Письмо Минфина России от 21 августа 2015 г. N 02-10-10/48584
Министерство финансов Российской Федерации в связи с многочисленными обращениями федеральных органов исполнительной власти по вопросу привлечения должностных лиц за несвоевременное предоставление Сведений о принятом бюджетном обязательстве согласно утвержденного приказа Минфина России от 19.09.2008 N 98н "О Порядке учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета" (далее - Приказ N 98н), обращает внимание на следующее.
В контексте статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административная ответственность применяется в отношении должностных лиц казенных учреждений, допустивших противоправные действия (бездействие) по составлению, ведению и утверждению бюджетных смет или учету бюджетных обязательств.
При этом действия должностных лиц казенного учреждения по составлению и представлению в территориальный орган Федерального казначейства Сведений о принятом бюджетном обязательстве согласно порядка учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного Приказом N 98н, не относятся к действиям по учету бюджетного обязательства казенным учреждением.
Согласно бюджетному законодательству бюджетные обязательства являются объектом бюджетного учета, осуществляемого получателями бюджетных средств в рамках его бюджетных полномочий.
Порядок учета бюджетных обязательств казенными учреждениями установлен Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н (пункты 9, 314, 318 - 320) и Инструкцией по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 N 162н (пункты 128 - 149) (далее - Инструкции).
При этом, учет бюджетных обязательств осуществляется на соответствующих счетах аналитического учета раздела "Санкционирование расходов экономического субъекта", не формирующих показатели Отчета об исполнении бюджета, Баланса исполнения бюджета, Отчета о финансовых результатах деятельности, Отчета о движении денежных средств, предусмотренных в составе бюджетной отчетности статьей 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В случае нарушения установленного Инструкциями порядка учета бюджетных обязательств применяется административная ответственность по статье 15.15.7 КоАП РФ.
Дела по данному административному правонарушению рассматриваются органами Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.
Таким образом, нарушение казенным учреждением положений Приказа N 98н не может рассматриваться в контексте статьи 15.15.7 КоАП РФ.
Вместе с тем, согласно статье 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации для санкционирования оплаты денежных обязательств по государственным (муниципальным) контрактам дополнительно осуществляется проверка на соответствие сведений о государственном (муниципальном) контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве по государственному (муниципальному) контракту условиям данного государственного (муниципального) контракта.
В связи с чем, несвоевременное предоставление получателем средств федерального бюджета Сведений о принятом бюджетном обязательстве, предусмотренных Приказом N 98н, следует рассматривать в контексте статьи 15.15.6 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность в отношении должностных лиц казенных учреждений (получателей средств федерального бюджета), допустивших несвоевременное представление сведений, необходимых для исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
И.о. Министра |
A.M. Лавров |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Письмо Минфина России от 21 августа 2015 г. N 02-10-10/48584
Текст письма официально опубликован не был