Приложение. Ведомственная целевая муниципальная адресная программа города Новосибирска "О капитальном ремонте многоквартирных домов в 2010 году",

Приложение
к постановлению мэрии
города Новосибирска
от 9 июня 2010 г. N 170

Паспорт
ведомственной целевой муниципальной адресной программы
города Новосибирска "О капитальном ремонте
многоквартирных домов в 2010 году"

Наименование программы	Ведомственная целевая муниципальная адресная программа города Новосибирска "О капитальном ремонте многоквартирных домов в 2010 году"
Заказчик программы	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города
Разработчик программы	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города
Руководитель программы	Заместитель мэра города Новосибирска - начальник департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города
Цели и задачи программы. Целевые индикаторы	Цели: создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах города Новосибирска, снижение на 30 - 50 % физического износа многоквартирных домов, включенных в программу, увеличение сроков эксплуатации конструкций и элементов 167 многоквартирных домов до нормативных согласно ВСН 58-88(р). Задачи: увеличение срока эксплуатации крыш; увеличение срока эксплуатации внутридомовых инженерных систем, учет и снижение потребления энергоресурсов; увеличение срока эксплуатации ограждающих конструкций, улучшение внешнего облика города; устройство и гидроизоляция полов в подвалах, утепление, устройство вентиляции подвальных помещений, увеличение срока эксплуатации внутридомовых инженерных систем; увеличение срока эксплуатации лифтового оборудования. Целевые индикаторы: улучшение условий проживания граждан в 167 многоквартирных домах; повышение надежности внутридомовых инженерных систем и конструктивных элементов в многоквартирных домах
Ответственный исполнитель программы	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города
Исполнители основных мероприятий программы	Товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, управляющие организации, выбранные собственниками помещений для управления многоквартирным домом
Срок реализации программы	2010 год
Объем и источники финансирования программы	2010 год - 914042,864 тыс. рублей, в том числе: средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 757813,083 тыс. рублей; областной бюджет - 4597,453 тыс. рублей; бюджет города - 105569,673 тыс. рублей; внебюджетные средства (денежные средства товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме) - 46062,655 тыс. рублей. В том числе: 1 этап - 906547,165 тыс. рублей, в том числе: средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 751300,295 тыс. рублей; областной бюджет - 4559,0 тыс. рублей; бюджет города - 105000,0 тыс. рублей; внебюджетные средства (денежные средства товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме) - 45687,87 тыс. рублей; 2 этап - 7495,699 тыс. рублей, в том числе: средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 6512,788 тыс. рублей; областной бюджет - 38,453 тыс. рублей; бюджет города - 569,673 тыс. рублей; внебюджетные средства (денежные средства товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме) - 374,785 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы, выраженные в соответствующих показателях, поддающихся количественной оценке	Реализация программы позволит обеспечить безопасные и комфортные условия проживания граждан в 167 многоквартирных домах, снизить физический износ, повысить надежность инженерных систем и конструктивных элементов многоквартирных домов путем проведения следующих работ по капитальному ремонту: кровель - 154 многоквартирных дома; фасадов зданий - 146 многоквартирных домов; внутридомовых инженерных систем - 163 многоквартирных дома; подвальных помещений - 133 многоквартирных дома

1. Общие положения

Объектом ведомственной целевой муниципальной адресной программы города Новосибирска "О капитальном ремонте многоквартирных домов в 2010 году" (далее по тексту - Программа) являются многоквартирные дома.

Предметом Программы являются отношения, возникающие в процессе организации и проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории города Новосибирска, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" для создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

Нормативная правовая база Программы:

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

распоряжение администрации Новосибирской области от 02.11.2007 N 330-ра "О реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

2. Характеристика сферы действия Программы

Действующим законодательством предусмотрена обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести бремя расходов на содержание общего имущества в таких домах.

Приведение жилищного фонда в соответствие санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, устранение неисправностей конструктивных элементов многоквартирных домов, восстановление и (или) замена их более долговечными материалами только за счет средств собственников помещений невозможно. Необходим переход к осуществлению масштабного капитального ремонта путем программного решения проблемы сохранения жилищного фонда города Новосибирска. Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов планируется проводить с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту - Фонд), средств бюджета Новосибирской области, средств бюджета города, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах (далее по тексту - средства собственников помещений).

Основная доля жилищного фонда города Новосибирска (47 % общей площади) относится к периоду застройки 1971 - 1995 гг., 37 % составляет площадь многоквартирных домов, построенных в 1946 - 1970 гг. Около 31 % всего жилищного фонда города Новосибирска имеет износ более 30 %.

Общая площадь многоквартирных домов на территории города Новосибирска составляет более 26 млн. кв. м.

Сложившийся недоремонт жилых домов и высокий процент износа привели к значительному снижению сроков эксплуатации конструктивных элементов и эксплуатационных качеств многоквартирных домов в целом.

Приближение к предельно допустимым характеристикам надежности не обеспечивает безопасность жизни граждан, комфортность проживания и сохранность имущества.

Реализация Программы позволит снизить физический износ зданий, обеспечить сохранность и надлежащее содержание общего имущества многоквартирных домов в соответствии с санитарными и техническими правилами и нормами, снизить риск возникновения аварийных ситуаций и расходы собственников помещений.

3. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах города Новосибирска, снижение на 30 - 50 % физического износа 167 многоквартирных домов, включенных в Программу, увеличение сроков эксплуатации конструкций и элементов 167 многоквартирных домов до нормативных согласно ВСН 58-88(р).

Задачами для достижения этих целей являются:

увеличение срока эксплуатации крыш;

увеличение срока эксплуатации внутридомовых инженерных систем, учет и снижение потребления энергоресурсов;

увеличение срока эксплуатации ограждающих конструкций, улучшение внешнего облика города;

устройство и гидроизоляция полов в подвале, утепление, устройство вентиляции подвальных помещений, увеличение срока эксплуатации внутридомовых инженерных систем;

увеличение срока эксплуатации лифтового оборудования.

Целевые индикаторы:

улучшение условий проживания граждан в 167 многоквартирных домах;

повышение надежности внутридомовых инженерных систем и конструктивных элементов в многоквартирных домах.

Поставленные задачи включают в себя следующие мероприятия:

проведение капитального ремонта 167 многоквартирных домов общей площадью жилых помещений - 873,966 тыс. кв. м;

в том числе ремонт:

кровель - 154 многоквартирных дома;

фасадов зданий - 146 многоквартирных домов;

внутридомовых инженерных систем - 163 многоквартирных дома,

подвальных помещений - 133 многоквартирных дома,

из них с полным перечнем работ капитального ремонта - 120 многоквартирный дом.

4. Перечень программных мероприятий

Таблица 4.1

N п.	Цели, задачи, мероприятия	Показатель	Единица измерения	Отчетный период - 2008 год	Отчетный период - 2009 года	Плановый период - 2010 год	Ответственный исполнитель	Срок реализации
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах города Новосибирска, снижение на 30 - 50 % физического износа многоквартирных домов, включенных в Программу, увеличение сроков эксплуатации конструкций и элементов 124 многоквартирных домов до нормативных согласно ВСН 58-88(р)	Улучшение условий проживания жителей многоквартирных домов	дом	348	87	167	ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК	Один год
1.1	Увеличение срока эксплуатации крыш	Нормативный срок эксплуатации	год	10 - 30	10 - 30	10 - 30	10 - 30
1.1.1	Ремонт крыш	Количество	шт.	240	77	154	ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК	Согласно нормативной продолжительности выполнения работ
		Стоимость единицы	млн. рублей	1,501	2,277	1,921
		Сумма затрат	млн. рублей	360,246	175,336	295,78
1.2	Увеличение срока эксплуатации внутридомовых инженерных систем, учет и снижение потребления энергоресурсов	Нормативный срок эксплуатации	год	20	20	20	ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК
		Снижение энергопотребления	%	8 - 10	8 - 10	8 - 10
		Снижение процента износа оснований и фундаментов	%	7	7	7
1.2.1	Ремонт внутридомовых инженерных систем	Количество	шт.	224	86	163	ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК	Согласно нормативной продолжительности выполнения работ
		Стоимость единицы	млн. рублей	1,539	2,600	2,349
		Сумма затрат	млн. рублей	344,834	223,577	382,828
1.3	Увеличение срока эксплуатации ограждающих конструкций, снижение потребления энергоресурсов, улучшение внешнего облика города	Нормативный срок эксплуатации	год	12	12	12	ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК
		Сокращение теплопотерь	%	8 - 10	8 - 10	8 - 10
1.3.1	Ремонт фасадов	Количество	шт.	89	84	146	ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК	Согласно нормативной продолжительности выполнения работ
		Стоимость единицы	млн. рублей	0,932	1,726	1,365
		Сумма затрат	млн. рублей	82,974	144,970	199,322
1.4	Устройство и гидроизоляция полов в подвале, утепление, устройство вентиляции подвальных помещений, увеличение срока эксплуатации внутридомовых инженерных систем	Снижение процента износа оснований и фундаментов	%	7	7	7	ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК
		Увеличение срока эксплуатации внутридомовых инженерных систем	год	10	10	10
1.4.1	Ремонт подвалов	Количество	шт.	43	72	133	ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК	Согласно нормативной продолжительности выполнения работ
		Стоимость единицы	млн. рублей	0,34	0,325	0,272
		Сумма затрат	млн. рублей	14,609	23,382	36,113
1.5	Увеличение срока эксплуатации лифтового оборудования, создание безопасных условий проживания граждан	Снижение процента износа лифтового оборудования	%	20	20	20	ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК
		Увеличение срока эксплуатации лифтового оборудования	год	8	8	8
1.5.1	Ремонт лифтового оборудования	Количество	шт.	8	2	0	ДЭЖКХ, управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК, ПК	Согласно нормативной продолжительности выполнения работ
		Стоимость единицы	млн. рублей	0,0774	1,360	0
		Сумма затрат	млн. рублей	0,619	2,720	0
	Итого:		млн. рублей	803,282	569,985	914,043

Примечание: используемые сокращения:

ДЭЖиКХ - департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города;

ТСЖ - товарищества собственников жилья;

ЖК, ЖСК, ПК - жилищные, жилищно-строительные, потребительские кооперативы.

Формирование перечня многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках ведомственной целевой муниципальной адресной программы города Новосибирска по проведению капитального ремонта в 2010 году (далее по тексту - перечень) (приложение 1) и реестра многоквартирных домов, участвующих в ведомственной целевой муниципальной адресной программе города Новосибирска по проведению капитального ремонта в 2010 году (далее по тексту - реестр) (приложение 2) проводилось по критериям оценки заявок управляющих организаций, претендующих на получение финансовой поддержки на проведение капитального ремонта. Отбор производился путем ранжирования (установления очередности, приоритета в порядке следования) многоквартирных домов и набора такого их количества, чтобы суммарный объем работ набранных многоквартирных домов соответствовал объему финансирования текущей заявки муниципального образования из всех источников.

Очередность многоквартирных домов в перечне устанавливается по сумме очередностей, ранжированных в порядке, учитывающем смысловой вес значений критериев (очередностей).

Технические критерии:

время проведения последнего капитального ремонта многоквартирного дома или время ввода такого дома в эксплуатацию - в порядке возрастания среднего значения;

состояние ремонтируемого элемента общего имущества многоквартирного дома - наличие экспертного заключения специализированной организации о невозможности его дальнейшей эксплуатации;

комплексность капитального ремонта многоквартирного дома - по количеству видов ремонта в порядке убывания значения;

качественное улучшение технических характеристик многоквартирного дома в результате планируемого капитального ремонта (приоритет повышению энергоэффективности) - по количеству видов в порядке убывания значения;

применение новых материалов и технологий - по количеству видов, определяемых по проектно-сметной документации и декларируемых товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами, управляющими организациями, выбранными собственниками помещений в многоквартирном жилом доме для управления (далее по тексту - управляющие организации).

Организационные критерии:

уровень самоорганизации собственников помещений в многоквартирном доме в отношении управления многоквартирным домом - первоочередное преимущество товариществ собственников жилья, наличие товариществ собственников жилья на территории района города в порядке убывания значения;

степень готовности многоквартирного дома к капитальному ремонту - наличие проектно-сметной документации, прошедшей государственную экспертизу, проведение конкурсного отбора подрядчика, заключение договора или предварительного соглашения с подрядчиком, наличие утвержденного управляющей организацией графика производства работ, решения собственников об оплате объективно возникшего удорожания;

процент выполнения управляющей организацией объемов от плана программы предыдущего года. Приоритет равен разности планового по сроку выполнения объемов работ плюс 1 % и фактического, принятого по формам КС-2 и КС-3 в порядке возрастания значения приоритета. Для вновь участвующих организаций этот приоритет равен 1 (условно 100 % выполнения плана).

Финансовые критерии:

доля финансирования из внебюджетных источников в общей стоимости капитального ремонта многоквартирного дома (доля прямых инвестиций собственников помещений в многоквартирном доме и заемных средств, привлекаемых собственниками) в порядке убывания значения;

финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме (уровень суммарной задолженности по плате за содержание и ремонт жилого помещения) - в порядке возрастания удельного значения.

Стоимость работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в перечень и реестр, определялась из расчета сметной стоимости.

Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на 1 кв. м общей площади помещений в многоквартирных домах города Новосибирска - 10,084 тыс. рублей.

В Программе предусмотрен резервный перечень и реестр многоквартирных домов (приложения 3, 4), формируемые из многоквартирных домов, следующих в ранжированном списке за последним многоквартирным домом перечня многоквартирных домов, включенных в Программу.

В целях информированности населения о разработке и реализации Программы ответственным исполнителем используются:

официальные печатные издания города Новосибирска и органов местного самоуправления;

печатные издания, имеющие широкое распространение в городе Новосибирске;

сайты в сети интернет и печатные издания ассоциаций товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов, ассоциаций управляющих организаций;

телевидение, радио и иные электронные средства массовой информации;

доски объявлений, размещенные в общедоступных местах многоквартирных домов.

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется ее разработчиком совместно с исполнителями основных мероприятий.

Порядок предоставления и расходования средств Фонда, долевого финансирования из бюджета Новосибирской области, бюджета города на реализацию Программы устанавливается федеральными правовыми актами, правовыми актами Новосибирской области, муниципальными правовыми актами города Новосибирска и условиями заключенных соглашений о долевом финансировании проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Подготовка проектно-сметной документации, отбор и заключение договоров с подрядными организациями на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, технический надзор за капитальным ремонтом многоквартирных домов осуществляют управляющие организации.

Заказчик Программы организует контроль и мониторинг за целевым расходованием бюджетных средств.

Таблица 5.1

Мероприятия по реализации Программы

N п.	Мероприятие	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1	Подготовка и рассылка уведомлений о выделении субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирных домов	В течение пяти календарных дней со дня распределения выделенных средств	ДЭЖКХ
2	Заключение соглашений на долевое финансирование проведения ремонтных работ	В течение 30 календарных дней со дня получения уведомления	ДЭЖКХ, управляющие организации
3	Отбор и заключение договоров с подрядными организациями на проведение капитального ремонта многоквартирных домов	В течение десяти календарных дней со дня получения финансовых средств	Управляющие организации
4	Организация выполнения ремонтных работ	Согласно нормативной продолжительности выполнения работ	Управляющие организации
5	Приемка выполненных ремонтных работ с оформлением соответствующих документов	По мере окончания работ	ДЭЖКХ, управляющие организации

6. Эффективность реализации Программы

Реализация настоящей Программы должна обеспечить следующие конечные результаты:

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах города Новосибирска, снижение на 30 - 50 % физического износа 167 многоквартирных домов;

обеспечение сохранности и надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с санитарными и техническими правилами и нормами, иными требованиям законодательства;

создание условий для снижения на 15 % расходов на содержание общего имущества в 167 многоквартирных домах.

Планируемые показатели выполнения Программы приведены в приложении 5.

7. Источники финансирования Программы

Общий объем финансирования, необходимый для реализации Программы в 2010 году, составит 914042,864 тыс. рублей, в том числе:

средства Фонда - 757813,083 тыс. рублей;

областной бюджет - 4597,453 тыс. рублей;

бюджет города - 105569,673 тыс. рублей;

внебюджетные средства (денежные средства товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме) - 46062,655 тыс. рублей.

В том числе:

1 этап - 906547,165 тыс. рублей, в том числе:

средства Фонда - 751300,295 тыс. рублей;

областной бюджет - 4559,0 тыс. рублей;

бюджет города - 105000,0 тыс. рублей;

внебюджетные средства (денежные средства товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме) - 45687,87 тыс. рублей;

2 этап - 7495,699 тыс. рублей, в том числе:

средства Фонда - 6512,788 тыс. рублей;

областной бюджет - 38,453 тыс. рублей;

бюджет города - 569,673 тыс. рублей;

внебюджетные средства (денежные средства товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме) - 374,785 тыс. рублей.

Планируемое соотношение объемов софинансирования Программы:

за счет средств долевого финансирования из бюджета Новосибирской области и бюджета города - 12,69 % от общего объема софинансирования Программы (бюджет Новосибирской области - 0,53 %, бюджет города - 12,16 %);

внебюджетные средства (средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее чем 5 % от общего объема средств проведения ремонта) - 5,04 %.

Получателем средств Фонда является департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города.