Постановление Главы администрации Новосибирской области от 14 марта 1997 г. N 152 "О Положении об управлении (отделе) труда и социальной защиты территориальной администрации" (утратило силу)

Постановление Главы администрации Новосибирской области от 14 марта 1997 г. N 152
"О Положении об управлении (отделе) труда и социальной защиты территориальной администрации"

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации Новосибирской области от 31 декабря 2002 г. N 879 настоящий документ признан утратившим силу

В соответствии с п.2 ст.31 Закона Новосибирской области "О территориальных органах государственной власти в Новосибирской области" утвердить прилагаемое Положение об управлении (отделе) труда и социальной защиты территориальной администрации.

И.о.Главы Администрации

В.Н.Киселев

Утверждено постановлением

Главы Администрации области

от 14 марта 1997 г. N 152

Положение
об управлении (отделе) труда и социальной защиты
территориальной Администрации

I. Общие положения.

1.1. Управление (отдел) труда и социальной защиты территориальной администрации (далее - управление (отдел) является органом управления территориальной администрации, осуществляющим реализацию единой государственной политики в области труда, занятости и социальной защиты населения на соответствующей территории.

Управление (отдел) входит в состав единой системы государственного управления социально-трудовыми процессами и социальной защитой населения на территории области и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации района (города), центром занятости населения, Государственной инспекцией труда, Фондом социальной поддержки, отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области, органами местного самоуправления и общественными организациями.

1.2. Управление (отдел) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уставом Новосибирской области, Законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации области, приказами и указаниями управления труда и занятости населения и управления социальной защиты населения Администрации области, решениями территориальных органов власти, а также настоящим Положением.

1.3. Управление (отдел) является самостоятельным структурным подразделением территориальной администрации, его численность устанавливается в соответствии с нормативами, утвержденными Главой Администрации области.

II. Основные задачи управления (отдела)

Основными задачами управления (отдела) являются:

осуществление мер по практической реализации государственной социальной политики на территории района, города;

подготовка предложений по стабилизации и повышению уровня жизни, доходов населения территории;

контроль за реализацией трудовых прав граждан, проживающих на данной территории, за соблюдением их интересов и государственных социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством;

реализация областных и территориальных программ по социальной поддержке и улучшению положения семьи, женщин, детей, пожилых граждан, ветеранов, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, граждан, оказавшихся в экстремальных ситуациях, в том числе без определенного места жительства и занятий, беженцев и вынужденных переселенцев;

координация работы по социально-медицинской, профессиональной и трудовой реабилитации инвалидов;

организация социального партнерства на соответствующей территории, координация работы по заключению и реализации территориальных соглашений;

участие в урегулировании коллективных трудовых споров;

подготовка и реализация предложений по обеспечению занятости населения, по решению проблем рынка труда, воспроизводства трудовых ресурсов, развитию народонаселения;

ведение мониторинга социально-трудовой сферы;

обеспечение своевременного назначения и выплаты пособий и компенсационных выплат, предусмотренных действующим законодательством, а также возмещения вреда гражданам, пострадавшим от Чернобыльской катастрофы.

III. Функции управления (отдела).

Управление (отдел) в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. По обеспечению государственной социальной политики:

координирует разработку мер по реализации Основных направлений социальной политики администрации области на территории района (города) и готовит ежегодный доклад об итогах их реализации;

осуществляет, в пределах своей компетенции, контроль за реализацией социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации и Новосибирской области;

проводит мониторинг социально-трудовой сферы и готовит соответствующие информационные материалы;

участвует в разработке проектов перспективных и годовых планов экономического и социального развития района (города).

3.2. По уровню жизни и доходам населения:

доводит до органов территориальной администрации, работодателей, трудовых коллективов и населения установленные на областном уровне социальные нормативы (минимальный потребительский бюджет, бюджет прожиточного минимума и др.);

проводит анализ уровня жизни населения, разрабатывает предложения по его стабилизации и повышению, сокращению масштабов бедности, выработке мер социальной защиты; выявляет граждан, нуждающихся в социальной защите;

готовит совместно с отделом финансов и другими органами территориальной администрации предложения по установлению дополнительных социальных выплат отдельным категориям населения за счет средств местных бюджетов и внебюджетных фондов, определяет потребность в финансовых средствах;

осуществляет контроль за своевременностью и правильностью назначения и выплаты государственных пособий и компенсаций работающим гражданам, имеющим детей, и гражданам, имеющим право на иные пособия и компенсационные выплаты.

3.3. В области оплаты труда:

осуществляет контроль за обеспечением государственных гарантий по оплате труда (минимальный размер оплаты труда, минимальные гарантии по оплате труда работников бюджетной сферы на основе ЕТС, минимальные размеры компенсационных доплат и выплат, установленные государством, районный коэффициент), выявляет и анализирует причины несвоевременной выплаты заработной платы;

дает разъяснения по вопросам оплаты труда, продолжительности и оплаты отпусков, исчисления рабочего времени, консультирует по этим вопросам специалистов и граждан, участвует в заключении трудовых договоров( контрактов) с руководителями муниципальных предприятий и контролирует их соблюдение:

обобщает и анализирует динамику и уровень оплаты труда и доходов в организациях различных отраслей, независимо от их форм собственности и организационно-правовых форм, готовит предложения по совершенствованию форм и систем оплаты труда;

доводит до организаций информацию о централизованно разработанных нормативах по труду и содействует их применению.

3.4. По формированию системы социального партнерства:

организует работу трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

координирует работу по заключению и реализации территориального соглашения;

организует работу по созданию объединений работодателей;

проводит уведомительную регистрацию коллективных договоров и отраслевых территориальных соглашений, осуществляет контроль за их соответствием законодательству и выполнением, оказывает организационно-методическую помощь при их разработке;

участвует в работе по предотвращению и разрешению коллективных трудовых споров (конфликтов), организует их оперативный учет, работу посредников и трудовых арбитров.

3.5. В области охраны труда:

участвует, по поручению управления труда и занятости населения Администрации области, в расследовании несчастных случаев на производстве в качестве представителя органа исполнительной власти субъекта федерации;

осуществляет совместно со специалистами и органами надзора контроль за правильным наименованием профессий и должностей, соблюдением правил ведения трудовых книжек и других документов, содержащих сведения о характере выполняемых работ, определяющих право на льготное пенсионное обеспечение, за соблюдением условий труда и законодательства о труде.

3.6. В области социальной поддержки населения:

организует реализацию программ и мероприятий по социальной поддержке семьи, женщин и детей, инвалидов, пожилых граждан и ветеранов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, семей военнослужащих, погибших при прохождении военной службы;

назначает и выплачивает пособия и компенсационные выплаты, предусмотренные действующим законодательством;

участвует в реализации мероприятий по обеспечению выживания и здорового развития детей, повышению социального статуса и роли женщины в обществе;

Участвует в реализации мероприятий по устранению детской безнадзорности, социального сиротства, профилактике асоциальных явлений среди подростков, охране прав детей, созданию нормальных условий для жизнедеятельности, по созданию условий для социальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями, инвалидов;

ведет учет ветеранов и инвалидов, нуждающихся в технических средствах реабилитации, санаторно-курортном лечении, оформляет документы и организует работу по их обеспечению;

выдает ветеранам и инвалидам удостоверения о праве на льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации; осуществляет мероприятия по предоставлению ветеранам и инвалидам льгот, установленных законодательством;

оказывает содействие в социально-медицинском протезно-ортопедическом обслуживании, в трудоустройстве, обучении и профессиональной переподготовке инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

координирует реализацию мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации инвалидов;

осуществляет взаимодействие и координирует действия ведомств, предприятий, общественных объединений по оказанию социальной помощи населению.

3.7. В области социального обслуживания населения:

координирует работу по социально-бытовому обслуживанию престарелых, инвалидов и семей с детьми, предоставлению установленных действующим законодательством льгот и преимуществ;

оказывает правовую, консультационную и методическую помощь социальным службам;

анализирует состояние и деятельность сети социальных служб, готовит и осуществляет мероприятия по ее развитию, содействует укреплению материальной базы учреждений социального обслуживания;

оформляет документы гражданам, нуждающимся в обслуживании, в стационарные учреждения социального обслуживания;

оказывает содействие гражданам, оказавшимся в экстремальных ситуациях, в том числе без определенного места жительства и занятий, беженцам и вынужденным переселенцам;

участвует в разработке проектов нормативных актов, регламентирующих деятельность и развитие социальных служб.

3.8. В области политики на рынке труда, управления трудовыми ресурсами, занятости, народонаселения и миграции:

анализирует демографическую ситуацию на территории, участвует в разработке программы развития народонаселения и осуществляет контроль за ее реализацией;

проводит оценку состояния трудовых ресурсов территории, составляет баланс трудовых ресурсов района (города), вносит предложения по использованию и перераспределению производительных сил;

изучает рынок труда, участвует в разработке программ содействия занятости населения, в том числе слабо защищенных категорий граждан: инвалидов, женщин, молодежи и др.;

участвует в подготовке предложений по сохранению действующих и вводу дополнительных рабочих мест, в рассмотрении вопросов финансовой поддержки организаций с учетом ситуации с занятостью населения в районе (городе);

готовит предложения по обеспечению рабочей силой намечаемых к строительству новых и реконструкции действующих объектов на соответствующей территории;

готовит заключения о возможности приема в район (город) рабочей силы из других регионов, в том числе на временные и вахтовые работы, о возможности привлечения иностранной рабочей силы.

участвует в разработке предложений по установлению организациям квоты для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, и предоставлении льгот и компенсаций за счет средств местного бюджета и внебюджетных фондов работодателям, выделяющим или создающим рабочие места для указанных категорий граждан;

готовит предложения по проведению общественных работ в районе (городе);

участвует в подготовке предложений по приостановке массового высвобождения, сохранению и созданию рабочих мест, организации общественных работ и самозанятости населения.

3.9. По подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров:

изучает потребности организаций района (города) в рабочих и специалистах по профессиям (специальностям), разрабатывает с участием других отделов территориальной администрации предложения (мероприятия) по оказанию помощи организациям в подготовке, переподготовке и повышении квалификации персонала на производстве, участвует в их реализации;

совместно с управлением труда и занятости населения, управлением социальной защиты населения администрации области оказывает помощь организациям в части использования образовательных учреждений для обучения руководителей и специалистов по требуемой тематике;

организует проведение семинаров со специалистами организаций по вопросам оплаты труда и работы с кадрами.

IY. Обеспечение деятельности
управления (отдела)

4.1. Управление (отдел) имеет право:

координировать деятельность отделов территориальной администрации района (города) по вопросам обеспечения единой государственной социальной политики;

проверять работу организаций, находящихся на территории района (города), независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности, по вопросам, входящим в его компетенцию, составлять по результатам проверок соответствующие справки;

получать необходимую для осуществления контроля за выполнением коллективных договоров информацию у сторон, подписавших этот договор;

вносить предложения Главе территориальной администрации района (города) и органам надзора о приостановке или отмене действия решений, приказов и указаний любых организаций по вопросам, отнесенным к его компетенции, в случаях, когда указанные решения противоречат действующему законодательству или правовым нормативным актам;

получать от органов статистики, отделов территориальной администрации района (города), предусмотренные государственной статистической отчетностью материалы по вопросам, отнесенным к его компетенции;

проводить совещания, семинары (конференции), организовывать выставки передового опыта по вопросам, отнесенным к его компетенции.

4.2. Должностные лица управления (отдела) имеют право доступа в установленном порядке в организации всех организационно-правовых форм и видов собственности и ознакомления с документами для выполнения возложенных на него задач.

V. Руководство управлением (отделом).

5.1. Управление (отдел) возглавляет начальник, назначаемый главой территориальной администрации района (города) по согласованию с управлениями: труда и занятости населения, социальной защиты населения администрации области.

5.2. Начальник управления (отдела):

руководит сферой деятельности, относящейся к компетенции управления (отдела) труда и социальной защиты на основе единоначалия в соответствии с предоставленными ему правами;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление (отдел) задач и функций, устанавливает степень ответственности должностных лиц управления (отдела) за выполнение возложенных на них обязанностей;

организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов управления (отдела) труда и социальной защиты и подведомственных социальных служб;

ведет прием граждан, по вопросам, отнесенным к его компетенции, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры в соответствии в действующим законодательством;

вносит предложения Главе территориальной администрации района (города) по структуре и штатному расписанию управления (отдела), распределению обязанностей и кандидатурам для назначения на должности работников управления (отдела) и руководителей подведомственных учреждений.