Приложение 15. Положение об Управлении сохранения объектов археологического наследия

Приложение 15
к приказу Департамента
культурного наследия г. Москвы
от 24 сентября 2015 г. N 160

Положение
об Управлении сохранения объектов археологического наследия

I. Общие положения

1. Управление сохранения объектов археологического наследия (далее - Управление) является структурным подразделением Департамента культурного наследия города Москвы (далее - Департамент), обеспечивающим в пределах своей компетенции осуществление полномочий Департамента.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными правовыми актами, Уставом города Москвы, законами города Москвы, правовыми актами Московской городской Думы, Мэра Москвы и Правительства Москвы, приказами и распоряжениями Департамента, Положением о Департаменте и настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со всеми структурными подразделениями Департамента, с органами государственной власти города Москвы, других субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

II. Задачи и функции Управления

4. Основными задачами Управления являются:

4.1. Государственный учет объектов, обладающих признаками объектов археологического наследия, выявленных объектов археологического наследия, объектов археологического наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр).

4.2. Государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов археологического наследия, а также за проведением земляных работ на территориях и в зонах охраны объектов культурного наследия, за исключением работ, связанных с работами по сохранению объектов культурного наследия, а также работ, проводимых в границах территорий объектов культурного наследия - произведений ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства.

4.3. Установление мер по обеспечению сохранности объектов археологического наследия, включенных в реестр, выявленных объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объектов археологического наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4, и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ (далее - Работы).

4.4. Установление требований к обеспечению сохранности объекта археологического наследия (требования к обеспечению неизменности внешнего облика, сохранению целостности, структуры объекта археологического наследия) или требований по организации и финансированию спасательных археологических полевых работ на данном объекте археологического наследия в отношении объекта археологического наследия, включенного в реестр, выявленного объекта археологического наследия.

4.5. Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области государственной охраны объектов археологического наследия федерального значения и федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов археологического наследия.

5. В соответствии с возложенными задачами Управление осуществляет следующие основные функции:

5.1. По разработке проектов правовых актов города Москвы по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.

5.2. По подготовке решений Департамента:

5.2.1. О включении выявленного объекта археологического наследия в перечень выявленных объектов культурного наследия.

5.2.1.1. Об исключении выявленного объекта археологического наследия из перечня выявленных объектов культурного наследия.

5.2.2. Об утверждении (изменении) границ территории выявленного объекта археологического наследия.

5.2.3. Об установлении предмета охраны объекта археологического наследия, включенного в реестр, за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и границ территории такого объекта.

5.2.4. Об уточнении сведений об объекте археологического наследия, включенном в реестр, о выявленном объекте археологического наследия.

5.2.5. О приостановлении и возобновлении доступа к объекту археологического наследия.

5.2.6. О согласии (несогласии) с заключением государственной историко-культурной экспертизы, а также назначении повторной государственной историко-культурной экспертизы.

5.2.7. Об ограничении или запрете движения транспортных средств на территории объекта археологического наследия или в его зонах охраны в случае нарушения целостности и сохранности данного объекта.

5.2.8. О возобновлении земляных, археологических, полевых, строительных, мелиоративных, хозяйственных, дорожных и иных работ, ранее приостановленных по письменному предписанию Департамента.

5.2.9. Об утверждении методических документов в сфере деятельности Управления.

5.3. Организация и осуществление федерального государственного надзора в области охраны объектов археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) и региональному государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной выявленных объектов археологического наследия, за проведением земляных работ на территориях и в зонах охраны объектов культурного наследия, за исключением работ, связанных с работами по сохранению объектов культурного наследия, а также работ, проводимых в границах территорий объектов культурного наследия - произведений ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства.

5.4. Организация и осуществление мероприятий по контролю за состоянием объектов археологического наследия, территорий объектов культурного наследия, кроме объектов культурного наследия (произведений садово-паркового искусства), охранных зон объектов культурного наследия в пределах полномочий Управления и систематическому наблюдению в форме мониторинга сведений об объектах археологического наследия в целях своевременного изменения учетных данных, а также планового осмотра объектов археологического наследия, выявленных объектов археологического наследия, территорий культурного слоя в целях обеспечения сохранности объектов археологического наследия и культурного слоя при проведении Работ, а также спасательных археологических полевых работ (далее - систематическое наблюдение).

5.5. По направлению уведомления об объекте, обладающем признаками объекта археологического наследия:

5.5.1. Собственнику земельного участка и (или) пользователю земельным участком, на котором или в котором обнаружен объект, обладающий признаками объекта археологического наследия, в орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого обнаружен данный объект археологического наследия, орган кадастрового учета.

5.5.2. Заказчику Работ, в ходе проведения которых обнаружен объект, обладающий признаками объекта археологического наследия, техническому заказчику (застройщику) объекта капитального строительства, лицу, проводящему указанные Работы.

5.6. По направлению уведомления о включении выявленного объекта археологического наследия в перечень выявленных объектов культурного наследия:

5.6.1. Собственнику и (или) иному законному владельцу земельного участка, в границах которого располагается выявленный объект археологического наследия.

5.6.2. Заказчику Работ, в ходе проведения которых обнаружен выявленный объект археологического наследия, техническому заказчику (застройщику) объекта капитального строительства, лицу, проводящему указанные Работы.

5.7. По направлению в орган кадастрового учета межведомственного запроса о предоставлении на безвозмездной основе информации о земельном участке, в границах которого располагается выявленный объект археологического наследия, в объеме сведений, содержащихся в Государственном кадастре недвижимости, Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

5.8. По направлению в Министерство культуры Российской Федерации:

5.8.1. Заявления о включении объекта археологического наследия в реестр в качестве объекта культурного наследия федерального значения, заключения государственной историко-культурной экспертизы, содержащего сведения для принятия решения о включении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия федерального значения либо об отказе во включении указанного объекта в реестр.

5.8.2. Письменного обращения для приостановления действия разрешения (открытого листа) на проведение археологических полевых работ.

5.9. По учету уведомлений физических лиц - исполнителей археологических полевых работ о проведении археологических полевых работ с указанием срока и места их проведения, а также копий разрешений (открытых листов) на право проведения археологических полевых работ.

5.10. По выдаче предписаний, в том числе:

5.10.1. Об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или к иному законному владельцу земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия.

5.10.2. Об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объектов археологического наследия, охранных зон объектов культурного наследия в пределах полномочий Управления.

5.10.3. Об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, кроме объектов культурного наследия (произведений садово-паркового искусства), объекта археологического наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия.

5.10.4. О приостановлении заказчиком работ, техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, лицом, проводящим работы, Работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, кроме объектов культурного наследия (произведений садово-паркового искусства), объекта археологического наследия, выявленного объекта археологического наследия, в том числе объекта, расположенного за пределами земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) проводятся Работы, нарушить их целостность и сохранность.

5.10.5. Иные предписания в целях реализации полномочий по государственному надзору.

5.11. В соответствии с полномочиями Управления возбуждает дела об административных правонарушениях, осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

5.12. По выдаче (направлению) разрешений на возобновление ранее приостановленных по предписанию Департамента Работ заказчику работ, техническому заказчику (застройщику) объекта капитального строительства, лицу, проводящему работы.

5.13. По подготовке заданий на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием и государственной охраной объектов культурного наследия в отношении объектов археологического наследия, выявленных объектов археологического наследия, а также территорий объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, кроме объектов культурного наследия (произведений садово-паркового искусства).

5.14. По подготовке отчета о проведении мероприятия по контролю за состоянием объекта археологического наследия, территории объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, кроме объектов культурного наследия (произведений садово-паркового искусства) в пределах полномочий Управления, а также документации по результатам проведенного систематического наблюдения.

5.15. По подготовке предложений в Календарный план Департамента по реализации подпрограммы "Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия" Государственной программы города Москвы "Культура Москвы на 2012-2018 годы" в пределах полномочий Управления.

5.16. По организации работ по выявлению объектов археологического наследия.

5.17. По организации исследований, в том числе археологических полевых работ, необходимых для исполнения полномочий Управления.

5.18. Согласование обязательных разделов об обеспечении сохранности объектов археологического наследия, проектов обеспечения сохранности объектов археологического наследия, планов проведения спасательных археологических полевых работ, разделов о проведении спасательных археологических полевых работ при проведении Работ в границах территории объекта археологического наследия, а также при проведении строительных и иных работ на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта археологического наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты археологического наследия.

5.19. По организации проведения государственной историко-культурной экспертизы, необходимой для принятия Правительством Москвы и Департаментом решений в установленном порядке.

5.20. По приемке выполненных археологических полевых работ.

5.21. По составлению следующих актов:

5.21.1. Акта осмотра объекта археологического наследия, выявленного объекта археологического наследия, зоны охраны соответствующего объекта.

5.21.2. Акта технического состояния объекта археологического наследия, выявленного объекта археологического наследия.

5.21.3. Акта осмотра объекта, обладающего признаками объекта археологического наследия.

5.22. По организации выставочной и просветительской деятельности, проведению популяризаторских и научных мероприятий с целью популяризации археологического наследия.

5.23. По осуществлению взаимодействия с ГКУ "Мосреставрация" при планировании и осуществлении закупок работ по государственной охране объектов археологического наследия.

5.24. По обеспечению деятельности секции N 4 "Сохранение объектов археологического наследия города Москвы" Научно-методического совета при Департаменте.

5.25. По подготовке материалов для ежегодного государственного доклада о состоянии культуры в Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

5.26. По подготовке материалов для отчета об осуществлении переданных полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия.

5.27. По подготовке материалов для информационного наполнения официального сайта Департамента культурного наследия города Москвы (www.dkn.mos.ru) по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

5.28. По учету и анализу сведений о результатах служебной деятельности Управления по утвержденным формам.

5.29. По актуализации сведений о результатах служебной деятельности Управления в системе информационного обмена между структурными подразделениями Департамента.

5.30. Осуществляет по поручению руководителя Департамента иные функции, отнесенные к сфере деятельности Департамента.

III. Права Управления

6. Управление имеет право:

6.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к его компетенции.

6.2. Участвовать в совещаниях, рабочих группах, организуемых Департаментом, Правительством Москвы и другими органами государственной власти по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

6.3. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к деятельности Управления.

6.4. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов.

6.5. Вносить предложения о создании совещательных, экспертных и рабочих органов в установленной сфере деятельности, участвовать в установленном порядке в работе совещательных, экспертных и рабочих органов, создаваемых другими органами государственной власти.

6.6. Разрабатывать и вносить на утверждение руководителя Департамента проекты правовых актов, направленных на реализацию полномочий Управления.

6.7. В установленном порядке пользоваться базами данных Департамента и города Москвы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

6.8. Направлять мотивированные письменные запросы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателями и физическим лицам о предоставлении информации и документов по вопросам охраны объектов археологического наследия.

6.9. Создавать для проведения мероприятий по контролю за состоянием территорий объектов культурного наследия, кроме объектов культурного наследия (произведения садово-паркового искусства), охранных зон объектов культурного наследия при проведении земляных работ комиссии и рабочие группы и привлекать для участия в указанных мероприятиях должностных лиц структурных подразделений Департамента, уполномоченных в области сохранения, государственной охраны объектов культурного наследия, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием и государственной охраной объектов культурного наследия.

IV. Организация деятельности Управления

7. Структура и штатное расписание Управления определяются в соответствии со структурой и штатным расписанием Департамента.

8. Управление состоит из:

отдела рассмотрения документации;

отдела археологического контроля.

9. Управление подчиняется непосредственно заместителю руководителя Департамента - главному археологу города Москвы.

10. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Департамента.

11. Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого и освобождаемого от должности руководителем Департамента.

12. Начальник Управления:

12.1. Организует работу Управления и руководит его деятельностью.

12.2. Распределяет полномочия между заместителем и начальниками отделов Управления.

12.3. Обеспечивает выполнение сотрудниками Управления должностных обязанностей и Правил служебного распорядка Департамента.

12.4. Представляет предложения о назначении на должность, освобождении от должности, поощрении сотрудников Управления и наложении на них дисциплинарных взысканий.

12.5. В установленные сроки представляет планы и отчеты о проделанной работе.

12.6. Представляет предложения об издании правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

12.7. Представляет предложения о направлении сотрудников на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

12.8. Представляет предложения по командированию сотрудников.

12.9. Дает обязательные для исполнения сотрудниками Управления поручения.

12.10. Визирует служебную документацию и заявления сотрудников Управления, направляемые руководству Департамента, подписывает служебную документацию в пределах полномочий Управления.

13. Заместитель начальника Управления, начальники отделов обеспечивают организацию работы закрепленных за ними конкретных направлений деятельности Управления.

14. В отсутствие начальника Управления руководство Управлением осуществляет заместитель начальника Управления, а в его отсутствие начальник отдела в соответствии с приказом Департамента.