Постановление Верховного Суда РФ от 28 сентября 2015 г. N 309-АД15-8883 Суд оставил без изменения ранее принятые судебные акты, которыми отказано в привлечении общества к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), поскольку истек срок давности привлечения к административной ответственности

Постановление Верховного Суда РФ от 28 сентября 2015 г. N 309-АД15-8883

Судья Верховного Суда Российской Федерации Кирейкова Г.Г.,

изучив жалобу отдела федерального государственного пожарного надзора Федерального государственного казенного учреждения "Специальное управление ФПС N 5 МЧС России" (г. Новоуральск; далее - управление, административный орган) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.11.2014, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 24.04.2015 по делу N А60-43304/2014 по заявлению управления о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ВАЛТА" (пос. Уральский, Свердловская область, далее - общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установила:

решением Арбитражного суда Свердловской области от 11.11.2014, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 24.04.2015, в привлечении общества к административной ответственности отказано.

В жалобе управление ссылается на существенные нарушения судами норм материального права, повлиявшие на исход судебного разбирательства.

Изучив жалобу и приложенные к ней материалы, судья считает, что она не подлежит удовлетворению.

Судами установлено, что 24.09.2014 при проведении плановой выездной проверки по вопросу соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях, занимаемых МКУ "Публичная библиотека муниципального образования "поселок Уральский", отделом установлено, что работы по заполнению противопожарных проемов (установка противопожарных дверей) выполнены обществом, не имеющим лицензии на данный вид деятельности.

По факту осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) отделом 26.09.2014 в отношении общества составлен протокол N 105/2014 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Управление направило в арбитражный суд заявление о привлечении общества к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, однако указали на истечение срока давности привлечения к административной ответственности, что в силу положения части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. При этом судами установлено, что проведение работ, требующих наличие лицензии, общество завершило 17.09.2013.

Изложенные управлением доводы являлись предметом рассмотрения судов и получили соответствующую правовую оценку, с которой нет оснований не согласиться.

Поскольку судами правильно применены нормы материального права и не нарушены нормы процессуального права, оснований для изменения или отмены принятых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановила:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.11.2014, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 24.04.2015 по делу N А60-43304/2014 оставить без изменения, а жалобу отдела федерального государственного пожарного надзора Федерального государственного казенного учреждения "Специальное управление ФПС N 5 МЧС России" - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Г.Г. Кирейкова