Приложение
к приказу Федеральной службы
охраны РФ и Министерства
природных ресурсов и экологии РФ
от 21 июля 2015 г. N 362/329
Положение
о национальном парке "Государственный комплекс "Завидово"
6 сентября 2018 г.
См. справку о национальных парках
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"*(1), Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"*(2) и Указа Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 г. N 1217 "О Государственном комплексе "Завидово" Федеральной службы охраны Российской Федерации"*(3).
2. Национальный парк "Государственный комплекс "Завидово" (далее именуется - национальный парк) представляет собой особо охраняемую природную территорию.
3. Национальный парк расположен на территориях Конаковского и Калининского районов Тверской области и Волоколамского, Лотошинского и Клинского районов Московской области.
4. В границах национального парка находятся также земли других собственников и пользователей*(4).
5. Национальный парк находится в ведении ФСО России.
6. Границы и особенности режима особой охраны национального парка учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, подготовке документов территориального планирования, проведении лесоустройства и инвентаризации земель.
7. Выполнение задач, возложенных на национальный парк, обеспечивает Государственный комплекс "Завидово" Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее именуется - Комплекс), являющийся природоохранным, эколого-просветительским и научно-исследовательским учреждением*(5).
II. Задачи национального парка
8. На национальный парк возлагаются следующие основные задачи:
1) сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;
2) сохранение историко-культурных объектов;
3) разработка и внедрение научных методов охраны природы, экологического просвещения, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов;
4) осуществление государственного экологического мониторинга;
5) экологическое просвещение населения;
6) создание условий для регулируемого туризма и отдыха;
7) восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.
III. Режим особой охраны территории национального парка
9. На территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, историко-культурным объектам и которая противоречит его целям и задачам, в том числе:
1) разведка и разработка полезных ископаемых;
2) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений;
3) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;
4) предоставление на территории национального парка садоводческих и дачных участков;
5) строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов, размещение которых предусмотрено пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", объектов, связанных с функционированием национального парка и с обеспечением функционирования расположенных в его границах населенных пунктов;
6) заготовка древесины, живицы;
7) промысловая охота;
8) промышленное и прибрежное рыболовство;
9) заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), других недревесных лесных ресурсов, за исключением их заготовки гражданами для собственных нужд в радиусе двух километров от населенных пунктов, расположенных в границах национального парка;
10) деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, а также сбор биологических коллекций, кроме сбора, осуществляемого в рамках научно- исследовательской деятельности национального парка;
11) интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;
12) прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для зтого мест, а также сплав древесины по водотокам и водоемам;
13) движение и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест, передвижение на катерах, лодках и других плавательных средствах по водным объектам, находящимся на территории национального парка (кроме случаев, связанных с функционированием национального парка или использованием указанных средств с разрешения начальника Комплекса);
14) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест;
15) самовольное ведение археологических раскопок, сбор и вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность;
16) нахождение на территории национального парка с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием, с охотничьим огнестрельным оружием в собранном виде на дорогах общего пользования, с капканами и другими орудиями охоты, а также с продукцией добывания объектов животного мира и орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением случаев, установленных настоящим Положением, а также связанных с проведением мероприятий по государственному надзору в области охраны и использования территории национального парка и иных случаев с разрешения начальника Комплекса;
17) самовольное проведение взрывных работ;
18) пускание палов, выжигание растительности (за исключением противопожарных мероприятий, осуществляемых по согласованию с начальником Комплекса);
19) создание объектов размещения отходов производства и потребления, а также радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
20) мойка транспортных средств на берегах водных объектов;
21) уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, стендов, граничных столбов и других информационных знаков и указателей, оборудованных экологических троп и мест отдыха, строений на территории национального парка, имущества Комплекса, а также нанесение надписей и знаков на историко-культурные объекты;
22) содержание на территории национального парка собак без привязи вне вольеров или иных сооружений, ограничивающих зону их передвижения, нахождение с собаками на землях, находящихся в непосредственном владении Комплекса (за исключением случаев, связанных с функционированием национального парка или их использованием с разрешения начальника Комплекса).
10. В пределах границ национального парка допускается научно-исследовательская и эколого-просветительская деятельность, ведение экологического мониторинга, проведение природоохранных, ветеринарно-профилактических, противоэпизоотических и противопожарных мероприятий, охотустроительных, землеустроительных и лесоустроительных работ, проведение выборочных и сплошных санитарных рубок.
В пределах границ национального парка разрешается проведение биотехнических мероприятий (за исключением заповедной зоны), регулирование численности охотничьих ресурсов способами, исключающими нанесение ущерба другим объектам животного мира (за исключением заповедной зоны), спортивная и любительская охота (за исключением заповедной и особо охраняемой зоны).
11. На территории национального парка установлен дифференцированный режим особой охраны с учетом природных, историко- культурных и иных особенностей, согласно которому выделены следующие зоны:
1) заповедная зона (включает в себя земли, находящиеся в непосредственном владении Комплекса), предназначенная для сохранения природной среды в естественном состоянии, в границах которой запрещается осуществление любой экономической, хозяйственной и рекреационной деятельности.
Уменьшение площади заповедной зоны не допускается.
В пределах заповедной зоны дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 9 настоящего Положения, запрещаются: проведение биотехнических мероприятий;
регулирование численности охотничьих ресурсов способами, наносящими ущерб другим объектам животного мира; спортивная и любительская охота.
Пребывание на территории заповедной зоны граждан, не являющихся сотрудниками национального парка или ФСО России, допускается с разрешения начальника Комплекса;
Подпункт 2 изменен с 7 октября 2018 г. - Приказ ФСО России и Минприроды России от 6 сентября 2018 г. N 414/419
2) особо охраняемая зона (включает в себя земли, находящиеся в непосредственном владении Комплекса, а также реки Шоша, Лама, Яуза, Лобь, Малая Сестра, Инюха и озеро Круглое), предназначенная для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой допускаются ее посещение в целях познавательного туризма и проведение экскурсий.
Уменьшение площади особо охраняемой зоны не допускается.
В пределах особо охраняемой зоны дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 9 настоящего Положения, запрещаются:
спортивная и любительская охота;
спортивное и любительское рыболовство;
строительство зданий и сооружений, предназначенных для размещения посетителей национального парка, а также устройство и оборудование стоянок для ночлега;
накопление и размещение отходов производства и потребления;
заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений для собственных нужд.
Пребывание на территории особо охраняемой зоны граждан, не являющихся сотрудниками национального парка или ФСО России, допускается с разрешения начальника Комплекса;
Подпункт 3 изменен с 7 октября 2018 г. - Приказ ФСО России и Минприроды России от 6 сентября 2018 г. N 414/419
3) рекреационная зона, предназначенная для обеспечения и осуществления рекреационной деятельности (включает в себя земли, находящиеся в непосредственном владении Комплекса).
В пределах рекреационной зоны дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 9 настоящего Положения, запрещаются:
отдых, ночлег, разведение костров за пределами предусмотренных для этого мест;
пребывание граждан вне дорог общего пользования и специально выделенных маршрутов.
В рекреационной зоне допускаются при наличии разрешения начальника Комплекса:
спортивное и любительское рыболовство в специально отведенных местах;
спортивная и любительская охота;
сбор пищевых лесных ресурсов гражданами для собственных нужд в радиусе двух километров от населенных пунктов, расположенных в границах национального парка;
распашка земель;
сенокошение, проводимое в специально отведенных местах в целях заготовки кормов для диких и сельскохозяйственных животных и обеспечения пожарной безопасности;
содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;
временное складирование бытовых отходов (на срок не более чем десять дней) в специально определенных начальником Комплекса местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования;
работы по комплексному благоустройству территории;
4) зона хозяйственного назначения 1 (включает в себя земли, находящиеся в непосредственном владении Комплекса), предназначенная для осуществления деятельности, направленной на обеспечение функционирования национального парка.
В зоне хозяйственного назначения 1 допускаются:
работы по комплексному благоустройству территории;
строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, в том числе дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других линейных объектов, связанных с функционированием национального парка;
содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;
5) зона хозяйственного назначения 2 (включает в себя земли других собственников и пользователей), предназначенная для осуществления деятельности, направленной на обеспечение функционирования национального парка и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории.
В зоне хозяйственного назначения 2 дополнительно к ограничениям, установленным в пункте 9 настоящего Положения, запрещается предоставление садоводческих и дачных участков, а также отвод (продажа) земельных участков, находящихся в ведении других пользователей и собственников, без согласования с ФСО России*(6).
В зоне хозяйственного назначения 2 допускаются:
строительство, реконструкция, ремонт (по согласованию с Комплексом) и эксплуатация дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других линейных объектов, существующих в границах национального парка и связанных с функционированием объектов, расположенных на землях других пользователей и собственников;
строительство, реконструкция, ремонт (по согласованию с Комплексом) и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов для жизнедеятельности граждан, проживающих на землях населенных пунктов, а также на садовых (дачных) земельных участках, предоставленных до 18 августа 1996 г., за исключением зданий, строений и сооружений, предназначенных для функционирования объектов туристской индустрии; распашка земель;
сенокошение;
временное складирование бытовых отходов (на срок не более чем десять дней) в согласованных с начальником Комплекса местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения и транспортирования;
работы по комплексному благоустройству территории.
12. Состав и описание заповедной зоны, особо охраняемой зоны, рекреационной зоны и зоны хозяйственного назначения 1 национального парка даны в приложении N 1 к настоящему Положению.
Координаты характерных точек зоны хозяйственного назначения 2 национального парка даны в приложении N 2 к настоящему Положению.
Карта-схема функционального зонирования территории национального парка дана в приложении N 3 к настоящему Положению.
13. Изменение функционального зонирования территории национального парка может осуществляться только после внесения соответствующих изменений в настоящее Положение.
14. Вопросы социально-экономической деятельности пользователей и собственников, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территории национального парка, согласовываются с начальником Комплекса*(7).
С федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территории национального парка и его охранной зоны*(8).
15. На территории национального парка допускаются строительство и реконструкция объектов капитального строительства по разрешениям, выдаваемым ФСО России в соответствии с законодательством Российской Федерации.
16. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"*(9) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на территории национального парка, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов допускаются законодательством Российской Федерации, является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня.
17. Ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории национального парка наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации.
18. Границы национального парка обозначаются на местности специальными предупредительными и информационными знаками по периметру его территории.
Глава IV изменена с 7 октября 2018 г. - Приказ ФСО России и Минприроды России от 6 сентября 2018 г. N 414/419
IV. Государственный надзор в области охраны и использования территории национального парка, охрана территории национального парка
19. На территории национального парка государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при осуществлении им федерального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды в порядке, установленном Правительством Российской Федерации*(10).
20. Охрана природных комплексов и объектов национального парка, расположенных на землях, находящихся в непосредственном владении Комплекса, осуществляется в соответствии с Положением о Государственном комплексе "Завидово" Федеральной службы охраны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 г. N 1217 "О Государственном комплексе "Завидово" Федеральной службы охраны Российской Федерации".
21. К охране территории национального парка могут привлекаться работники правоохранительных органов, рейды которых на территории национального парка проводятся совместно с должностными лицами (работниками) Комплекса.
______________________________
Сноска изменена с 7 октября 2018 г. - Приказ ФСО России и Минприроды России от 6 сентября 2018 г. N 414/419
*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2018, N 1(ч. 1), ст. 87.
Сноска изменена с 7 октября 2018 г. - Приказ ФСО России и Минприроды России от 6 сентября 2018 г. N 414/419
*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2018, N 32 (ч. II), ст. 5135.
*(3) Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст. 4149; 2013, N 17, ст. 2113.
*(4) Пункт 11 Положения о Государственном комплексе "Завидово" Федеральной службы охраны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 г. N 1217 "О Государственном комплексе "Завидово" Федеральной службы охраны Российской Федерации".
*(5) Пункт 2 Положения о Государственном комплексе "Завидово" Федеральной службы охраны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 г. N 1217 "О Государственном комплексе "Завидово" Федеральной службы охраны Российской Федерации".
*(6) Абзац пятый пункта 15 Положения о Государственном комплексе "Завидово" Федеральной службы охраны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 г. N 1217 "О Государственном комплексе "Завидово" Федеральной службы охраны Российской Федерации".
*(7) Пункт 12 Положения о Государственном комплексе "Завидово" Федеральной службы охраны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 г. N 1217 "О Государственном комплексе "Завидово" Федеральной службы охраны Российской Федерации".
*(8) Пункт 4 статьи 15 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".
Сноска изменена с 7 октября 2018 г. - Приказ ФСО России и Минприроды России от 6 сентября 2018 г. N 414/419
*(9) Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556; 2018, N 32 (ч. I), ст. 5114.
Приложение дополнено сноской с 7 октября 2018 г. - Приказ ФСО России и Минприроды России от 6 сентября 2018 г. N 414/419
*(10) Пункт 2 статьи 33 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".