Приложение 1. Положение об Инспекции по надзору в области государственной охраны объектов культурного наследия

Приложение 1
к приказу Департамента
культурного наследия г. Москвы
от 24 сентября 2015 г. N 160

Положение
об Инспекции по надзору в области государственной охраны объектов культурного наследия

I. Общие положения

1. Инспекция по надзору в области государственной охраны объектов культурного наследия (далее - Инспекция) является структурным подразделением Департамента культурного наследия города Москвы (далее - Департамент), обеспечивающим в пределах своей компетенции осуществление полномочий Департамента.

2. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, иными федеральными правовыми актами, Уставом города Москвы, законами города Москвы, правовыми актами Московской городской Думы, Мэра Москвы и Правительства Москвы, приказами и распоряжениями Департамента, Положением о Департаменте и настоящим Положением.

3. Инспекция осуществляет свою деятельность непосредственно, а также во взаимодействии со всеми структурными подразделениями Департамента, с органами государственной власти города Москвы, других субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

II. Задачи и функции Инспекции

4. Основными задачами Инспекции являются:

4.1. Осуществление государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (далее - государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия).

4.2. Осуществление производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.3. Оформление охранных обязательств на объекты культурного наследия федерального значения, объекты культурного наследия регионального значения.

5. В соответствии с возложенными задачами Инспекция осуществляет следующие основные функции:

5.1. Предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия (далее - обязательные требования).

5.2. Разработка проектов правовых актов города Москвы по вопросам, отнесенным к полномочиям Инспекции.

5.3. Организация и осуществление в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы проведения плановых и внеплановых проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в части соблюдения ими обязательных требований, а также систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований при осуществлении данными лицами своей деятельности, включая:

5.3.1. Соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами:

требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;

градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места;

требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия.

5.3.2. Осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами:

мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ;

мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

5.3.3. Устранение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами выявленных Инспекцией при проведении проверок нарушений обязательных требований, установленных законодательством в области охраны объектов культурного наследия, а также исполнение ранее выданных Инспекцией предписаний об устранении выявленных нарушений.

5.4. Выдает предписания органам государственной власти, органам местного самоуправления, а также юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, в том числе:

5.4.1. Об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия, с указанием срока устранения таких нарушений.

5.4.2. Об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия.

5.4.3. О приостановлении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия (в том числе объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, расположенных за пределами земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) проводятся указанные работы), нарушить их целостность и сохранность (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации).

5.4.4. Иные предписания в целях реализации полномочий по государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия.

5.5. Выдает разрешения на возобновление работ, приостановленных по письменному предписанию Инспекции.

5.6. В соответствии с полномочиями Департамента возбуждает дела об административных правонарушениях, осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в том числе путем проведения административных расследований в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривает дела об административных правонарушениях в пределах компетенции, налагает административные наказания в виде административного штрафа.

5.7. Обеспечивает взыскание административных штрафов в связи с нарушением законодательства в области охраны и использования объектов культурного наследия с лиц, в отношении которых вынесено постановление, решение о взыскании административного штрафа путем направления материалов в Правовое управление Департамента для обращения в службу судебных приставов, в органы Федерального казначейства, а также обеспечивает взыскание штрафов, выставленных за нарушение охранного обязательства, путем досудебного урегулирования спора и направления материалов в Правовое управления Департамента для направления в суд иска о взыскании суммы штрафа в принудительном порядке.

5.8. Направляет в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, в том числе для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

5.9. Осуществляет разработку проектов правовых актов Департамента об утверждении охранных обязательств на объекты культурного наследия федерального значения, объекты культурного наследия регионального значения, в том числе:

5.9.1. По обращениям Департамента городского имущества города Москвы и Росимущества в рамках реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

5.9.2. По обращениям религиозных организаций Русской православной церкви и иной конфессиональной принадлежности в рамках реализации Федерального закона от 30 ноября 2010 г. N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности".

5.10. Оформляет документы, необходимые для внесения изменений в охранные обязательства.

5.11. Вносит сведения в автоматизированную информационную систему Департамента в разделы, касающиеся деятельности Инспекции.

5.12. Осуществляет учет и анализ сведений о результатах служебной деятельности по утвержденным формам.

5.13. Актуализирует сведения о результатах служебной деятельности Инспекции в системе информационного обмена между структурными подразделениями Департамента.

5.14. Осуществляет подготовку отчетов по линии деятельности Инспекции, в том числе в Министерство культуры Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Главное контрольное управление города Москвы, прокуратуру города Москвы.

5.15. Осуществляет по поручению руководителя Департамента иные функции, отнесенные к сфере деятельности Департамента.

III. Права Инспекции

6. Инспекция имеет право:

6.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

6.2. Участвовать в совещаниях, рабочих группах, организуемых Департаментом, Правительством Москвы и другими органами государственной власти по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции.

6.3. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к деятельности Инспекции.

6.4. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Инспекции, научные и иные организации, ученых и специалистов.

6.5. Вносить предложения о создании совещательных, экспертных и рабочих органов в установленной сфере деятельности, участвовать в установленном порядке в работе совещательных, экспертных и рабочих органов, создаваемых другими органами государственной власти.

6.6. Разрабатывать и вносить на утверждение руководителя Департамента проекты правовых актов, направленных на реализацию полномочий Инспекции.

6.7. В установленном порядке пользоваться базами данных Департамента по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции.

IV. Организация деятельности Инспекции

7. Структура и штатное расписание Инспекции определяются в соответствии со структурой и штатным расписанием Департамента.

8. Инспекция состоит из:

8.1. Отдела государственного надзора.

8.2. Сектора оформления и контроля выполнения охранных обязательств.

8.3. Отдела административных расследований.

9. Инспекция подчиняется непосредственно первому заместителю руководителя Департамента - главному инспектору в области государственной охраны объектов культурного наследия города Москвы.

10. Руководство Инспекцией осуществляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Департамента.

11. Начальник Инспекции имеет двух заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности руководителем Департамента.

12. Начальник Инспекции:

12.1. Организует работу Инспекции и руководит ее деятельностью.

12.2. Распределяет полномочия между своими заместителями, начальниками отделов и заведующим сектором Инспекции.

12.3. Обеспечивает выполнение сотрудниками Инспекции должностных обязанностей и правил служебного распорядка Департамента.

12.4. Представляет предложения руководителю Департамента о назначении на должность, освобождении от должности, поощрении сотрудников Инспекции и наложении на них дисциплинарных взысканий.

12.5. В установленные сроки представляет планы и отчеты о проделанной работе.

12.6. Представляет предложения об издании приказов, распоряжений по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции.

12.7. Представляет предложения о направлении сотрудников на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

12.8. Представляет предложения по командированию сотрудников.

12.9. Дает обязательные для исполнения сотрудниками Инспекции поручения.

12.10. Визирует служебную документацию и заявления сотрудников Инспекции, направляемые руководству Департамента, подписывает служебную документацию в пределах полномочий Инспекции.

13. Заместители начальника Инспекции обеспечивают организацию работы структурных подразделений Инспекции по конкретным направлениям деятельности в соответствии с возложенными полномочиями.

14. Начальник отдела и заведующие секторами в соответствии с возложенными полномочиями руководят соответствующими структурными подразделениями Инспекции.

15. В отсутствие начальника Инспекции руководство Инспекцией осуществляет один из заместителей начальника Инспекции в соответствии с приказом Департамента.