Постановление Мэра г. Новосибирска от 28 октября 1997 г. N 960 "О мерах по совершенствованию системы муниципального управления в городе Новосибирске" (утратило силу)

Постановление Мэра г. Новосибирска от 28 октября 1997 г. N 960
"О мерах по совершенствованию системы муниципального управления в городе Новосибирске"

ГАРАНТ:

Постановлением Мэра г. Новосибирска от 30 марта 2005 г. N 313 настоящий документ признан утратившим силу

Изменения, происшедшие за последние годы в экономике и социальной сфере города, требуют перехода на новое качество в работе органов муниципального управления, использования ими новых подходов, новых способов и средств решения социально-экономических задач. Необходимо совершенствовать и развивать экономические методы управления городским хозяйством, усиливать плановые начала в организации действий управленческих структур мэрии и администраций районов города, повышать творческие возможности, самостоятельность и ответственность кадров, в том числе высших руководителей департаментов, управлений, комитетов и отделов, обеспечивать непрерывный рост социального эффекта от управленческой деятельности. Система муниципального управления должна быть гласной и максимально открытой для жителей города.

В целях повышения эффективности работы всей системы муниципального управления в городе Новосибирске и совершенствования ее структуры, постановляю:

1. Считать первоочередными задачами департаментов, управлений, комитетов мэрии и администраций районов города:

систематическое использование принципов перспективного и текущего планирования в организации выполняемых работ, внедрение по всей вертикали управления четкой системы плановых, отчетных и аналитических документов;

усиление самостоятельности в выработке решений каждым сотрудником и его ответственности за положение дел в направлениях, курируемых соответствующими подразделениями;

повышение оперативности в принятии решений мэрией и администрациями районов города;

усиление гласности и социальной составляющей в работе за счет привлечения к участию в принятии и осуществлении решений общественных организаций, специалистов, жителей города;

улучшение организации и стиля взаимодействия с жителями города путем создания особых зон контактов с гражданами, ужесточение сроков и формализации порядка рассмотрения заявлений и обращений физических и юридических лиц;

развитие связей и отношений с государственными органами власти Новосибирской области, федеральными исполнительными органами на территории города, хозяйствующими субъектами, инвестиционными и финансовыми институтами, а также соответствующими организациями других городов;

обеспечение профессионального роста и подготовки кадров, их аттестации, создание кадрового резерва и системы конкурсного замещения муниципальных должностей.

2. Расширить полномочия первого заместителя мэра Городецкого В.Ф. в части выработки управленческих решений, координации плановой, финансово-экономической, организационной и контрольной работы всех департаментов, управлений, комитетов мэрии и администраций районов города, взаимодействия с городским Советом, областным Советом депутатов, администрацией Новосибирской области и федеральными органами государственной власти, освободив от обязанностей директора департамента экономики, инвестиций и промышленной политики.

Первому заместителю мэра Городецкому В.Ф. в течение двух недель представить мэру проект постановления о его полномочиях.

ГАРАНТ:

См. также постановление Мэра г. Новосибирска от 19 марта 1998 г. N 225 "Об утверждении Положения "О полномочиях первого заместителя мэра Городецкого В.Ф."

3. Считать необходимым на первом этапе совершенствования структуры управления мэрии:

3.1. В целях координации планово-экономической и финансовой работы, совершенствования планирования доходной и расходной части бюджета города, обеспечения комплексного перспективного планирования развития г.Новосибирска реорганизовать департамент экономики, инвестиций и промышленной политики, создав на его основе:

3.1.1. Департамент экономики и финансов в составе:

планово-экономического управления с функциями экономического анализа, прогнозирования, сводного планирования развития города в целом, отдельных отраслей городского хозяйства, взаимодействия с промышленностью, развития предпринимательства, обеспечения разработки и реализации эффективной политики цен, тарифов и налогов ;

ГАРАНТ:

Положение о планово-экономическом управления мэрии утверждено постановлением Мэра г. Новосибирска от 23 декабря 1999 г. N 1780 "Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания планово-экономического управления Мэра"

управления финансов и налоговой политики (с непосредственным подчинением мэру);

ГАРАНТ:

Постановлением Мэра г. Новосибирска от 11 мая 1999 г. N 460 в структуре департамента экономики и финансов ликвидирован комитет по труду и занятости населения. См. также постановление Мэра N 10 от 13 января 1999 г.

комитета по труду и занятости населения;

городского центра занятости населения.

3.1.2. Департамент перспективного развития города и инвестиционной политики в составе:

отдела целевых программ и общегородских инвестиционных проектов;

отдела сводного планирования капитальных вложений;

отдела по работе с инвесторами и финансово-кредитными учреждениями;

отдела инвестиций, экономического использования земельных ресурсов и недвижимости.

Департамент экономики и финансов, департамент перспективного развития города и инвестиционной политики, комитет "Новосибгорресурс", комитет по международному сотрудничеству, Новосибирскую городскую регистрационную палату, комитет по жилищным вопросам оставить в оперативном управлении Городецкого В.Ф.

3.2. Произвести следующие изменения в структуре департамента строительства и архитектуры:

создать комитет по строительству с функциями организации строительства и развития строительного комплекса города, текущего планирования и финансирования объектов капитального строительства, экспертизы проектно-сметной документации;

преобразовать главное управление капитального строительства и муниципальное предприятие "Новосибирскстройзаказчик" в управление капитального строительства, передав ему функции генерального заказчика по всем новым объектам (за исключением метро и объектов дорожного строительства), а также важнейшим объектам капитального ремонта, усилив функции заказчика и организатора процессов строительства;

ввести в состав департамента центр наружной рекламы.

Заместителю мэра - директору департамента строительства и архитектуры Набивичу В.Д. в течение месяца предложить комплекс специальных мер, направленных на усиление роли генерального плана города в организации градостроительства, а также роли градостроительного Совета.

3.3. Реорганизовать департамент энергетики, инженерных коммуникаций и жилищно-коммунального хозяйства в департамент энергетики и инженерных коммуникаций, выделив из него комитет жилищно-коммунального хозяйства. Сконцентрировать усилия департамента энергетики и инженерных коммуникаций на развитии инженерных коммуникаций города, совершенствовании и рационализации систем теплоснабжения, внедрении нетрадиционных источников энергии, широком внедрении учета услуг у потребителей, газификации города, упорядочении взаимодействия с производителями электроэнергии, кардинальном улучшении экологической обстановки, системы управления и контроля в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов на территории города.

Заместителю мэра - директору департамента энергетики и инженерных коммуникаций Драгунову Л.В. в течение двух недель представить план мероприятий по совершенствованию работы в системе энергообеспечения города Новосибирска.

3.4. Учитывая особую важность и большой объем работ, связанный с жилищной реформой и проведением городской жилищной политики, введением новой системы эксплуатации жилья, повышением ответственности администраций районов города за работу жилищных трестов, образовать департамент жилищного хозяйства города с включением в его состав комитета жилищно-коммунального хозяйства.

3.5. Усилить работу департамента организации управления и контроля в направлении взаимодействия с городским Советом, общественными движениями, политическими партиями, всеми формами общественного самоуправления, сконцентрировать усилия на совершенствовании работы с населением, формировании кадровой политики, подготовки резерва и аттестации муниципальных служащих. В этих целях:

разработать и реализовать новую систему работы с населением, включая создание контактной зоны;

реорганизовать информационно-аналитический центр, передав ему функции информатизации структурных подразделений мэрии;

реорганизовать правовое управление, передав функции контроля в управление организационной и кадровой работы;

усилить роль финансово-хозяйственного управления мэрии, подчинить его непосредственно мэру, оставив за директором департамента оперативное управление.

4. Усилить координирующую роль департамента по социальной политике в разработке перспективных направлений социальной политики мэрии и в объединении усилий муниципальных служб, предприятий, организаций и учреждений, благотворительных фондов, самих жителей города в решении задач социальной помощи незащищенным слоям населения.

5. Заместителям мэра, директорам департаментов, начальникам управлений, председателям комитетов мэрии, главам администраций районов города в течение двух недель представить на рассмотрение мэру:

скорректированные с учетом отмеченных в настоящем постановлении приоритетов проекты Положений о своих подразделениях, их структуру со схемами взаимодействия, а также проекты штатных расписаний, предусматривающие сокращение общей численности управленческого персонала, ликвидацию неэффективных подразделений и должностей; разработанные и согласованные планы основных мероприятий на период до конца 1997 года и на весь 1998 год по совершенствованию организации и содержания работ, повышению эффективности принимаемых решений, достижению наилучших результатов в управленческой деятельности, имея в виду реализацию и развитие настоящего постановления.

6. Первому заместителю мэра Городецкому В.Ф., заместителю мэра - директору департамента организации управления и контроля Беспаликову А.А., заместителям мэра на основе предложений департаментов, управлений, комитетов мэрии, администраций районов города в течение месяца:

внести предложения мэру о формах обсуждения и согласования представленных предложений и планов мероприятий, а также контроля за их исполнением;

подготовить проект постановления мэра о совершенствовании планирования и регламента работы мэрии с приложением перечня распорядительных документов мэра, необходимость принятия которых вытекает из целей, задач и положений настоящего постановления;

внести предложения по системе научного обеспечения процесса разработки целевых программ развития города Новосибирска, совершенствованию стиля, подходов и методов работы органов муниципального управления.

7. Первому заместителю мэра Городецкому В.Ф. и заместителю мэра - председателю комитета по управлению имуществом г.Новосибирска Терехову Н.А. в течение месяца подготовить и внести на рассмотрение президиума мэра аргументированные предложения по совершенствованию системы управления городским имуществом, предусматривающие существенное улучшение учета собственности в городе, единый учет недвижимости и земельных ресурсов, повышение эффективности использования имущественно земельных ресурсов, ведение кадастра недвижимости и земельных ресурсов, эффективное планирование налогооблагаемой базы, рост доходов с городского имущественного комплекса, регистрацию прав на владение недвижимостью.

8. Заместителю мэра - директору департамента организации управления и контроля Беспаликову А.А. совместно с руководителями департаментов, управлений, комитетов мэрии, администраций районов города предусмотреть в плане работы мэрии на 1998 год подготовку, рассмотрение и принятие решений о совершенствовании системы муниципального управления в городе Новосибирске и реализации положений настоящего постановления.

9. Заместителям мэра, директорам департаментов, начальникам управлений, председателям комитетов мэрии, главам администраций районов города ежемесячно рассматривать ход выполнения настоящего постановления, а также других распорядительных документов мэра, принимаемых в его развитие.

10. Заместителю мэра - директору департамента организации управления и контроля Беспаликову А.А. в течение месяца представить мэру предложения по приведению нормативно-правовых документов мэра в соответствие с настоящим постановлением.

Мэр города

В.А.Толоконский