Приложение. Основные направления развития предпринимательства в г.Новосибирске на 1997-1998 годы

Приложение

Утверждено

постановлением мэра

от 15 августа 1997 г. N 757

Основные направления
развития предпринимательства в г.Новосибирске
на 1997-1998 годы

1. Общие положения

1.1. Основные направления развития предпринимательства в городе Новосибирске на 1997-1998 годы (далее - Основные направления) разработаны в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 14.06.95 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 31.03.95 N 305 "О мерах по реализации послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию "О действенности государственной власти в России", от 18.12.95 N 1256 "О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1996-1997 годы" и Гражданским кодексом Российской Федерации.

1.2. Главной целью Основных направлений является создание благоприятных экономических и организационно-правовых условий, инфраструктуры, обеспечивающей устойчивое развитие предпринимательства во всех отраслях города.

1.3. Основными задачами, для выполнения поставленной цели, являются:

установление приоритетных направлений развития предпринимательства на территории города;

разработка и внедрение механизма, стимулирующего создание новых рабочих мест, малых предприятий, обеспечивающего защиту внутреннего рынка как форму поддержки внутреннего производителя;

привлечение инвестиций;

реализация городских целевых и отраслевых программ;

открытие представительств иностранных фирм и международных центров;

проведение целевых выставок и ярмарок.

2. Совершенствование нормативно-правовой базы
предпринимательства

2.1. Создание целостной системы нормативного обеспечения поддержки предпринимательства:

разработка Положения о реестре субъектов малого предпринимательства г.Новосибирска;

подготовка предложений и решения городского Совета по введению упрощенной системы налогообложения и отчетности для субъектов малого предпринимательства на территории города;

разработка и реализация Положения о порядке размещения муниципального заказа в г.Новосибирске;

разработка нормативных документов, устраняющих правовые, административные и экономические препятствия в развитии лизинговых отношений;

разработка Положения о порядке использования части средств фонда занятости на развитие и поддержку предпринимательства с учетом необходимости создания дополнительных рабочих мест;

разработка нормативных актов, предусматривающих меры по усилению защиты трудовых прав граждан, занятых в сфере предпринимательства;

разработка Положения о предоставлении налоговых кредитов для предприятий, учреждений и организаций, участвующих в реализации городских программ, проектах городского Фонда;

разработка Положения о предоставлении бюджетных гарантий под инвестиционные проекты для фирм -лидеров в своей области, предоставивших соответствующие залоги;

разработка нормативных актов, предусматривающих создание системы гарантий на получение как льготных банковских кредитов, так и иностранных инвестиций;

подготовка нормативных документов по декриминализации предпринимательства.

2.2. Привлечение союзов, объединений и ассоциаций предпринимателей к законотворческому процессу.

3. Организационное и научно-методическое обеспечение
развития предпринимательства

3.1. Создание основных элементов системы поддержки предпринимательства:

создание городской системы поддержки предпринимательства (городской отдел по поддержке и развитию предпринимательства, городской фонд поддержки, бизнес-центр, консультативные и обучающие системы, структурные подразделения мэрии, общественные объединения предпринимателей);

определение приоритетов развития города и выработка избирательного подхода поддержки предпринимательства;

создание финансового механизма поддержки предпринимательства;

формирование благоприятного общественного мнения о малом предпринимательстве через средства массовой информации.

3.2. Разработка научно-методических рекомендаций развития предпринимательства:

проведение теоретических разработок в области развития малого предпринимательства;

выборочное обследование предприятий;

совершенствование методики формирования статистического бюллетеня по малому предпринимательству;

проведение конъюнктурных обследований эффективности работы малых предприятий;

анкетные опросы по частным проблемам предпринимательства;

изучение психологии предпринимателя.

3.3. Кадровое обеспечение предпринимательства:

подготовка учебно-методических и информационно-аналитических материалов для обеспечения доступности обучения и самообразования;

оказание поддержки развитию профессионального образования для малого и среднего предпринимательства на базе профтехучилищ, лицеев и колледжей;

организация на базе высших учебных заведений подготовки и переподготовки предпринимательских кадров, преподавателей и консультантов.

4. Социальная защищенность и безопасность
работников предпринимательства

4.1. Совершенствование социально-трудовых отношений в сфере предпринимательства:

усиление контроля за соблюдением законодательства о труде, его охраны со стороны государственных и общественных органов надзора и контроля;

совершенствование коллективно-договорных отношений в системе предпринимательства;

организация системы обучения руководителей предприятий по вопросам социально-трудовых отношений;

совершенствование системы страхования личности и имущества работников сферы предпринимательства.

4.2. Разработка комплекса мер по трудоустройству, переобучению и социальной поддержке работников малых предприятий-банкротов.

4.3. Создание системы третейских судов для предпринимателей в целях оперативного разрешения хозяйственных споров.

4.4. Создание инфраструктуры специализированных организаций, оказывающих практическую помощь предприятиям по защите безопасности их деятельности:

развитие профессиональных систем антикриминальной защиты бизнеса;

содействие в развитии частной охранно-детективной деятельности;

создание специализированных охранных организаций, служб безопасности;

создание единого информационного банка данных о правонарушениях в сфере малого бизнеса и системы оповещения предприятий о возможных формах правонарушений;

содействие в развитии фирм, обеспечивающих сохранность имущества предпринимателей, а также производящих специальные охранные средства.

5. Развитие инфраструктуры поддержки
предпринимательства

5.1. Формирование механизма финансовой и имущественной поддержки предпринимательства:

содействие формированию и развитию сети лизинговых компаний в городе для оснащения малых предприятий высокоэффективным технологическим оборудованием путем льготного лизинга отечественного и импортного оборудования;

создание механизма компенсаций кредиторам, осуществляющим финансирование программ и объектов предпринимательства в городе на льготной основе;

формирование целевого фонда нежилых помещений для размещения субъектов предпринимательства и развития его инфраструктуры;

создание системы частичной компенсации расходов субъектов предпринимательства, связанных с участием в международных выставках и ярмарках;

создание системы взаимного кредитования;

создание системы гарантирования и страхования инвестиционных рисков малого предпринимательства.

5.2. Содействие развитию производственной и инновационной активности предпринимательства:

создание правовых, экономических и организационных условий для участия на конкурсной основе субъектов предпринимательства в производстве и поставке продукции (товаров и услуг) для муниципальных нужд;

создание отраслевых и территориальных инкубаторов бизнеса;

разработка и реализация проектов создания новых высокоэффективных субъектов предпринимательства на базе основных фондов предприятий-банкротов;

развитие системы мелкооптовых складов и таможенных терминалов для субъектов предпринимательства;

отработка организационного механизма и технологических схем взаимодействия субъектов предпринимательства с наукой и крупным производством.

5.3. Развитие информационно-консультационной и обучающей инфраструктуры малого предпринимательства:

обеспечение доступности нормативно-справочной информации местных органов для предпринимателей;

создание информационной базы данных по предпринимательству в г. Новосибирске;

разработка и выпуск аудио- и печатных модульных курсов дистанционного обучения по основным аспектам предпринимательства для различных групп населения совместно с программой ЕС ТАСIS;

разработка типовых проектов и строительство социально-деловых центров малого бизнеса с общей инфраструктурой, включающей выставочные помещения, информационно-консультативные, сервисные службы, центры занятости населения.

5.4. Оказание помощи субъектам предпринимательства в налаживании межрегиональных связей и внешнеэкономической деятельности:

изучение межрегионального и международного опыта поддержки и развития предпринимательства;

поиск партнеров для предпринимателей как на межрегиональном уровне, так и за рубежом;

обеспечение участия представителей предпринимательства в международных конференциях, выставках и ярмарках, а также встречах с представителями международного бизнеса на уровне администрации города.

5.5. Формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве:

изучение и мониторинг социально-экономических процессов и социально-психологического климата в предпринимательстве;

подготовка и издание Новосибирской городской регистрационной газеты;

использование средств массовой информации для пропаганды позитивных процессов и выработки оценок о происходящем в предпринимательстве;

организация и проведение конференций и выставок "Предпринимательство в городе Новосибирске".

6. Реализация городских целевых и отраслевых программ

6.1. Разработка и реализация программы научно-технического развития и инновационной деятельности города.

6.2. Определение четких интересов и приоритетов города в различных отраслях и сферах, разработка на этой основе долгосрочных отраслевых программ с привлечением малого предпринимательства.

6.3. Разработка и реализация программы безопасности развития малого предпринимательства в г.Новосибирске.

6.4. Осуществление координации программы развития и поддержки предпринимательства с программой содействия занятости населения.

7. Взаимодействие с органами государственной власти
и местного самоуправления

7.1. Координация и контроль за деятельностью органов местного самоуправления города по развитию и поддержке предпринимательства.

7.2. Подготовка и внесение в установленном порядке в действующее законодательство предложений:

предусматривающих создание новых высокоэффективных предприятий на базе основных фондов предприятий-банкротов;

о приватизации и несостоятельности (банкротстве) предприятий с целью эффективного использования собственности в интересах развития субъектов предпринимательства;

регулирующих систему налогообложения субъектов предпринимательства.

7.3. Участие в разработке проектов:

базовой модели поддержки предпринимательства на уровне города областного подчинения;

Федерального закона Российской Федерации "О регистрации юридических лиц", предусматривающего упрощение процедуры регистрации и снижение минимального размера уставного капитала для субъектов предпринимательства;

региональной программы по привлечению иностранных инвестиций в экономику Новосибирской области;

Положения "О порядке создания, реорганизации и ликвидации субъектов предпринимательской деятельности на территории Новосибирской области";

Федерального закона Российской Федерации "О финансовой поддержке малого предпринимательства", определяющего формы и методы предоставления финансово-кредитных ресурсов субъектам предпринимательства, финансово-кредитным, инвестиционным страховым организациям и оказание им государственной поддержки;

Положения о порядке участия субъектов предпринимательства в государственных инвестиционных программах;

Закона Новосибирской области "О государственной поддержке предпринимательства в Новосибирской области";

Закона Российской Федерации "О лизинге".

8. Реализация Основных направлений

8.1. Срок реализации

Срок реализации Основных направлений - 1997-1998 годы.

8.2. Исполнители:

планово-экономическое управление мэрии;

Новосибирская городская регистрационная палата;

Совет по развитию предпринимательства;

администрации районов города.

8.3. Участники:

областной фонд поддержки предпринимательства;

управление промышленности администрации Новосибирской области;

Межрегиональная Ассоциация руководителей предприятий;

комитет по малому предпринимательству администрации Новосибирской области.