Приложение 2. Обращение городского Совета Новосибирска Уважаемые депутаты областного Совета!

Приложение 2
к решению
городского Совета
от 29 мая 1997 г. N 47

В Новосибирский областной
Совет депутатов

Обращение городского Совета Новосибирска
Уважаемые депутаты областного Совета!

Городской Совет Новосибирска, рассмотрев вопрос о бюджете города Новосибирска на 1997 год, вынужден констатировать глубокий бюджетный кризис, в котором находится город. Общий объем бюджетных расходов, запланированных в принятом бюджете города, составляет 45,7 % от объема минимально необходимых расходов города. Наблюдается дальнейший рост кредиторской задолженности по расходам 1996 года, которая на 1 января 1997 года составила 927 млрд. рублей или 40 % от предполагаемых доходов 1997 года.

В связи с катастрофической неплатежеспособностью крупных промышленных предприятий и общей тенденцией снижения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, город вынужден активно заниматься практикой взаимозачетов и выпуском ценных бумаг. Более 50 % исполнения бюджета 1996 года составили взаимозачеты и доходы от вексельной программы мэрии.

В результате хронического недофинансирования в течение последних лет ряда отраслей городского хозяйства и социальной сферы в городе складывается критическая ситуация с состоянием муниципального и ведомственного жилого фонда, инженерных сетей и коммуникаций, содержанием городских дорог и выплатой заработной платы в ряде отраслей бюджетной сферы. Так, запланированные расходы на подготовку города к зиме и теплоснабжение составляют 30 % от минимальной потребности. Саммортизированно и подлежит замене более 90 километров городских теплотрасс, 60 % канализационных и водопроводных сетей, 2/3 жилого фонда города нуждаются в срочном капитальном ремонте.

При общем сокращении объемов поступлений доходов в бюджет города наблюдается тенденция роста его расходов. Основными факторами, влияющими на рост расходов бюджета города являются: передача в муниципальную собственность ведомственного жилья и объектов социальной сферы промышленных предприятий города, которые не могут их содержать, необходимость финансирования ряда социальных льгот, предусмотренных федеральными законами "О ветеранах", "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования", "Об образовании", не обеспеченных компенсацией из областного бюджета.

Принято в муниципальную собственность жилых домов от предприятий и организаций города за период с 1993 по 1996гг. общей площадью 3686 тыс.кв.м. В 1996 году - 1643 тыс. кв.м. (506 домов), затраты на содержание составили 127 млрд. рублей.

За период с 1993 по 1996 гг. передано в муниципальную собственность 149 объектов социально-культурного и бытового назначения, расходы на выполнение федеральных законов, не обеспеченных доходами, составляют 276,9 млрд. рублей.

Вместе с тем, нормативы отчислений по регулирующим источникам доходов для бюджета Новосибирска, утвержденных Законом Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на 1997 год", оставлены без изменений.

В перечне финансовой помощи бюджетам городов и районов Новосибирской области на 1997 год, предусмотренной статьей 16 названного закона, финансовая помощь городу Новосибирску не предусмотрена. Учитывая сложившуюся тяжелую ситуацию с исполнением бюджета города, руководствуясь статьями 37 и 38 Федерального Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" городской Совет Новосибирска просит Вас внести изменения в Закон Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на 1997 год" в части установления норматива отчисления от подоходного налога с физических лиц в размере 85% в связи с тем, что абзац 6 статьи 17 Федерального Закона Российской Федерации от 26.02.97 N 29-ФЗ "О федеральном бюджете на 1997 год" в частичное изменение статьи 14 Федерального Закона Российской Федерации " О Федеральном бюджете на 1996 год" установил, что в бюджеты субъектов Российской Федерации в 1997 году поступления от подоходного налога с физических лиц зачисляются в размере 100%.