Рекомендации по проведению смотра-конкурса на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны в региональных центрах и главных управлениях МЧС России по г. Москве, г. Севастополю, Республике Крым, субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях (утв. МЧС России 23 января 2015 г. N 2-4-87-4-11) (документ не действует)

Рекомендации по проведению смотра-конкурса на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны в региональных центрах и главных управлениях МЧС России по г. Москве, г. Севастополю, Республике Крым, субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях
(утв. МЧС России 23 января 2015 г. N 2-4-87-4-11)

Защитные сооружения гражданской обороны представляются на смотр-конкурс главами муниципальных образований субъектов Российской Федерации, руководителями учреждений и организаций, эксплуатирующих убежища и противорадиационные укрытия к проверке на соответствие требованиям приказа МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны".

Положение устанавливает порядок проверки и оценки состояния защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО), расположенных на территории субъектов Российской Федерации независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, которые представляются для участия в смотре-конкурсе на их лучшее содержание, использование, эксплуатацию и готовность к приему укрываемых.

Правовую основу проведения смотра-конкурса составляют федеральные законы от 21.11.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 N 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями", от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", а также приказы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 05.04.1996 N 225 "О сохранении фонда средств коллективной защиты", от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату федерального закона N 68-ФЗ следует читать как "21.12.1994"

Цели и задачи проведения смотра-конкурса

Смотр-конкурс проводится в целях:

оценки состояния работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, организаций и учреждений по совершенствованию защиты и жизнеобеспечения населения, обеспечению бесперебойного функционирования объектов экономики в условиях возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также военного времени;

сохранения имеющегося фонда ЗС ГО, обеспечения требуемых условий их содержания и эксплуатации, поддержания в постоянной готовности к использованию по предназначению;

формирования общественного мнения о важности и необходимости заблаговременного проведения инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, связанных с предоставлением населению средств коллективной защиты;

информирования о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и учреждений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами смотра-конкурса являются:

выявление эффективных форм и способов использования фонда ЗС ГО в условиях мирного времени для поддержания в готовности к приему укрываемого населения;

распространение передового опыта работы органов исполнительной власти, местного самоуправления субъектов Российской Федерации, организаций и учреждений по вопросам содержания, эксплуатации и использования ЗС ГО;

выявление нарушений правил эксплуатации, содержания и использования ЗС ГО;

обеспечение постоянного контроля за ведением учета защитных сооружений, их состоянием и использованием.

Порядок проведения смотра-конкурса на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны

Смотр-конкурс на лучшее содержание, использование защитных сооружений гражданской обороны и их готовность к приему укрываемых проводится ежегодно в сроки, установленные начальником регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - регионального центра), в три этапа:

- на первом этапе, продолжительностью не менее трех месяцев, муниципальными комиссиями проверяется состояние и документация всех ЗС ГО, имеющихся в районе, городе (городском округе), муниципальном образовании и определяются лучшие убежища, которые представляются на второй этап смотра-конкурса;

- на втором этапе, территориальными комиссиями определяются лучшие убежища в субъектах Российской Федерации, представляемые на третий этап смотра-конкурса;

- на третьем этапе, региональными комиссиями определяются лучшие убежища в федеральных округах Российской Федерации.

Состав муниципальной комиссии по проведению смотра-конкурса на лучшее содержание ЗС ГО утверждается соответствующими руководителями органов местного самоуправления (организаций) по согласованию с начальником Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации.

Состав территориальной комиссии по проведению смотра-конкурса на лучшее содержание ЗС ГО в субъекте Российской Федерации назначается из сотрудников главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, представителей органов исполнительной власти и Росимущества, утверждается председателем Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъекта Российской Федерации.

Состав региональной комиссии по проведению смотра-конкурса на лучшее содержание ЗС ГО в федеральном округе Российской Федерации определяется начальником регионального центра с включением в её состав как сотрудников регионального центра, так и представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Росимущества.

Смотр-конкурс на лучшее содержание ЗС ГО организовывается и проводится с учетом вместимости убежищ, разделенных на следующие условные группы:

I группа - убежища вместимостью до 150 человек;

II группа - убежища вместимостью от 150 до 600 человек;

III группа - убежища вместимостью от 600 человек и более.

В каждой группе присуждаются три призовых места.

Результаты смотра-конкурса отражаются в протоколе проверки состояния ЗС ГО (приложение N 1), представленного на смотр-конкурс, с приложением таблицы оценки состояния ЗС ГО, который утверждается соответствующим руководителем гражданской обороны, и фотоматериалов, отражающих реальное состояние ЗС ГО. На фотографиях должно быть отражено состояние:

фильтро-вентиляционного оборудования (в каком состоянии находятся установленные фильтры, дата изготовления);

защитно-герметических и герметических ворот, дверей, ставень и устройств;

элементов систем жизнеобеспечения (электроснабжения, в т.ч дизельных станций, водоснабжения, водоотведения, отопления, технологии обитания, противопожарного оборудования);

строительных конструкций (стен, колон, полов и перекрытия);

качество и правильность окраски инженерных систем (в соответствии с приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583);

наличие документации и наглядных пособий.

Всего не более 15 фотографий.

Победители смотра-конкурса на лучшее содержание, использование защитных сооружений гражданской обороны и их готовность к приему укрываемых определяются по наибольшей сумме баллов, набранной в соответствии с данными рекомендациями.

При наличии недостатков из максимального количества баллов вычитается сумма баллов, снижающая оценку защитного сооружения, согласно таблице 1.

Также необходимо обратить внимание, что при наличии сборно-разборных нар начисляются баллы в количестве 50 (с приложением подтверждающих наличие фотографий).

Организации, а также должностные лица, эксплуатирующие защитные сооружения, которые по сумме баллов заняли I-III места, могут быть поощрены по решению соответствующих руководителей гражданской обороны.

Подведение итогов смотра-конкурса

По итогам смотра-конкурса составляется акт, в котором отражается общий вывод, замечания и предложения по каждому проверенному ЗС ГО.

Победители смотра-конкурса представляются к награждению приказом МЧС России.

Защитные сооружения гражданской обороны, набравшие наименьшее количество баллов, выносятся на рассмотрение заседаний Комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности с последующим принятием мер по повышению их готовности.

Таблица 1

Оценка состояния защитного сооружения гражданской обороны
(убежища, противорадиационного укрытия)
при проведении смотра-конкурса
(Максимальное количество баллов - 3000)

Наименование ЗС ГО, место расположения (адрес, координаты), форма собственности, инвентарный номер, проектная вместимость, наименование организации, на балансе которой находится ЗС ГО

Основные недостатки, снижающие готовность защитных сооружений ГО	Количество баллов снижающих оценку состояния ЗС ГО
При оценке герметичности убежища и состояния ограждающих конструкций и защитных устройств
Герметичность убежища не обеспечена, величина эксплуатационного подпора меньше, чем предусмотрено проектом (в этом случае остальные показатели не оцениваются, убежище выставляется для участия в конкурсе только после устранения выявленных неисправностей)	убежище выставляется для участия в конкурсе только после устранения выявленных неисправностей
В защитных конструкциях (стенах, перекрытии) имеются проёмы, не предусмотренные проектом	500
Не исправны защитные и защитно-герметические ворота, двери, ставни (перекос полотна, неисправность затворов), нет уплотнительной резины	10 (за каждую дверь, ставень)
Неисправны противовзрывные устройства (МЗС, УЗС, КИД), установлены не герметично, сопряженные детали не смазаны	10 (за каждое устройство)
Гермоклапаны (ГК) не исправны, закрываются с применением инструмента	20 (за каждый ГК)
Отсутствует маркировка на воротах, дверях, ставнях и др.	5 (за каждое наименование)
Помещения убежища влажные, имеют протечки	30
Планово-предупредительный ремонт сооружения и/или техническое обслуживание не проводятся	50
Примечание: При наличии сборно-разборных нар начисляются баллы в количестве 50
При оценке состояния инженерно-технического обслуживания
Срок эксплуатации фильтров-поглотителей истёк (свыше 20 лет)	60 (за каждый комплект)
Фильтровентиляционное оборудование содержится с нарушением правил их эксплуатации	30
Отсутствуют отдельные виды оборудования предусмотренные проектом	60 (за каждый агрегат)
Воздуховоды, трубы имеют коррозию, их окраска не соответствует установленному цвету	15
Емкости запасов воды имеют нарушение теплоизоляции	10
Не исправны унитаз, раковина, писсуар, запорная арматура	20 (за каждый прибор)
Оборудование, предназначенное для обеспечения жизнеобеспечения в автономном режиме находится в неисправном состоянии.	200
Примечание. Наличие оборудования, предназначенного для обеспечения жизнеобеспечения убежища в автономном режиме обязательно (согласно проектной документации)
Отсутствует противопожарное имущество (ручной пенный или углекислотный огнетушитель, ящик с песком, передвижная углекислотная установка).	20 (за каждое наименование)
В сооружении отсутствуют измерительные приборы (тягонапоромер, психрометр, термометр и др.)	10 (за каждый прибор)
В сооружении отсутствуют телефонная связь с пунктом управления	50
При оценке технической и эксплуатационной документации
В защитном сооружении отсутствуют:
График приведения защитного сооружения в готовность	50
Паспорт защитного сооружения	20
Журнал содержания и табеля оснащения защитного сооружения	10
Журнал проверки состояния защитного сооружения	10
Правила поведения укрываемых	10
План внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств	10 (по каждой из сетей)
План защитного сооружения с указанием оборудования для сидения, лежания и путей эвакуации	10
Инструкции постам по эксплуатации фильтровентиляционного и другого оборудования	10 (по каждой из систем)
При оценке готовности личного состава формирований по обслуживанию защитных сооружений
Формирования по обслуживанию защитных сооружений созданы с нарушением требований приказа МЧС России от 15.12.202# N 583	100
Личный состав недостаточно подготовлен к выполнению мероприятий по приведению защитного сооружения в готовность к приему укрываемых	150
Группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО не в полной мере обеспечены средствами индивидуальной защиты, РХР, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам, установленным приказом МЧС России от 15.12.202# N 583	100
При оценке готовности к заполнению защитных сооружений укрываемыми
Подходы к защитным сооружениям не расчищены, входы загромождены	100
Ключи хранятся с нарушением установленного порядка. На дверях убежищ нет надписей с указанием мест хранения ключей	300
При оценке эффективности использования защитного сооружения для нужд народного хозяйства и обслуживании населения
Защитное сооружение не используется в соответствии с проектным предназначением в народнохозяйственных целях	50
Не выполняются все требования, обеспечивающие пригодность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитного сооружения (материальные ценности хранятся без стеллажей, которые могут быть использованы для сидения и лежания укрываемых, отсутствуют средства механизации для освобождения помещений и др.)	100
В случае равного количества баллов предпочтение отдается ЗС ГО, получившим большее количество баллов по оценке герметичности убежища и состояния ограждающих конструкций и защитных устройств.