Определение Верховного Суда РФ от 10 сентября 2015 г. N 304-КГ15-10536 Об отказе в передаче кассационной жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 10 сентября 2015 г. N 304-КГ15-10536

Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е.,

изучив кассационную жалобу мэрии города Новосибирска на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 08.10.2014 по делу N А45-14441/2014, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2015 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.05.2015 по тому же делу

по заявлению закрытого акционерного общества "СибЦентрЛайн" (г. Новосибирск) к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (г. Новосибирск), мэрии города Новосибирска (г. Новосибирск) о признании незаконным решения, установил:

закрытое акционерное общество "СибЦентрЛайн" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (далее - департамент) и мэрии города Новосибирска (далее - мэрия) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду сроком на 3 года земельного участка для размещения информационной стелы автозаправочной станции (далее - АЗС) по адресу: г. Новосибирск, ул. Учительская, д. 65, корп. 2, выраженного в протоколе от 26.06.2014 N 60 комиссии мэрии по вопросам предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством на территории города Новосибирска и обязании мэрии устранить нарушения прав заявителя путем рассмотрения возможности предоставления в аренду земельного участка ориентировочной площадью 10 кв.метров на прилегающей к АЗС территории.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 08.10.2014, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2015, требования, заявленные к мэрии, удовлетворены; в удовлетворении требований к департаменту отказано.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 15.05.2015 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, мэрия просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.

В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

При изучении доводов кассационной жалобы, а также принятых по делу судебных актов, суд пришел к выводу об отсутствии достаточных оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

В соответствии с положениями части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обществу - собственнику многотопливной автозаправочной станции, расположенной по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, улица Учительская, 65, и земельного участка площадью 1762 кв.метров с кадастровым номером 54:35:041615:3, отказано в предоставлении в аренду сроком на 3 года земельного участка площадью 10 кв.метров для размещения перед заездом на автозаправочную станцию стелы АЗС на основании пункта 4.5 Порядка предоставления земельных участков, для целей, не связанных со строительством, на территории города Новосибирска (далее - Порядок), принятого решением Совета депутатов города Новосибирска от 21.12.2011 N 495, в связи с невозможностью предоставления земельного участка в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Между тем суды, принимая во внимание, что основание для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду не позволяет установить обстоятельства невозможности такого предоставления, признали оспариваемый отказ незаконным как не соответствующий положениям пунктов 2, 5 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушающим права заявителя. Руководствуясь статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о необходимости повторного рассмотрения заявления предпринимателя с учетом правил статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, возложив на ответчика соответствующую обязанность.

Доводы мэрии о том, что согласно пункту 1.4 Порядка его действие не распространялось на размещение на территории города Новосибирска нестационарных объектов и рекламных конструкций, не свидетельствуют о нарушении судами норм материального права. Исходя из оценки представленных доказательств, учитывая положения пункта 1 статьи 9 Закона от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", суды пришли к выводу о том, что информационная стела АЗС является вывеской, а не рекламой.

Кассационная жалоба не содержит доводов, подтверждающих существенные нарушения судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Таким образом, оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

отказать в передаче кассационной жалобы мэрии города Новосибирска для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Е.Е. Борисова