Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 28 августа 2015 г. N 67-АПГ15-50 Учитывая, что с момента снятия судимости с заявителя за соврешение тяжкого преступления прошло менее установленного законом срока, суд правомерно признал постановление избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата законным

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 28 августа 2015 г. N 67-АПГ15-50

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Анишиной В.И.,

судей Калининой Л.А. и Горчаковой Е.В.,

при секретаре Гришечкине П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Бакшаева А.A. на решение Новосибирского областного суда от 7 августа 2015 года об отказе в удовлетворении его заявления об отмене решения Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 3 по выборам депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области от 27 июля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным и поэтому не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

решением Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 3 по выборам депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва от 27 июля 2015 года N 5/6 Бакшаеву А.А. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области.

Бакшаев А.А. обратился в Новосибирский областной суд с заявлением об отмене указанного решения Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 3 по выборам депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва, полагая его незаконным.

Решением Новосибирского областного суда от 7 августа 2015 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Бакшаев А.А. просит об отмене указанного решения, как постановленного с нарушением норм материального права.

Относительно доводов апелляционной жалобы прокуратурой Новосибирской области, Окружной избирательной комиссией одномандатного избирательного округа N 3 по выборам депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва представлены возражения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно апелляционных жалобы, представления, и вправе в интересах законности проверить решение суда первой инстанции в полном объёме (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Под законностью, как это следует из содержания статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, законодатель понимает правильное рассмотрение и разрешение дела в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.

Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, проверенными и оценёнными судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорное правоотношение и подлежащими применению по настоящему делу.

В силу подпункта "а.1" пункта 3.2 статьи 4 этого же федерального закона не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации: осуждённые к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.

Аналогичные нормативные положения закреплены в пункте 2.1 части 7 статьи 5 Закона Новосибирской области от 15 февраля 2007 года N 87-ОЗ "О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области".

Как следует из материалов дела, Бакшаев А.А. приговором Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 25 сентября 2007 года был осуждён по части 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на 2 года условно с испытательным сроком на 1 год. Постановлением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 5 июня 2008 года на основании статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость снята.

Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы (часть 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Санкция части 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до восьми лет.

Следовательно, часть 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации относиться к категории тяжких преступлений.

Поскольку с момента снятия судимости с Бакшаева А.А. (5 июня 2008 года) прошло менее десяти лет, то пассивное избирательное право у него отсутствует.

При таких обстоятельствах суд, отказывая в удовлетворении заявления, справедливо посчитал, что у Окружной избирательной комиссии имелись основания для отказа Бакшаеву А.А. в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" отсутствие у кандидата пассивного избирательного права является основанием для отказа в регистрации.

С учётом изложенного, а также принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену судебного решения, в апелляционной жалобе не приводится, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 199, 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Новосибирского областного суда от 7 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бакшаева А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Анишина В.И.

Судьи

Калинина Л.А.

Горчакова Е.В.