Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 18 ноября 2009 г. N 559 "Об утверждении Методических указаний по проведению государственной инвентаризации лесов" (отменен)

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 18 ноября 2009 г. N 559
"Об утверждении Методических указаний по проведению государственной инвентаризации лесов"

ГАРАНТ:

Приказом Минсельхоза России от 25 февраля 2010 г. N 66 настоящий приказ отменен

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2007 г. N 407 "О проведении государственной инвентаризации лесов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 27, ст. 3294) приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические указания по проведению государственной инвентаризации лесов.

2. Поручить Федеральному агентству лесного хозяйства (Савинов):

а) утвердить:

состав отчета об обобщенных результатах государственной инвентаризации лесов по Российской Федерации;

состав отчета об обобщенных результатах государственной инвентаризации лесов по субъектам Российской Федерации;

состав отчета об обобщенных результатах государственной инвентаризации лесов по лесничествам;

б) обеспечить ежегодное представление в установленном порядке отчетов об обобщенных результатах государственной инвентаризации лесов по субъектам Российской Федерации - до 1 июля, по Российской Федерации - до 1 августа года, следующего за отчетным.

3. Контроль за выполнением приказа возложить на заместителя Министра А.А. Бажанова.

Врио Министра

О.Н. Алдошин

Методические указания
по проведению государственной инвентаризации лесов
(утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 18 ноября 2009 г. N 559)

ГАРАНТ:

См. Методические рекомендации по проведению государственной инвентаризации лесов, утвержденные приказом Рослесхоза от 10 ноября 2011 г. N 472

I. Общие положения

1. Методические указания по проведению государственной инвентаризации лесов (далее - Методические указания) разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2007 г. N 407 "О проведении государственной инвентаризации лесов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 27, ст. 3294).

2. Методические указания используются при проведении государственной инвентаризации лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, аэрокосмическими и наземными способами с использованием методов статистической выборки.

3. Государственная инвентаризация лесов основывается на данных:

полученных на основе анализа натурных наблюдений на специально создаваемой сети постоянных пробных площадей;

выявленных аэрокосмическими способами изменений состояния лесов, происходящих в результате негативных воздействий;

лесопатологического мониторинга;

мониторинга пожарной опасности в лесах;

изучения радиационного состояния лесов;

материалов лесоустройства;

государственного лесного реестра;

государственной и отраслевой отчетности и иных данных.

II. Мероприятия, составляющие государственную инвентаризацию лесов

4. Государственная инвентаризация лесов включает в себя:

проверку состояния, определение количественных и качественных характеристик лесов с использованием математико-статистического выборочного метода наблюдений, который заключается в закладке постоянных пробных площадей, проведении измерений на них, обработке полученных данных;

выявление и учет изменений в состоянии лесов, произошедших в результате негативных воздействий, а также причин произошедших изменений, на основе анализа разновременных аэрокосмических снимков, отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении, данных лесопатологического мониторинга, данных мониторинга пожарной опасности в лесах, данных изучения радиационной обстановки в лесах;

оценку эффективности мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов путем выборочного натурного обследования лесных участков, на которых указанные мероприятия осуществлялись в предшествующем году, анализа отчетных данных и данных, полученных аэрокосмическими методами, лесного плана субъекта Российской Федерации, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка) (далее - лесничества), проекта освоения лесов и лесной декларации;

информационное обеспечение органов государственной власти, осуществляющих функции управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также органов государственной власти, уполномоченных в области государственного лесного контроля и надзора, путем предоставления обобщенных данных государственной инвентаризации лесов.

III. Проверка состояния, определение количественных и качественных характеристик лесов

5. Объектом проверки состояния лесов, определения их количественных и качественных характеристик является лесничество.

6. Определение количественных и качественных характеристик лесов на постоянных пробных площадях проводится ежегодно, основывается на выборочном методе наблюдений, в соответствии с законами математической статистики и закономерными взаимосвязями между таксационными показателями лесных насаждений. Периодичность повторных наблюдений на каждой постоянной пробной площади составляет 10 лет. В отдельных субъектах Российской Федерации с интенсивным использованием лесов периодичность повторного определения количественных и качественных характеристик лесов может быть уменьшена.

7. При определении количественных и качественных характеристик лесов используются следующие принципы математической статистики:

генеральная совокупность, которая включает в себя все леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий;

выборочная совокупность, которая представляет собой статистически репрезентативную часть генеральной совокупности, путем изучения которой при учете лесов могут быть получены необходимые сведения обо всей генеральной совокупности;

сочетание случайной и систематической выборки.

8. Постоянные пробные площади, входящие в выборку, отбираются с соблюдением требований к случайной выборке по:

репрезентативности (представленности, способности быть отражением генеральной совокупности);

случайности формирования (каждый элемент генеральной совокупности должен иметь равную вероятность быть отобранным);

достаточности объема для получения статистически достоверных результатов определенной точности.

9. Для определения количественных и качественных характеристик лесов в пределах лесного района разрабатывается единая оптимальная схема стратификации. Стратификация проводится путем группирования лесных насаждений в относительно однородные группы (страты), в пределах которых изменчивость запасов древесины меньше, чем в общей совокупности.

Для осуществления стратификации используются таксационные характеристики выделов, установленные при лесоустройстве.

В качестве основных атрибутивных таксационных признаков для формирования страт могут использоваться:

группа древесных пород (или преобладающая древесная порода);

группа возраста;

типы (или группы типов) лесорастительных условий;

высотная поясность в горных условиях.

Количество пробных площадей, необходимое для достижения заданной целевой точности определения запасов насаждений, определяется с учетом схемы стратификации.

10. Критерием точности определения количественных и качественных характеристик лесов является точность определения общего запаса насаждений, абсолютный показатель точности устанавливается не более 1% в целом для Российской Федерации. Количество постоянных пробных площадей рассчитывается по лесным районам и должно обеспечивать заданную точность определения запаса по лесному району (приложение 1) и в целом по Российской Федерации.

11. Общее количество пробных площадей для лесного района рассчитывается как сумма количества пробных площадей для покрытых лесной растительностью земель данного лесного района и пробных площадей для не покрытых лесной растительностью земель (несомкнувшиеся лесные культуры, естественные редины, питомники, вырубки, погибшие лесные насаждения, гари, прогалины и т.п.) лесного района. Для каждого лесного района расчет количества пробных площадей (у) проводится на основе таксационной характеристики выделов, установленной при проведении лесоустройства с использованием следующего алгоритма:

,

где:

q - относительная точность (0-1);

t - значение критерия Стьюдента;

- дисперсия запасов древесины;

- среднее значение запаса древесины на 1-м гектаре, .

Среднее значение рассчитывается по формуле:

,

где:

n - количество выделов;

- запас древесины на 1 гектар площади выдела, ;

- площадь выдела, га.

Дисперсия при простой выборке рассчитывается по формуле:

,

где:

- вес выдела, который рассчитывается по формуле , таким образом .

Дисперсия при стратифицированной выборке рассчитывается по формуле:

,

где:

m - количество страт (h = 1...m);

- количество выделов в страте;

- среднее значение запаса древесины на 1 гектар для страты h, .

Значение дисперсии, рассчитанной на основе таксационной характеристики выделов, увеличивается на 30% для компенсации дополнительной дисперсии внутри выделов.

12. Количество пробных площадей для не покрытых лесной растительностью земель (несомкнувшиеся лесные культуры, естественные редины, питомники, вырубки, погибшие лесные насаждения, гари, прогалины и т.п.) определяется по количеству пробных площадей, рассчитанному для молодняков, умноженному на удельный вес площади не покрытых лесной растительностью земель от площади молодняков.

13. На нелесных землях пробные площади не закладываются, сведения о их наличии и распределении по категориям берутся по данным государственного лесного реестра и актуализированных материалов лесоустройства.

14. Количество пробных площадей по отдельным стратам в пределах лесничества рассчитывается по общему количеству пробных площадей в данной страте в лесном районе, умноженному на удельный вес площади данной страты в лесничестве от общей площади этой страты в лесном районе.

15. Для размещения пробных площадей на территории лесничества используется цифровая карта лесотаксационных выделов, указывающая на их принадлежность к конкретным стратам. Пробные площади располагаются в пределах страт случайным образом, при одновременном стремлении к более равномерному покрытию территории. Для этого применяется систематическая выборка со случайным разбросом с использованием специального программного обеспечения. Размещение необходимого количества пробных площадей производится с определением координат их центров.

16. Конкретное значение расстояния между пробными площадями обуславливается параметрами таксационных выделов в лесничестве. Центры пробных площадей не должны располагаться ближе 20 м от границы таксационного выдела.

17. Территория лесничества, в зависимости от наличия путей транспорта и иных условий, может разделяться на доступную и недоступную для проведения наземных работ части. К недоступной для проведения наземных работ части относится территория лесничества с преобладанием марей и болот, каменистых россыпей, гольцов, зарослей кедрового стланика, кустарниковых берез, крутых склонов при отсутствии дорожной сети и судоходных рек.

Если доступная для наземных работ территория характеризует все страты, включая страты, расположенные на недоступной территории, то пробные площади закладываются в доступной части лесничества с последующим распространением результатов обработки данных пробных площадей на недоступную территорию.

В случае наличия в лесничестве страт, в которых закладка пробных площадей невозможна из-за незначительной их площади или недоступности, их площадь присоединяется к площадям страт, близких по основным атрибутивным таксационным признакам, установленным при выделении страт.

18. В состав работ по определению количественных и качественных характеристик лесов входят подготовительные, полевые работы и камеральная обработка материалов полевых работ.

19. При подготовительных работах производятся:

подготовка по материалам последнего лесоустройства, государственного лесного реестра и данным, полученным аэрокосмическими способами, информационной основы, отражающей текущее состояние лесов;

создание цифровой картографической основы с целью стратификации, размещения пробных площадей и определения координат их центров;

получение информации об изменениях состояния лесов (их количественных и качественных характеристик) на основе данных анализа разновременных аэрокосмических снимков, отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении, данных лесопатологического мониторинга, данных мониторинга пожарной опасности в лесах, данных изучения радиационной обстановки в лесах;

разработка схемы стратификации и расчет необходимого количества пробных площадей;

внесение изменений, вызванных хозяйственной деятельностью и стихийными факторами (пожары, наводнения, ветровалы, повреждение вредными организмами и др.), в цифровую картографическую основу и в информацию по стратификации;

определение, при необходимости, доступности территории для наземных работ с составлением карты-схемы;

подготовка схемы размещения пробных площадей на доступной территории и определение координат центров пробных площадей.

20. При полевых работах осуществляется:

вынос координат центров пробных площадей на местность с использованием геодезических, геопозиционных приборов и инструментов;

измерение на пробных площадях требуемых показателей;

определение координат местоположения деревьев на пробной площади;

контроль полноты собранных сведений на пробной площади.

21. Центр каждой пробной площади фиксируется на местности. Для скрытого фиксирования центров используется металлический стержень длиной в 30-50 см, вбитый в землю с оставлением на поверхности не более 5 сантиметров.

Для последующего нахождения центра пробной площади при контроле и повторном определении количественных и качественных характеристик лесов, как правило, за пределами пробной площади выбираются не менее двух ориентиров (крупные деревья, крупные камни и т.п.), которые привязываются к центру пробной площади, фотографируются, описываются текстом и отмечаются краской. Исполнитель работ фотографируется на фоне пробной площади с табличкой, идентифицирующей ее номер.

22. Нумерация пробных площадей является уникальной в пределах Российской Федерации и состоит из девяти цифр. Первые две цифры обозначают код лесного района, вторые две цифры - код субъекта Российской Федерации, следующие две цифры - код лесничества в субъекте Российской Федерации, а остальные три цифры - номер пробной площади по порядку в пределах лесничества. Коды субъектов Российской Федерации, лесничеств определяются в соответствии с кодировкой, используемой в государственном лесном реестре. Коды лесных районов определяются в соответствии с приложением 1.

23. При закладке пробных площадей используется принцип концентрических инвентаризационных кругов (приложение 2).

Для отдельных инвентаризационных кругов определяются пороговые значения диаметров деревьев на высоте груди, приведенные в приложении 3.

24. Исследование естественного возобновления, лесных культур высотой 0,2 м и более до диаметра на высоте груди 5,9 см и кустарников производится на двух кругах радиусом 1,78 м (общей площадью 20 ), центры которых расположены на расстоянии 5,64 м от центра пробной площади по линии север-юг.

25. Исследование напочвенного покрова производится в полосе длиной 10,0 м и шириной 1 м, проходящей через центр пробной площади с запада на восток.

В горных условиях полоса для изучения напочвенного покрова располагается поперек склона.

26. На пробных площадях проводится определение и описание следующих показателей:

а) данные о пробной площади и лесорастительных условиях (приложение 4);

б) данные о деревьях и сухостое (приложение 5);

в) данные о кустарниках (приложение 6);

г) данные о напочвенном покрове (приложение 7);

д) данные о пищевых лесных ресурсах (приложение 8);

е) данные о естественном и искусственном лесовосстановлении (приложение 9);

ж) данные о пнях и валежной древесине (приложение 10);

з) данные о форме (приложение 11) и качестве ствола (приложение 12).

27. Измерение параметров модельных деревьев на пробной площади осуществляется без рубки деревьев. Возраст деревьев определяется путем подсчета годичных колец на кернах древесины, отобранных с помощью возрастного бурава на деревьях, произрастающих за пределами пробной площади.

28. При выполнении работ на пробных площадях следует избегать повреждений лесных насаждений, напочвенного покрова, подроста и подлеска.

29. После завершения работ по закладке пробной площади в обязательном порядке проверяется комплектность измеренных показателей в соответствии с их перечнем, приведенным в приложениях 4-12 к настоящим Методическим указаниям. Все обнаруженные недостатки (отсутствующие данные, ошибки) устраняются до ухода с места закладки пробной площади.

30. Материалы полевых работ на бумажном и электронном носителях помещаются в архив на постоянное хранение для создания базы данных и составления ежегодных отчетов о государственной инвентаризации лесов. Структура данных пробных площадей является единой для всех лесничеств.

31. С целью контроля полевых измерений на пробных площадях в течение полевого сезона проводится не менее 2-х проверок работы каждого исполнителя. В процессе контроля измерения на пробной площади выполняются повторно.

32. При камеральной обработке материалов полевых работ производится ввод данных, полученных при закладке пробных площадей, в программы статистической обработки.

В результате обработки данных для лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, в разрезе лесничеств, субъектов Российской Федерации, и в целом по Российской Федерации определяются показатели, сводимые в отчеты, состав которых устанавливается Федеральным агентством лесного хозяйства.

33. При выполнении работ на части территории лесного района, субъекта Российской Федерации до завершения закладки расчетного количества пробных площадей и обработки полученных данных, информация о количественных и качественных характеристиках лесов, расположенных на территории лесничеств, субъектов Российской Федерации является предварительной. Уточненная информация о качественных и количественных характеристиках таких лесов рассчитывается после завершения закладки расчетного количества пробных площадей и обработки полученных данных по лесному району, субъекту Российской Федерации.

Итоги проверки состояния лесов, их количественных и качественных характеристик включаются в отчеты об обобщенных результатах государственной инвентаризации лесов.

34. После завершения первичного определения количественных и качественных характеристик лесов, проводится повторное определение количественных и качественных характеристик лесов на постоянных пробных площадях с получением ежегодных итоговых данных, отражающих динамику качественных и количественных показателей и состояния лесов.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

III. Выявление и учет изменений состояния лесов, произошедших в результате негативных воздействий и использования лесов

35. Выявление и учет изменений состояния лесов, произошедших в результате негативных воздействий (вредных организмов, лесных пожаров, буреломов, ветровалов и т.д.) и использования лесов за предшествующий проверке год (далее выявление и учет изменений), а также их причин, проводится на основе анализа результатов наземных исследований, анализа разновременных аэрокосмических снимков, отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении, данных лесопатологического мониторинга, данных мониторинга пожарной опасности в лесах, данных изучения радиационной обстановки в лесах, данных государственного лесного реестра, лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов лесничеств, проектов освоения лесов, лесных деклараций.

36. Технической основой аэрокосмического способа выявления и учета изменений состояния лесов, происходящих в результате негативных воздействий, а также причин, приведших к такому изменению, являются материалы дистанционного зондирования земли, включающие в себя материалы аэрофотосъемки, лазерного сканирования, космической оптической и радарной съемок.

37. С целью учета изменений состояния лесов, происходящих в результате негативных воздействий, могут использоваться различные автоматизированные методы совместной обработки разновременных изображений путем сопоставления данных аэрокосмических съемок текущего года с данными предыдущих лет по специально разработанным технологиям дешифрирования материалов этих съемок.

Источником данных о предшествующем состоянии лесов могут быть материалы лесоустройства и иных специальных обследований лесов.

38. Для выявления мест возгораний при мониторинге пожарной опасности в лесах используются многозональные космические снимки с пространственным разрешением не более 250 метров.

39. Для выявления и учета изменений состояния лесов, происходящих в результате негативных воздействий и использования лесов используются многозональные космические снимки с пространственным разрешением не более 10 метров.

Допускается использование панхроматических снимков, а также данных радарной съемки в случае необходимости получения оперативной информации о негативных изменениях в состоянии лесов при их использовании в целях заготовки древесины, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки и эксплуатации месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.

40. При выявлении и учете изменений состояния лесов обращается особое внимание на зоны вокруг промышленных объектов.

41. В ходе работ выявляются причины негативных изменений состояния лесов, произошедших в результате использования лесов:

нарушения нормативных требований и параметров организационно-технических элементов рубок, установленных правилами заготовки древесины;

невыполнение лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, несоблюдение условий договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, договоров постоянного (бессрочного) пользования лесными участками и договоров безвозмездного срочного пользования лесными участками;

несоответствие фактического местоположения используемого лесного участка условиям договора аренды лесного участка, договора постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком;

несоблюдение лесного законодательства;

несоблюдение законодательства и нормативов в области радиационной безопасности при использовании лесов;

иные причины.

42. При проведении государственной инвентаризации лесов выявляются нарушения лесного законодательства, для этих целей используются данные анализа разновременных аэрокосмических снимков, отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении, данные лесопатологического мониторинга, данные мониторинга пожарной опасности в лесах, данные изучения радиационной обстановки в лесах.

43. Для выявления причин изменений состояния лесов, происходящих в результате негативных воздействий (вредных организмов, лесных пожаров, буреломов, ветровалов, радиационного загрязнения), используются:

данные лесопатологического мониторинга, полученные в соответствии с Порядком организации и осуществления лесопатологического мониторинга, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 9 июля 2007 г. N 174*;

данные мониторинга пожарной опасности в лесах, полученные в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417**.

44. Итоговые данные о выявленных изменениях состояния лесов за предшествующий год, их причинах и прогнозе развития процессов, оказывающих негативное воздействие на леса, включаются в отчет об обобщенных результатах государственной инвентаризации лесов.

IV. Оценка эффективности мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов

45. Оценка эффективности мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов при государственной инвентаризации лесов проводится ежегодно путем выявления изменений, произошедших в состоянии лесов после указанных мероприятий, соответствия этих мероприятий лесному плану субъекта Российской Федерации, лесохозяйственному регламенту лесничества, проектам освоения лесов на предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду лесных участках, лесной декларации, соответствия отчетным данным государственного и отраслевого статистического наблюдения.

46. Оценка эффективности проводится для объективной характеристики качества и результатов выполненных мероприятий, целесообразности их выполнения.

При оценке эффективности учитываются следующие основные факторы:

для мероприятий по охране лесов - качество, целесообразность проведения и результаты работ по предупреждению возникновения лесных пожаров, по ограничению распространения лесных пожаров, по созданию благоприятных условий для их тушения, по охране лесов от загрязнений и от иного негативного воздействия;

для мероприятий по защите лесов - качество, целесообразность проведения и результаты лесозащитных работ, включающих в себя профилактические, истребительные и организационно-хозяйственные меры по улучшению общего состояния лесов и экологической обстановки на землях лесного фонда и землях иных категорий;

для мероприятий по воспроизводству лесов - качество, целесообразность проведения и результаты работ по воссозданию насаждений с аналогичными или улучшенными лесоводственными, экологическими и экономическими свойствами, осуществленных путем естественного, искусственного и комбинированного лесовосстановления и ухода за лесами.

47. Объектом оценки эффективности мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов при государственной инвентаризации лесов является лесничество. Ежегодно оценке подлежит не менее 10% лесничеств, перечень которых определяется Федеральным агентством лесного хозяйства.

48. Для оценки эффективности проводятся выборочные натурные обследования лесных участков (выделов), на которых мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществлялись в предшествующем проверке году.

49. Количество обследуемых лесных участков для оценки эффективности каждого вида мероприятий в лесничестве должно быть не менее пяти. В случае, когда в лесничестве общее количество участков по отдельным видам выполненных мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов менее пяти, обследуются все участки этого вида мероприятий. Подбор конкретных участков проводится методом случайной выборки.

50. В лесных насаждениях с преобладанием кедра, дуба и бука оценка эффективности проводится в первую очередь.

51. Информация для выявления изменений, произошедших в состоянии лесов после осуществления мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, может быть получена способами, изложенными в пунктах 35-43 настоящих Методических указаний.

52. Данные об итогах оценки эффективности включаются в отчет об обобщенных результатах государственной инвентаризации лесов. Отчеты по оценке эффективности по субъектам Российской Федерации и по Российской Федерации в целом составляются в разрезе лесничеств, в которых проводились эти работы.

V. Информационное обеспечение управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, а также в области государственного лесного контроля и надзора

53. С целью информационного обеспечения управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также в области государственного лесного контроля и надзора при проведении государственной инвентаризации лесов осуществляется:

формирование информационно-аналитической системы, включающей в себя данные о количественных и качественных характеристиках лесов, учета изменений состояния лесов, использования лесов, о выполненных мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, государственного лесного реестра, форм отраслевой статистической отчетности, лесных деклараций, обобщенные результаты государственной инвентаризации лесов;

оперативное информирование органов государственной власти и местного самоуправления, осуществляющих функции управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также органов государственной власти, уполномоченных в области государственного лесного контроля и надзора, о выявленных негативных воздействиях на леса и нарушениях лесного законодательства, требующих принятия неотложных мер реагирования;

ежегодное представление обобщенных данных государственной инвентаризации лесов в органы государственной власти, осуществляющие функции управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также в органы государственной власти, уполномоченные в области государственного лесного контроля и надзора.

54. Данные о негативном воздействии на леса и нарушениях лесного законодательства, полученные при проведении государственной инвентаризации лесов и требующих принятия неотложных мер реагирования, в 3-дневный срок с даты их получения направляются Федеральным агентством лесного хозяйства в соответствии с компетенцией:

в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений;

в территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства по Московской области (если негативные воздействия на леса и нарушения лесного законодательства выявлены на землях лесного фонда на территории Московской области);

в территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства межрегионального уровня (в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда);

в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (в отношении лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях);

в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

в Министерство обороны Российской Федерации (в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности);

в исполнительный орган местного самоуправления муниципального образования.

55. В данных о негативном воздействии на леса и нарушениях лесного законодательства, полученных при проведении государственной инвентаризации лесов и требующих принятия неотложных мер реагирования указываются следующие сведения:

местоположение лесного участка (наименование лесничества, наименование участкового лесничества, номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела) или населенного пункта, на территории которого расположены леса;

площадь лесного участка, на которой выявлены негативные воздействия на леса или нарушения лесного законодательства;

виды выявленных негативных воздействий на леса или нарушений лесного законодательства;

причины, вызвавшие негативные воздействия на леса;

меры немедленного реагирования (тушение лесного пожара, срочные истребительные меры борьбы с вредными организмами, иные неотложные меры по предотвращению негативного воздействия на леса и нарушений лесного законодательства).

56. Для ежегодного представления обобщенных данных государственной инвентаризации лесов Федеральным агентством лесного хозяйства составляется отчет об обобщенных результатах государственной инвентаризации лесов (далее - отчет).

57. Отчет составляется:

по лесничеству;

по субъекту Российской Федерации;

по Российской Федерации.

58. В отчете указывается следующая информация:

о результатах проверки состояния лесов, их количественных и качественных характеристик (по лесничествам, в которых в текущем году выполнялись указанные работы, с обобщением данных в отчете по соответствующему субъекту Российской Федерации и в отчете по Российской Федерации);

об изменениях состояния лесов, происходящих под влиянием негативных воздействий, об их причинах и прогнозе развития, в том числе о выявленных случаях негативного воздействия на леса и нарушений лесного законодательства, требующих немедленного реагирования, направленной оперативной информации по этим случаям и о мерах, принятых соответствующими органами (по лесничествам, в которых в текущем году выполнялись указанные работы, с обобщением данных в отчете по соответствующему субъекту Российской Федерации и в отчете по Российской Федерации);

об оценке эффективности выполненных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, соответствия их лесному плану субъекта Российской Федерации, лесохозяйственному регламенту лесничества, проектам освоения лесов (по лесничествам, в которых в текущем году выполнялись указанные работы, с обобщением данных в отчете по соответствующему субъекту Российской Федерации и в отчете по Российской Федерации).

59. Отчет по лесничеству направляется:

два экземпляра - в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий функции управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, в территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства по Московской области (если лесничество находится на землях лесного фонда в Московской области), в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (по лесничествам, расположенным на землях особо охраняемых природных территорий), в Министерство обороны Российской Федерации (если лесничество находится на землях обороны и безопасности), исполнительный орган местного самоуправления муниципального образования;

один экземпляр - в территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства межрегионального уровня.

60. Отчет по субъекту Российской Федерации направляется:

один экземпляр - в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий функции управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, или в территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства по Московской области (по лесам, находящимся на землях лесного фонда в Московской области);

один экземпляр - в территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства межрегионального уровня;

один экземпляр - в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

61. Отчет по Российской Федерации направляется:

три экземпляра и электронную версию - в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;

один экземпляр - в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

один экземпляр - в Министерство обороны Российской Федерации;

один экземпляр - в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

один экземпляр - в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.

______________________________

* - Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 31),

** - Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 28, ст. 3432.

Приложение 1
к Методическим указаниям по проведению
государственной инвентаризации лесов

Коды и точность определения запаса насаждений по лесным районам Российской Федерации

Код	Наименование лесного района	Точность определения запаса, %
01	Район притундровых лесов и редкостойной тайги Европейско-Уральской части Российской Федерации	5
02	Северотаежный район европейской части Российской Федерации	3
03	Среднетаежный район европейской части Российской Федерации	2
04	Южнотаежный район европейской части Российской Федерации	1
05	Район хвойно-широколиственных (смешанных) лесов европейской части Российской Федерации	1
06	Лесостепной район европейской части Российской Федерации	2
07	Район степей европейской части Российской Федерации	2
08	Район полупустынь и пустынь европейской части Российской Федерации	5
09	Северо-Кавказский горный район	2
10	Северо-Уральский таежный район	5
11	Средне-Уральский таежный район	2
12	Южно-Уральский лесостепной район	2
13	Западно-Сибирский район притундровых лесов и редкостойной тайги	5
14	Западно-Сибирский северотаежный равнинный район	3
15	Западно-Сибирский среднетаежный равнинный район	2
16	Западно-Сибирский южнотаежный равнинный район	2
17	Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной район	2
18	Среднесибирский район притундровых лесов и редкостойной тайги	5
19	Среднесибирский плоскогорный таежный район	4
20	Приангарский таежный район	2
21	Среднесибирский подтаежно-лесостепной район	2
22	Восточно-Сибирский район притундровых лесов и редкостойной тайги	5
23	Восточно-Сибирский таежный мерзлотный район	3
24	Алтае-Саянский горно-таежный район	3
25	Алтае-Саянский горно-лесостепной район	4
26	Байкальский горный лесной район	3
27	Забайкальский горно-мерзлотный район	4
28	Забайкальский горный лесной район	3
29	Забайкальский лесостепной район	3
30	Дальневосточный район притундровых лесов и редкостойной тайги	5
31	Камчатский таежный район	3
32	Дальневосточный таежный район	3
33	Приамурско-Приморский хвойно-широколиственный район	2
34	Дальневосточный лесостепной район	2

Приложение 2
к Методическим указаниям по проведению
государственной инвентаризации лесов

Приложение 3
к Методическим указаниям по проведению
государственной инвентаризации лесов

Параметры концентрических инвентаризационных кругов

Радиус, М	Площадь,	Пороговые значения диаметров деревьев, пней и валежной древесины, измеряемые на отдельных концентрических инвентаризационных кругах
12,62	500,00	Деревья диаметром на высоте груди 20 см и более, валежная древесина диаметром 6 см и более, пни диаметром 12 см и более*
5,64	100,00	Деревья диаметром на высоте груди от 12 см и более, валежная древесина диаметром 6 см и более, пни диаметром 12 см и более*
2,82	25,00	Деревья диаметром от 6 см и более, валежная древесина диаметром 6 см и более, пни диаметром 12 см и более*

______________________________

* для кругов радиусом 12,62 м, 5,64 м, и 2,82 м предельные значения диаметров ствола деревьев устанавливаются единые по лесничеству с учетом специфики строения насаждений и их возрастной структуры.

Приложение 4
к Методическим указаниям по проведению
государственной инвентаризации лесов

Данные о пробной площади и лесорастительных условиях

Атрибут	Значение
Субъект Российской Федерации
Муниципальное образование
Лесорастительная зона
Лесной район
Категория земель в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации
Форма собственности
Вид права пользования лесными участками
Лесничество
Участковое лесничество
Квартал
Выдел
Площадь выдела (га)
Вид целевого назначения лесов
Категория защитных лесов
Вид особо защитных участков лесов
Зона радиоактивного загрязнения по основным дозообразующим радионуклидам:
цезий-137
стронций-90
Категория лесных земель (покрытые лесной растительностью земли, непокрытые, нелесные земли)
N Пробной площади
Магнитное склонение (гр)
Географические координаты
Натурное описание пробной площади
Способ закладки
Категория лесных земель
Страта по лесным картам
Страта, определенная в полевых условиях
Рельеф
Экспозиция склона
Крутизна склона
Высота над уровнем моря (м)
Тип лесорастительных условий
Дата проведения работ
Время подхода к месту работы (минут)
Время работы (минут)
Продолжительность непогоды (неблагоприятные условия) (минут)
Наличие коммунальных отходов (свалок и т.д.)
Наименование организации
Ответственный исполнитель
Заметка
Насаждение
Происхождение насаждения
Степень разновозрастности
Количество ярусов
Тип сомкнутости полога
Устойчивость насаждения
Стадия деградации
Видовое богатство
Равномерность участия пород
Размещение пород
Размещение деревьев
Разнообразие высот и диаметров
Мероприятия
Мероприятие по защите лесов
Основание проведения
Мероприятие по воспроизводству лесов
Основание проведения
Мероприятие по охране лесов
Основание проведения
Точки привязки
Расстояние от центра пробной площади (м)
Азимут с центра пробной площади (гр)
Тип точки
Почва
Наличие эрозии почв
Тип эрозии
Степень эрозии
Тип почвы
Механический состав почвы
Влажность почвы
Наличие гумуса
Толщина гумуса
Тип гумуса

Приложение 5
к Методическим указаниям по проведению
государственной инвентаризации лесов

Данные о деревьях и сухостое

Атрибут

Значение

N Дерева

Порода (сокращение)

Расстояние до центра пробной площади (м)

Азимут с центра пробной площади (гр)

Диаметр на 1,3 м (мм)

Окружность на 1,3 м (мм)

Высота смещенного диаметра 1 (м)

Высота смещенного диаметра 2 (м)

Высота дерева (м)

Высота начала сухой кроны (м)

Высота начала живой кроны (м)

Возраст (лет)

Наличие раздвоения ствола

Наличие слома ствола

Категория дерева

Вид сухостоя

Техническая годность

Социальный статус

Живучесть

Тенденция роста

Экологическое значение

Повреждение дерева

Тип повреждения (морозобоина, бурелом, ветровал, снеголом и т.д.)

Место повреждения

Интенсивность повреждения

Тип повреждения

Место повреждения

Интенсивность повреждения

Тип повреждения

Место повреждения

Интенсивность повреждения

Приложение 6
к Методическим указаниям по проведению
государственной инвентаризации лесов

Данные о кустарниках

Атрибут

Значение

Круг (С/Ю)

Порода

Класс высоты (1/2/3)

Класс густоты (1/2/3)

Количество (шт.)

Средний возраст (лет)

Приложение 7
к Методическим указаниям по проведению
государственной инвентаризации лесов

Данные о напочвенном покрове

Атрибут	Проективное покрытие напочвенной растительностью, %
Вся напочвенная растительность
Кустарнички
Папоротники
Ягодники
Лишайники
Мхи
Другие растения

Приложение 8
к Методическим указаниям по проведению
государственной инвентаризации лесов

Данные о пищевых лесных ресурсах

N	Вид	Проективное покрытие, %
Ягодники
1
2
3
4
5
Другие растения
1
2
3
4

Приложение 9
к Методическим указаниям по проведению
государственной инвентаризации лесов

Данные о естественном и искусственном лесовосстановлении

Атрибут

Значение

Круг (С/Ю)

Порода (сокращение)

Класс высоты (1/2/3)

Происхождение

Благонадежность

Количество (шт.)

Средний возраст (лет)

Средняя высота (см)

Средний диаметр (мм)

Повреждение

Тип повреждения

Интенсивность повреждения

Количество поврежденных

Тип повреждения

Интенсивность повреждения

Количество поврежденных

Тип повреждения

Интенсивность повреждения

Количество поврежденных

Приложение 10
к Методическим указаниям по проведению
государственной инвентаризации лесов

Данные о пнях и валежной древесине

Атрибут

Значение

Хворост

Покрытие хворостом

Валежная древесина

Порода или группа пород

Распределение валежа

Длина валежа (м)

Диаметр валежа (см)

Степень разложения

Тип гнили

Количество шт. в штабеле

Пни

Порода

Высота пня (см)

Диаметр пня (см)

Диаметр пропила (см) (при высоте пня выше 70 см)

Давность образования

Степень разложения

Тип гнили

Размер гнили (мм)

Приложение 11
к Методическим указаниям по проведению
государственной инвентаризации лесов

Данные о форме ствола

Атрибут	Значение
N Дерева
Порода
Возраст (лет)
Диаметр на высоте пня (мм)
Диаметр на высоте 0,5 м (мм)
Диаметр на 1,3 м (мм)
Диаметр на высоте 2 м (мм)
Диаметр на 1/3 высоты дерева (мм)
Диаметр на 3/5 высоты дерева (мм)
Высота дерева (м)

Приложение 12
к Методическим указаниям по проведению
государственной инвентаризации лесов

Данные о качестве ствола

Атрибут		Значение
N Дерева
Ветвление ствола (1 - один ствол/2 - ветвление)
Высота дополнительного сечения (м) (единичный порок древесины)
Секция	Высота от земли до верхней границы (м)
	Вид повреждения
	Средняя толщина сучьев (мм)
	Количество сучьев (штук на 1 м)
Секция	Высота от земли до верхней границы (м)
	Вид повреждения
	Средняя толщина сучьев (мм)
	Количество сучьев (штук на 1 м)
Секция	Высота от земли до верхней границы (м)
	Вид повреждения
	Средняя толщина сучьев (мм)
	Количество сучьев (штук на 1 м)
Секция	Высота от земли до верхней границы (м)
	Вид повреждения
	Средняя толщина сучьев (мм)
	Количество сучьев (штук на 1 м)
Развилка	Высота от земли до развилки (м)
	Снижение диаметра (%)
	Отношение диаметров над развилкой
Развилка	Высота от земли до развилки (м)
	Снижение диаметра (%)
	Отношение диаметров над развилкой