Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 31 августа 2015 г. N 43-АПГ15-5 Решение об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости оставлено без изменения, поскольку кадастровая стоимость земельного участка определена на дату внесения кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, следовательно, и рыночная стоимость земельного участка должна быть определена на дату внесения кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости

СК по административным делам Верховного Суда РФ от 31 августа 2015 г. N 43-АПГ15-5

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Анишиной В.И.,

судей Калининой Л.А. и Хаменкова В.Б.,

при секретаре Кирсановой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Успех" на решение Верховного суда Удмуртской Республики от 14 мая 2015 г., которым отказано в удовлетворении заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Анишиной В.И., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Общество с ограниченной ответственностью "Успех" (далее ООО - "Успех"), являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером 18:26:030058:2730, площадью 16 090 кв.м, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, Устиновский район, в 30 м на северо-восток от здания N 11а по улице Автозаводской, обратилось в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости данного земельного участка, равной его рыночной стоимости в размере 16 446 000 рублей по состоянию на 1 января 2007 года.

Заявление мотивировано тем, что кадастровая стоимость данного земельного участка в сумме 119818 851 рублей значительно завышена, чем нарушаются права заявителя как арендатора земельного участка.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Правительство Удмуртской Республики, Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики, администрация муниципального образования "город Ижевск" Удмуртской Республики.

Решением Верховного суда Удмуртской Республики от 14 мая 2015 г. в удовлетворении требования заявителю отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Успех", ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявления.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является арендная плата, для определения которой за земельный участок, находящийся в государственной и муниципальной собственности, может применяться кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. (ред. от 21.07.2014) N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 135-ФЗ) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ (ред. от 21.07.2014 г.) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Федеральный закон, Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьей 11 названного Федерального закона итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки, в котором в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете. Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение.

В силу положений статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Пунктом 2.6 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 г. N 222 (ред. от 17 ноября 2011 г.) предусмотрено, что в случае образования нового или выявления ранее учтенного земельного участка кадастровая стоимость такого земельного участка определяется на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.

В случае изменения площади земельного участка или его вида разрешенного использования, или перевода земельного участка из одной категории в другую, или отнесения земельного участка к определенной категории земель кадастровая стоимость такого земельного участка определяется на дату внесения сведений об изменении указанных характеристик земельного участка в государственный кадастр недвижимости.

Анализ вышеприведенных норм материального права, позволяет сделать вывод о том, что дата определения стоимости объекта оценки относится к сведениям, имеющим существенно важное значение для определения действительной, достоверной рыночной стоимости объекта оценки.

Как усматривается из материалов дела, спорный земельный участок не мог быть включен в перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов Удмуртской Республики, для которых постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24 ноября 2008 г. N 275 "Об утверждении результатов государственной оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике на 1 января 2007 года" определена кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2007 года, поскольку сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:26:030058:2730, площадью 16 090 кв.м., расположенном по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, Устиновский район, в 30 м на северо-восток от здания N 11а по улице Автозаводской, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ЖД1 - зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки, строительство торгового центра, внесены в государственный кадастр недвижимости 26 декабря 2012 года.

Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена органом кадастрового учета в соответствии с пятой группой видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на дату внесения кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости - 26 декабря 2012 года.

Следовательно, и рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:26:030058:2730 должна быть определена на дату внесения кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, то есть на 26 декабря 2012 года.

Между тем из представленного в суд отчёта от 22 сентября 2014 года N 06-08-14 об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка видно, что его рыночная стоимость определена на дату по состоянию на 1 января 2007 года, в связи с чем указанная рыночная стоимость не может быть признана достоверной, поскольку не подтверждает итоговую рыночную стоимость земельного участка на дату, по состоянию на которую в соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности должна быть установлена его кадастровая стоимость.

При таких обстоятельствах, отказ в удовлетворении заявления ООО "Успех" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2007 года, является правомерным.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли быть основанием для отмены решения суда об отказе в удовлетворении заявленных требований об установлении рыночной стоимости спорного земельного участка.

На основании изложенного, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Верховного суда Удмуртской Республики от 14 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Успех" - без удовлетворения.

Председательствующий

Анишина В.И.

Судьи

Калинина Л.А.

Хаменков В.Б.