС:

2.3.1.3.1. Заверенная в установленном порядке копия проектно-сметной документации (возвращается после рассмотрения) с приложением экспертных заключений и актов о ее утверждении.

2.3.1.3.2. Справка МЧС об установлении режима чрезвычайной ситуации и нанесенном ущербе (для ГТС, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, бесхозяйных ГТС).

2.3.1.3.3. Сведения о собственнике гидротехнического сооружения:

- выписка из карты федерального имущества (для ГТС, находящихся в ведении Росводресурсов);

- выписка из реестра имущества соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования (для ГТС, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований);

- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о постановке объекта в качестве бесхозяйного на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (по бесхозяйным гидротехническим сооружениям).

2.3.1.3.4. Пояснительная записка, содержащая обоснование предлагаемого мероприятия, в том числе:

- сведения о состоянии ГТС, полученные на основании осуществляемого мониторинга состояния основных параметров ГТС, с описанием дефектов и прилагаемыми фотоматериалами;

- сведения о проводимых на ГТС ремонтах текущего и капитального характера за последние 15 лет (сопровождаются схемой и описанием работ);

- сведения о неисполненных предписаниях Ростехнадзора, касающихся нормативного содержания ГТС;

- в целях оценки экономической эффективности мероприятия рекомендуется площадь затопления в результате гидродинамической аварии сооружения определять по ПАК "Волна 2". Расчет экономической эффективности мероприятия осуществляется в соответствии с проектом методики оценки вероятного ущерба от негативного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий, разработанной ФГУП "ВИЭМС" в 2006 году.

2.3.1.3.5. Рекомендация бассейнового совета о целесообразности и актуальности предлагаемого мероприятия.

2.3.1.3.6. Заключение БВУ по зоне деятельности на заявленное мероприятие за подписью руководителя (приложения 19, 20 к Регламенту).

2.3.1.3.7. Обязательство субъекта Российской Федерации предусмотреть в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (решении органа местного самоуправления о местном бюджете) на очередной финансовый год и плановый период бюджетные ассигнования на осуществление соответствующих мероприятий в размере не менее определенного на очередной финансовый год Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (в случае финансирования за счёт субсидий).

Выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (решения органа местного самоуправления о местном бюджете) о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации (местном бюджете) на очередной финансовый год и плановый период на финансовое обеспечение расходов предоставляется в Федеральное агентство водных ресурсов в недельный срок с момента принятия соответствующего закона.

2.3.1.3.8. Сведения об остатках сметной стоимости на переходящих объектах, капитальный ремонт которых подлежит завершению, а также копии заключенных контрактов (договоров) на выполнение работ (оказания услуг) по капитальному ремонту ГТС (для ГТС, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, бесхозяйных ГТС).

В части выполнения работ по текущему ремонту ГТС (для ГТС, находящихся в ведении Росводресурсов), кроме документов и сведений, указанных в пунктах 2.3.1.3.3-2.3.1.3.6. Регламента дополнительно представляются:

2.3.1.3.9. Дефектная ведомость и сметно-финансовые расчеты планируемых работ, выполненные в базовом и текущем уровне цен с учетом индексов изменения строительно-монтажных работ и прочих затрат, рекомендуемых к применению Минрегионом России на соответствующий период.

В части проектирования работ по капитальному ремонту ГТС (для ГТС, находящихся в ведении Росводресурсов) кроме документов и сведений, указанных в пунктах 2.3.1.3.3-2.3.1.3.6. Регламента, дополнительно представляется:

2.3.1.3.10. Техническое задание на выполнение проектных работ по капитальному ремонту ГТС, согласованное руководителем соответствующего БВУ и утвержденное директором эксплуатирующей организации, которым должны быть установлены:

- сроки проектирования;

- стоимость проектирования;

- требование о соответствии проекта постановлению Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию";

- требование о необходимых согласованиях и экспертизах разрабатываемой проектной документации.

Рассмотрение мероприятий в части выполнения работ по капитальному ремонту ГТС будет осуществляться только при наличии полного комплекта обосновывающей документации, в том числе разработанной и утвержденной проектно-сметной документации.

2.3.1.4. По мероприятиям по разработке Правил эксплуатации ГТС и Деклараций безопасности ГТС представляется:

2.3.1.4.1. Для разработки декларации безопасности ГТС 3 и 4 класса необходимо представить преддекларационное обследование ГТС, включая расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС.

2.3.1.4.2. Техническое задание на разработку правил эксплуатации ГТС и (или) Декларации безопасности ГТС, согласованное руководителем соответствующего БВУ и утвержденное эксплуатирующей организацией, которым должны быть установлены:

- сроки проектирования;

- стоимость проектирования;

- требование о соответствии проекта Статье 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";

- требование о необходимых согласованиях и экспертизах разрабатываемой проектной документации;

2.3.1.4.3 Смета на разработку Правил эксплуатации и Деклараций безопасности ГТС, утвержденная эксплуатирующей организацией;

2.3.1.4.4. Пояснительная записка, содержащая обоснование предлагаемого мероприятия и фотоматериалы;

2.3.1.4.5. Паспорт ГТС, для которого планируется разработать Правила эксплуатации или Декларацию безопасности ГТС;

2.3.1.4.6. Сведения о собственнике ГТС (выписка из карты федерального имущества);

2.3.1.4.7. Предписание Ростехнадзора;

2.3.1.4.8. Акт обследования состояния водного объекта;

2.3.1.4.9. Титульный лист ранее разработанной декларации безопасности ГТС;

2.3.1.4.10. Заключение БВУ по зоне деятельности на заявленное мероприятие за подписью руководителя (приложения 19 к Регламенту).

2.3.2. По стройкам и объектам на 2016-2019 годы представляются обосновывающие материалы в соответствии с:

Правилами формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 N 716;

Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 N 350;

Правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2008 N 590;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления здесь и далее по тексту следует читать как "12.08.2008"

приказами Минэкономразвития России от 09.06.2014 N 199 "Об утверждении формы паспорта инвестиционного проекта, представляемого для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, и внесении изменений в отдельный акты Минэкономразвития России" и от 24.02.2009 N 58 "Об утверждении методики оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения" (с изменениями, внесенными приказом Минэкономразвития России от 09.06.2014 N 199 (зарегистрирован в Минюсте России 09.06.2014, рег. N 32625);

методическими рекомендациями и материалами Минэкономразвития России.

В составе обосновывающих материалов представляются:

2.3.2.1. Сведения о пересечении водным объектом административных границ субъекта(ов) Российской Федерации, документально подтвержденные сведениями из государственного водного реестра, материалами изученности поверхностных водных объектов и особенностей их водного режима, имеющихся в распоряжении Росгидромета;

2.3.2.2. Акт обследования состояния водного объекта на участке планируемых работ и зоны, подверженной негативному воздействию вод, с прилагаемыми фотоматериалами;

2.3.2.3. подробная пояснительная записка по обоснованию заявляемого мероприятия, содержащая:

а) ситуационный план (картографические материалы) соответствующего водного объекта с привязкой к населенным пунктам и нанесением участков проведения работ, с прилагаемыми фотоматериалами;

б) для мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод:

- сведения о причинах возникновения и характере возникающего в зоне влияния участков проведения работ негативного воздействия вод и динамике его развития;

- сведения об объектах, подверженных негативному воздействию вод, защищаемых в результате проведения заявляемого мероприятия, в том числе:

- перечень населенных пунктов,

- площадь территории (кв. км),

- численность населения (тыс. чел.),

- опасные производства (перечень, адрес),

- скотомогильники и места захоронений (географическая и административно-территориальная привязка);

в) для мероприятий по повышению надежности водообеспечения расчеты водохозяйственных балансов по выделенным водным объектам, водохозяйственным участкам, подбассейнам рассматриваемого речного бассейна и по речному бассейну в целом, подтверждающие наличие вододефицита и возможности его ликвидации за счет аккумулирования стока или его внутрибассейновой или межбассейновой переброски.

г) сведения о технико-экономических показателях заявляемого мероприятия;

д) расчеты экономической эффективности мероприятия, вероятного предотвращаемого экономического ущерба (экономический эффект), сведения об ожидаемых результатах проводимых мероприятий в натуральных показателях, их технической и экономической эффективности и социальной значимости.

2.3.2.4. Справка МЧС России о фактах введения режима чрезвычайной ситуации, обусловленного негативным воздействием вод или вододефицитом, и нанесенном ущербе на территориях, расположенных в зоне влияния участка соответствующего водного объекта, на котором планируется осуществить мероприятие;

2.3.2.5. титульный список стройки;

2.3.2.6. бюджетная заявка на ассигнования за счет средств федерального бюджета по каждой стройке (объекту);

2.3.2.7. сводный сметно-финансовый расчет (копия);

2.3.2.8. копия положительного сводного заключения государственной экспертизы на проектную документацию по стройкам и объектам;

2.3.2.9. копия положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства (реконструкции);

2.3.2.10. копия документа об утверждении проектно-сметной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2.3.2.11. акты обследования, технические задания на проектирование, согласованное руководителем БВУ, и сметы на выполнение проектно-изыскательских работ по заявляемым новым объектам государственной собственности Российской Федерации;

2.3.2.12. документы для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2008 N 590;

2.3.2.13. Тест - паспорт объекта, подготовленный в соответствии с методическими рекомендациями Минэкономики России по подготовке предложений по определению бюджетных ассигнований из федерального бюджета на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов на реализацию федеральных целевых программ и бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства федеральной адресной инвестиционной программы, не включенные в федеральные целевые программы, а также предложений о предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), размещенных на официальном сайте Минэкономразвития России (письмо Минэкономики России от 27.02.2012 N 3309-ОС/Д17).

2.3.2.14. копия государственных контрактов и дополнительных соглашений на выполнение подрядных работ (строительно-монтажных работ, по авторскому и техническому надзору) для федеральных государственных нужд по переходящим объектам;

2.3.2.15. копия документа о делегировании организации уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации полномочий по выполнению функции заказчика-застройщика (по объектам, финансируемым в рамках межбюджетных трансфертов);

2.3.2.16. копия документов о допуске к осуществлению функции заказчика-застройщика или копия договора государственного заказчика с инженерной организацией на проведение строительного контроля и надзора за строительством (реконструкцией) строек и объектов;

2.3.2.17. письмо регистрирующего органа о регистрации предприятия в ЕГРПО (ЕГРЮЛ);

2.3.2.18. копия свидетельства о государственной регистрации предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2.3.2.19 копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2.3.2.20. подтверждение финансирования строительства (реконструкции) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов);

2.3.2.21. заключение МЧС России о необходимости неотложного проведения строительных работ;

2.3.2.22. копия разрешения на строительство объекта;

2.3.2.23. копия правоустанавливающего документа на землю;

2.3.2.24 рекомендация бассейнового совета о целесообразности и актуальности предлагаемого мероприятия (при наличии);

2.3.2.25. заключение БВУ, в зоне деятельности которого предполагается реализация мероприятия (приложения 19, 20 к Регламенту).

2.3.3. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее - НИОКР) в рамках ФЦП "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах"

2.3.3.1. Заявки на выполнение НИР (по форме приложения 24 к Регламенту) подаются территориальными органами Росводресурсов (БВУ) на работы с началом в 2016, 2017 и 2018 годах в соответствии с приложением N 15 к Регламенту. К заявке прикладываются материалы, утвержденные руководителем БВУ, в составе:

- обоснование необходимости выполнения НИР с приложением заключения заседания научно-технического совета БВУ по рассмотрению заявляемой НИР (с приложением заключений оппонентов); выписка из протокола заседания Бассейнового совета по рассмотрению проблемы и другие обосновывающие материалы;

- техническое задание (по форме приложения 25 к Регламенту) на выполнение работ, утвержденное руководителем БВУ;

- обоснование стоимости выполнения работ, в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.3.4. Разработка (внесение изменений) СКИОВО, НДВ и Правил использования водохранилищ в рамках ФЦП "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах" на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов.

2.3.4.1. Заявки на разработку (по форме приложения 24 к Регламенту) (внесение изменений) СКИОВО, НДВ, Правил использования водохранилищ подаются территориальными органами Росводресурсов (БВУ) по форме приложения N 10б, а также органами власти Республики Крым и г. Севастополь по форме приложения N 10в, на работы с началом в 2016, 2017 и 2018 годах. На разработку (внесение изменений) СКИОВО, НДВ и Правил к приложению N 10б, 10в прикладываются материалы, утвержденные руководителем БВУ (руководителем уполномоченного органа власти Республики Крым и г. Севастополь), в следующем составе:

- обоснование необходимости выполнения работ;

- техническое задание (по форме приложения 25 к Регламенту) на выполнение работ;

- обоснование стоимости выполнения работ. К обоснованию стоимости выполнения работ прилагается обоснование начальной (максимальной) цены контракта в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.3.5. Мероприятия по информационному обеспечению в области водных ресурсов в рамках подпрограммы "Использование водных ресурсов" государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов"

2.3.5.1. Заказчиками работ являются территориальные органы, подведомственные организации и управления центрального аппарата Росводресурсов. Заявки (по форме приложения 24 к Регламенту) на "Мероприятия по информационному обеспечению в области водных ресурсов" подаются на работы с началом в 2016, 2017 и 2018 годах.

На "Мероприятия по информационному обеспечению в области водных ресурсов" к приложениям N 10 и N 10а прикладываются материалы в следующем составе:

- заявка на выполнение работ;

- обоснование необходимости выполнения работ;

- техническое задание (по форме приложения 25 к Регламенту) на выполнение работ;

- обоснование стоимости выполнения работ. К обоснованию стоимости выполнения работ прилагается обоснование начальной (максимальной) цены контракта в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.3.5.2. Материалы, подаваемые структурными подразделениями центрального аппарата Росводресурсов в рамках "Мероприятий по информационному обеспечению в области водных ресурсов", должны быть подписаны начальником управления - заказчика работ и утверждены (техническое задание) заместителем руководителя Росводресурсов, курирующим данное подразделение. Экспертное заключение подписывает начальник управления - заказчика, согласовывают все начальники структурных подразделений Росводресурсов.

2.3.6. Заявки подаются представителем территориального органа Росводресурсов (по направлениям, отраженным в пунктах 2.3.3-2.3.5) или представителем подведомственной организации (только по пункту 2.3.5) в отдел организации и координации НИОКР Управления имущества, информатики и науки (далее - отдел НИОКР) для проверки комплектности. Представитель отдела НИОКР ставит свою отметку. После проверки комплектности заявку рассматривает эксперт(ы) и дает(ют) заключение. После получения экспертного заключения заявки собирает отдел НИОКР, оригиналы передает секретарю Комиссии по бюджетным проектировкам, у себя оставляет копии.

2.3.7 Мероприятия и объекты, заявляемые к финансированию с участием субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, рассматриваются только при представлении утвержденной Государственной программы субъекта Российской Федерации, содержащей заявляемые мероприятия, и заполненной формы приложения N 17.

3. Порядок представления материалов

3.1. Для формирования бюджетных проектировок используется "Автоматизированная информационная система производственного и финансового планирования деятельности Росводресурсов" (далее - ИС "Планирование"), введенная в постоянную эксплуатацию приказом Росводресурсов от 30 июля 2009 г. N 154.

Ввод данных в ИС "Планирование" осуществляется через веб-портал, размещенный на сайте Росводресурсов по адресу www.favr.ru/plan. Данные должны вводиться в разрезе государственных и федеральных целевых программ, изменение формата таблиц приложений не допускается, все графы таблиц должны быть заполнены.

Техническая поддержка пользователей организована по адресу plan@favr.ru (тел. 8(495) 719-03-10).

3.2. Центральный аппарат Росводресурсов, соответствующие БВУ, ФГУ не позднее, чем за 4 рабочих дня до прибытия в Агентство для рассмотрения материалов бюджетных проектировок на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов в соответствии со сроками, определенными приложением 2 к настоящему приказу (далее График), осуществляют ввод в ИС "Планирование" данных приложений 2-6 (за исключением приложений 3а-3к, 3н, 5а и 6а-6м, 6п, которые формируются в формате таблиц Excel), предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Регламента.

3.3. ФГУ, субъекты Российской Федерации не позднее, чем за 4 рабочих дня до прибытия в Агентство для рассмотрения материалов бюджетных проектировок на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов в соответствии со сроками, определенными Графиком, осуществляют ввод в ИС "Планирование" данных приложений 7-17 (за исключением приложения 11, которое формируется в формате таблицы Excel), предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Регламента и представляют в соответствующие БВУ комплекты обосновывающих материалов в соответствии с пунктом 2.3. настоящего Регламента.

3.4. Материалы, указанные в пунктах 2.1.5.1-2.1.5.9, 2.1.5.10, 2.1.5.11 должны представляться за подписью директора Учреждения и главного бухгалтера с проставлением печати Учреждения, согласованны Руководителем соответствующего бассейнового водного управления, сброшюрованы в папку (2.1.5.10, 2.1.5.11 - в отдельные папки) и представлены в Росводресурсы (Управлению экономики, финансов и бюджетного учета и Управлению имущества, информатики и науки). Ответственность за полноту и достоверность информации, указанной в пунктах 2.1.5.1-2.1.5.11 возлагается персонально на директора Учреждения и руководителя БВУ, в зоне ведения которого осуществляет свою деятельность Учреждение.

3.5. Руководители БВУ несут персональную ответственность за достоверность предоставляемой в пунктах 2.1.3.1-2.1.3.2 информации и соответствия ее нормативам обеспечения функций территориальных органов, утвержденных приказом Росводресурсов от 16.04.2015 N 62 "Об утверждении нормативов обеспечения функций территориальных органов Федерального агентства водных ресурсов".

3.6. БВУ не позднее, чем за 1 рабочий день до прибытия в Агентство для рассмотрения материалов бюджетных проектировок на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов в соответствии с Графиком, осуществляют формирование в ИС "Планирование" сводных проектов перечней бюджетных проектировок (приложения 8-17 к Регламенту, за исключением приложения 11, которое формируются в формате таблиц Excel) на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, включающие мероприятия, финансирование которых планируется за счет средств федерального бюджета, заявленные территориальными органами, подведомственными организациями и органами власти субъектов Российской Федерации по зоне деятельности территориального органа.

3.7. Введенные в ИС "Планирование" данные (приложения 3, 3л, 3м, 4, 6, 6н, 6о, 8-17 к Регламенту, за исключением приложения 11) заверяются средствами электронной подписи. Документы, не заверенные электронной подписью приниматься не будут.

До начала подготовки материалов в соответствии с данным Регламентом при отсутствии средств электронной подписи (или при необходимости их замены), необходимо предоставить в Управление экономики, финансов и бюджетного учета комплект документов, необходимый (в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи") для обеспечения генерации и выдачи средств электронной подписи (список документов приведен в приложение 24 Приказа Росводресурсов от 05.07.2013 N 98 "Об утверждении регламента и организационных мероприятий по формированию бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2014 год и на плановый период 2016 и 2017 годов") и получить от удостоверяющего центра ООО "Адиком", действующего на основании лицензии ФСБ России N 0006454 (Рег. N 12523 Н от 12 октября 2012 г.) средства электронной подписи.

3.8. По прибытии на защиту бюджетных проектировок в соответствии с Графиком БВУ, ФГУ и субъекты Российской Федерации представляют секретарю комиссии комплект документов в соответствии с разделами 2.1-2.4 Регламента на бумажном и электронном носителях (2 экз.; проектно-сметная документация возвращается после рассмотрения), при этом на электронном носителе должны быть представлены электронные версии или скан-образы представляемых обосновывающих материалов по каждому заявляемому объекту.

4. Порядок рассмотрения материалов и формирования бюджетных проектировок

4.1. Управление экономики, финансов и бюджетного учета с использованием ИС "Планирование":

а) осуществляет входной контроль полноты и правильности подаваемых данных и в случае необходимости взаимодействует с ответственным исполнителем от территориального органа по вопросам устранения недостатков (проверка приложений 2-6 к Регламенту (за исключением приложений 3а-3к, 3н 5а и 6а-6м, 6п) и приложений 8-17 (за исключением приложения 11) осуществляется по данным ИС "Планирование", заверенным средствами электронной подписи в соответствии с п. 3.5 Регламента).

б) подготавливает формы экспертных заключений (приложения 21, 21а, 21б, 21в, 21г, 21д, 21е);

в) выдает формы экспертных заключений ответственному секретарю Комиссии по рассмотрению материалов бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов для передачи экспертным группам.

4.2. Ответственные за организацию рассмотрения материалов - начальники структурных подразделений Росводресурсов (в соответствии с приложением 4 к настоящему приказу) обеспечивают рассмотрение мероприятий и обосновывающих материалов экспертными группами по соответствующим видам расходов. Рассмотрение материалов осуществляется экспертными группами с участием руководителя БВУ (его заместителя), директора ФГУ (его заместителя), руководителя (уполномоченного представителя) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации с понедельника по среду с 14.30 до 17.30, в четверг с 10.00 до 12.30.

По итогам рассмотрения эксперты (в соответствии с приложением 4 к настоящему приказу) заполняют формы заключений о возможности финансирования (реализации) мероприятий (далее - экспертные заключения) по форме приложения 21, 21а, 21б, 21в, 21г, 21д, 21е.

По четвергам в 14.00 участники экспертных групп ответственные за организацию подготовки заключений представляют экспертные заключения на ознакомление начальникам соответствующих управлений Росводресурсов, ответственным за организацию рассмотрения (в соответствии с приложением 4 к настоящему приказу).

Ответственные за организацию рассмотрения материалов - начальники структурных подразделений Росводресурсов (в соответствии с приложением 4 к настоящему приказу) несут персональную ответственность своевременность рассмотрения обосновывающих материалов.

4.3. Ответственные экспертных групп за подготовку заключений (в соответствии с приложением 4 к настоящему приказу) не позднее 16.00 каждого четверга представляют ответственному секретарю Управления экономики, финансов и бюджетного учета согласованные экспертные заключения для подготовки сводных перечней по направлениям расходов по форме приложений 22 к рассмотрению их на заседании Комиссии.

4.4. Ответственный секретарь Комиссии подготавливает материалы к очередному заседанию Комиссии и представляет их по пятницам до 10.00 председателю и по запросу членам Комиссии.

4.5. Комиссия рассматривает перечни мероприятий по направлениям расходов и, с учетом заключений экспертных групп, формирует рекомендации о принятии их к финансированию (реализации).

4.6. Рассмотрение Комиссией вопросов, связанных с выполнением возложенной на нее задачи, проводится на заседаниях.

4.7. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 ее членов.

4.8. Решения считаются принятыми в случае одобрения простым большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов Комиссии. По результатам работы заседания Комиссии оформляется протокол заседания Комиссии с приложением экспертных заключений с отметкой о решениях, принятых по заявляемым мероприятиям.

4.9. В отдельных случаях, определяемых Комиссией, бюджетные проектировки по конкретным объектам выносятся на рассмотрение заседания Экспертного совета Агентства.

4.10. На основании решения Комиссии по мероприятиям, включенным в государственные программы субъектов Российской Федерации, формируется заключение по мероприятиям Государственной программы субъекта Российской Федерации по форме приложения 23 для представления субъектам для участия в конкурсе в соответствии с приказом Минприроды России от 27.07.2012 N 219.

4.11. Представление материалов с нарушением требований, предъявляемых настоящим Регламентом к их составу и форме, является основанием для отказа в положительной рекомендации Комиссии о принятии к финансированию (реализации) соответствующих мероприятий.

4.12. В случае определенной Комиссией необходимости доработки представленных материалов, представлении в течении первого года планового периода дополнительных мероприятий в пределах доведенного лимита финансирования, а также решения вопроса перераспределения средств, возникших по итогам проведения конкурсов на выполнение мероприятий, назначаются дополнительные рассмотрения. Сроки и порядок дополнительных рассмотрений определяются Председателем Комиссии