Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 10 сентября 2015 г. N 81-АПГ15-21 Суд оставил без изменения принятое ранее решение, поскольку достоверность итоговой величины рыночной стоимости спорного земельного участка соответствует обстоятельствам дела, подтверждается отчётом об определении рыночной стоимости земельного участка, который соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 10 сентября 2015 г. N 81-АПГ15-21

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Александрова В.Н.,

судей Горчаковой Е.В., Меркулова В.П.,

при секретаре Костереве Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Инженерно-строительная фирма "Новые технологии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:04:0000000:814 в размере, равном его рыночной стоимости, а также об установлении удельной стоимости земельного участка в размере 215 руб./кв.м, по апелляционной жалобе Администрации города Кемерово, на решение Кемеровского областного суда от 15 июня 2015 г., которым заявленные требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Александрова В.Н., объяснения представителя общества с ограниченной ответственностью Инженерно-строительная фирма "Новые технологии" Шаройко С.Ю., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, установила:

общество с ограниченной ответственностью Инженерно-строительная фирма "Новые технологии" (далее - ООО ИСФ "Новые технологии") обратилось в Кемеровский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:04:0000000:814, общей площадью 25 328 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - объекты инженерной инфраструктуры, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, жилой район Лесная Поляна, микрорайон N 3, равной его рыночной стоимости в размере 5 446 000 руб., определенной по состоянию на 20 декабря 2013 г.

Решением Кемеровского областного суда от 15 июня 2015 г. заявленные требования удовлетворены частично.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части удовлетворения заявления общества об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:04:0000000:814 равной его рыночной стоимости, Администрация города Кемерово обратилась в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение норм права.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Кемеровской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - Управление Росреестра по Кемеровской области), Коллегия Администрации Кемеровской области, Администрация города Кемерово, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя заявителя, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила следующее.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Закона об оценочной деятельности).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта (далее - отчет).

Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Законом об оценочной деятельности, признается достоверной и рекомендуемой, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (статья 12 Закона об оценочной деятельности).

В целях проверки отчета проводится экспертиза, результатом которой является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков. Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения устанавливаются федеральным стандартом оценки (статья 17.1 Закона об оценочной деятельности).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО ИСФ "Новые технологии" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 42:04:0000000:814, общей площадью 25 328 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - объекты инженерной инфраструктуры, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, жилой район Лесная Поляна, микрорайон N 3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N ... от 16 апреля 2014 г.

Согласно кадастровому паспорту от 20 декабря 2013 г. земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 20 декабря 2013 г.

Кадастровая стоимость земельного участка составляет 11 694 697,44 руб., что подтверждается кадастровым паспортом и справкой от 2 марта 2015 г.

Сведения о кадастровой стоимости данного земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании акта определения стоимости земельных участков от 20 декабря 2013 г. N 42-0-1-21/3010/2013-15014 в соответствии с пунктом 2.5 Методических указаний, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 г. N 222, путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 г. N 519, на площадь данного земельного участка.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции заявитель представил отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 17 марта 2015 г. N 28-02-15, выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Бизнес".

Согласно названному отчету рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 20 декабря 2013 г. составляет 5 446 000 руб.

По результатам экспертизы отчета от 17 марта 2015 г. N 28-02-15, проведенной экспертом некоммерческого партнерства саморегулируемой организации оценщиков "Южно-Сибирская организация профессиональных оценщиков и экспертов", отчет признан соответствующим Федеральному закону от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки, о чем составлено заключение от 7 апреля 2015 г. N П.15.03.11/7.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, установив, что отчет об определении рыночной стоимости земельного участка соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, суд первой инстанции сделал вывод о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельного участка.

Судебной коллегией при рассмотрении апелляционной жалобы установлено, что выводы суда первой инстанции о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:04:0000000:814 соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, проверенными и оцененными судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе указанным отчетом об оценке его рыночной стоимости подготовленным лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования и содержащим все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка.

Оценщиком проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. При этом в отчете приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости земельного участка. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того в отчете приведены расчеты и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.

При таких обстоятельствах Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Российской Федерации соглашается с выводами суда о соответствии подготовленного оценщиком отчета требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Доводы апелляционной жалобы Администрации города Кемерово о том, что представленное в материалы дела экспертное заключение не является достаточным доказательством, подтверждающим действительную стоимость объекта, определенную в отчете оценщика, являются необоснованными.

Отчет об определении рыночной стоимости земельного участка от 17 марта 2015 г. N 28-02-15 проверен экспертом на соответствие требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки. В ходе проверки установлено, что выполненные в отчете расчеты стоимости объекта оценки соответствуют выбранным оценщиком подходам и методам.

Положительное экспертное заключение от 7 апреля 2015 г. N П. 15.03.11/7. соответствует требованиям статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности (в редакции, действовавшей на дату проведения экспертизы отчета) и федеральному стандарту оценки "Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения (ФСО N 5), утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 июля 2011 г. N 328.

Принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену решения, в апелляционной жалобе не приводится, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 199, 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Кемеровского областного суда от 15 июня 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Кемерово - без удовлетворения.

Председательствующий

Александров В.Н.

Судьи

Горчакова Е.В.

Меркулов В.П.