Определение Верховного Суда РФ от 31 августа 2015 г. N 306-КГ15-10523 Об отказе в передаче кассационной жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 31 августа 2015 г. N 306-КГ15-10523

Судья Верховного Суда Российской Федерации Маненков А.Н.,

изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Центральный рынок", г. Волгоград, на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12.11.2014 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23.04.2015 по делу N А12-31744/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Центральный рынок" (далее - ООО "Центральный рынок") о признании незаконным отказа Департамента муниципального имущества администрации Волгограда (далее - Департамент) в согласовании решения муниципального унитарного предприятия "Центральный рынок" (далее - МУП "Центральный рынок", предприятие) о реализации заявителем преимущественного права на приобретение в собственность здания мясо-молочного корпуса площадью 2276.9 кв. м; здания овощного корпуса площадью 13 654,9 кв. м, выраженного в письме от 04.07.2014 N 9580; о признании незаконным отказа Администрации г. Волгограда в согласовании решения МУП "Центральный рынок" о реализации заявителем преимущественного права на приобретение в собственность здания мясо-молочного корпуса, общей площадью 2276,9 кв. м; здания овощного корпуса, общей площадью 13 654,9 кв. м выраженного в письме от 09.07.2014 N 05-и/3685; о признании незаконным решения Волгоградской городской Думы от 14.07.2014 N 16/513 об отказе в согласовании сделки по отчуждению муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП "Центральный рынок"; об обязании Администрацию г. Волгограда в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения арбитражного суда по данному делу принять решение о даче согласия МУП "Центральный рынок" на заключение с ООО "Центральный рынок" арендуемых последним здания мясо-молочного корпуса площадью 2276,9 кв. м, и здания овощного корпуса, площадью 13 654,9 кв. м общей площадью 15 931,8 кв. м, расположенных по адресу: Волгоградская область г. Волгоград ул. Советская, 17 по цене 226 066 000 (Двести двадцать шесть миллионов шестьдесят шесть тысяч) рублей, определенной независимым оценщиком - ООО "Аналитик Центр"; об обязании МУП "Центральный рынок" в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда по данному делу направить ООО "Центральный рынок" проект договора купли-продажи арендуемого имущества (здания мясо-молочного корпуса площадью 2276,9 кв. м, здания овощного корпуса, площадью 13 654,9 кв. м) с указанием цены этого имущества, установленной с учетом его рыночной стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", определенной независимым оценщиком ООО "Аналитик Центр", установил:

решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.11.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12.11.2014 отменено в части отказа ООО "Центральный рынок" в реализации обществом преимущественного права на приобретение в собственность муниципального имущества. Признан незаконным отказ Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в реализации ООО "Центральный рынок" преимущественного права на приобретение в собственность здания мясомолочного корпуса, общей площадью 2273,3 кв. м, здания овощного корпуса, общей площадью 14 107,7 кв. м. выраженный в письме от 09.07.2014 N 05-и/3685; признано незаконным решение Волгоградской городской Думы от 14.07.2014 N 16/513 Об отказе в согласовании сделки по отчуждению муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП "Центральный рынок". На Департамент муниципального имущества администрации г. Волгограда возложена обязанность в десятидневный срок принять решение о продаже ООО "Центральный рынок" арендуемых последним здания мясо-молочного корпуса, здания овощного корпуса, общей площадью 15 931,8 кв. м расположенных по адресу: Волгоградская область г. Волгоград ул. Советская, 17; направить ООО "Центральный рынок" проект договора купли-продажи арендуемого имущества (здания мясо-молочного корпуса; здания овощного корпуса, общей площадью 15931,8 кв. м) в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ). В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 23.04.2015 постановление суда апелляционной инстанции отменено, оставлено в силе решение суда.

ООО "Центральный рынок" обратилось в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой просило судебные акты об отказе в удовлетворении заявленных требований отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм права.

По смыслу части 1 статьи 291.1, части 7 статьи 291.6, статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проверив доводы кассационной жалобы, изучив оспариваемые судебные акты, суд не находит оснований к передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, частично отменяя решения суда первой инстанции и удовлетворяя в отменной части заявленные требования, исходил из того, что ООО "Центральный рынок" относится к категории субъектов малого предпринимательства, и на момент обращения общества с заявлением о реализации преимущественного права на выкуп им соблюдены все условия, установленные статьей 3 Закона N 159-ФЗ.

Придя к выводу о нарушении при рассмотрении заявления ООО "Центральный рынок" требований Закона N 159-ФЗ, суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции.

Отменяя постановление суда апелляционной инстанции, суд округа, равно как и суд первой инстанции, руководствовался статьями 49, 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", статьей 4 Закона N 159-ФЗ, и исходил из того, что действия по распоряжению за муниципальным унитарным предприятием имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения, возможно только в том случае, если это обусловлено задачами уставной деятельности и целевым назначением имущества, и при наличии согласия собственник на отчуждение имущества.

При этом для собственника одобрение сделки не во всех случаях является обязанностью. Собственник, обладающий безусловным правом на распоряжение недвижимым имуществом, волен по своему усмотрению согласовать совершение сделки или отказать в ее согласовании независимо от мотивов принятого решения.

Установив, что согласие уполномоченным органом (Волгоградской городской Думой) на отчуждение недвижимого имущества дано не было, а прекращение права хозяйственного ведения и изъятие зданий мясо-молочного и овощного корпусов рынка лишает МУП "Центральный рынок" возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены его уставом, суд округа поддержал выводы суда первой инстанции о том, что обжалуемые отказы приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, не допущено.

Изложенные заявителем доводы в кассационной жалобе не содержат обстоятельств, которые не были проверены и учтены судами при рассмотрении дела и могли повлиять на обоснованность и законность судебных актов либо опровергнуть выводы судов, вследствие чего не могут служить поводом для пересмотра обжалуемых судебных актов в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 291.6, 291.8, 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "Центральный рынок" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

А.Н. Маненков