Постановление Главы администрации Новосибирской области от 2 декабря 1997 г. N 664 "Об утверждении областной целевой программы "Социальная защита инвалидов военной службы на период 1998-2000 годов" (утратило силу)

Постановление Главы администрации Новосибирской области от 2 декабря 1997 г. N 664
"Об утверждении областной целевой программы "Социальная защита инвалидов военной службы на период 1998-2000 годов"

Информация об изменениях:

В соответствии с постановлением Главы администрации Новосибирской области от 12 ноября 1998 г. N 690 данный документ утратил силу с 1 января 1999 г.

В целях усиления социальной защиты инвалидов военной службы и руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 года N 454 "О федеральной целевой программе "Социальная защита инвалидов военной службы на период 1997-2000 годов" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Социальная защита инвалидов военной службы на период 1998-2000 годов" (далее - Программа).

2. Определить управление социальной защиты населения администрации области (Крупенко М.И.) государственным заказчиком Программы.

3. Управлению финансов и налоговой политики администрации области (Каиль А.Ф.) обеспечить финансирование областной целевой программы "Социальная защита инвалидов военной службы на период 1998-2000 годов" в размерах, утвержденных Законом об областном бюджете на 1998 и последующие годы.

4. Управлению социальной защиты населения администрации области (Крупенко М.И.), комитету строительства и архитектуры администрации области (Кривогорницын В.И.), управлению здравоохранения администрации области (Финченко А.Ф.), главам территориальных администраций районов и городов области организовать выполнение Программы в объеме выделенных средств из предусмотренных источников финансирования.

5. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации области Азарову Н.Б.

И.о.Главы Администрации

В.Н.Киселев

Утверждена
постановлением главы администрации
от 2 декабря 1997 г. N 664

Областная целевая программа
"Социальная защита инвалидов военной службы
на период 1998-2000 годов"

Паспорт
областной целевой программы
"Социальная защита инвалидов военной службы
на период 1998-2000 годов"

     Наименование Программы   - Областная целевая Программа

                                "Социальная защита инвалидов военной

                                службы на период 1998-2000 годов"

     Дата принятия решения    - Указание Главы Администрации области

     о разработке Программы     от 7 мая 1997 года

     Государственный заказчик - Управление социальной защиты населения

     координатор Программы      администрации области

     Основные разработчики    - Управление социальной защиты населения

     Программы                  администрации области; Новосибирское

                                отделение Российского фонда инвалидов

                                войны в Афганистане; координационный

                                Совет по взаимодействию  с  общественными

                                организациями ветеранов, офицеров запаса

                                и в отставке

     Цель и задачи Программы  - Создание основ социальной защиты инвали-

     важнейшие целевые показа   дов военной службы в рамках общей систе-

     тели                       мы социальной защиты инвалидов:

                                научно-методическое,нормативно-правовое

                                информационно-статистическое и кадровое

                                обеспечение решения проблем инвалидов

                                военной службы и их  медико-социальной  и

                                профессиональной реабилитации;

                                создание банка персонифицированных данных

                                о контингенте инвалидов военной службы;

                                развитие объектов медико-социальной и

                                профессиональной реабилитации инвалидов

                                военной службы;

                                реализация социальных гарантий инвалидам

                                военной службы;

                                обеспечение креслами-колясками из высоко-

                                прочных композиционных термопластичных

                                материалов с электроприводом 25 человек;

                                обеспечение санаторно-курортным лечением

                                65 человек;

                                создание отделения реабилитации для инва-

                                лидов военной службы на базе областного

                                центра социальной адаптации в 1999 году.

     Сроки и этапы реализации - 1998-2000 годы

     Программы                  1 этап - 1998 год

                                2 этап - 1999- 2000 годы

     Исполнители основных      - Управление социальной защиты населения

     мероприятий Программы      администрации области; Комитет по культу-

                                ре администрации области; Комитет по фи-

                                зической культуре и спорту администрации

                                области; Новосибирское отделение Российс-

                                кого фонда инвалидов войны в Афганистане

     Объемы и источники         20440.5 тыс.рублей - всего, в том числе

     финансирования Программы - 13173.0 тыс.рублей из средств федерально-

                                го бюджета 7265.5 тыс.рублей из средств

                                областного бюджета,   2.0  тыс.рублей  из

                                средств     Новосибирского      отделения

                                Российского   фонда   инвалидов  войны  в

                                Афганистане

     Ожидаемые конечные       - Повышение уровня социальной защищенности

     результаты реализации      инвалидов военной службы;

     Программы                  создание системы информационного обеспе-

                                чения для формирования социальной поли-

                                тики в отношении инвалидов военной службы

                                развитие системы медико-социальной и про-

                                фессиональной реабилитации  инвалидов  за

                                счет развития инфраструктуры учреждений

                                различной ведомственной принадлежности,

                                оказывающих услуги по реабилитации инва-

                                лидов

     Система организации      - Управление социальной защиты населения

     контроля за выполнением    администрации области совместно с Управ-

     Программы                  лением финансов и налоговой политики

                                администрации области

Актуальность проблемы

В современных социально-экономических условиях одной из важнейших задач является государственная поддержка и социальная защита инвалидов военной службы.

Действующая система мер социальной защиты не в полном мере учитывает особенности и специфику различных контингентов инвалидов, а также те обстоятельства, вследствие которых наступила инвалидность.

Необходимость разработки и реализации областной целевой Программы "Социальная защита инвалидов военной службы на период 1998-2000 годов" определяется:

- повышенными обязательствами государства перед инвалидами военной службы:

- недостаточным уровнем их социальной защищенности, что связано с отсутствием законодательно закрепленных приоритетов по реализации социальных гарантий в отношении указанного контингента инвалидов в общей системе социальной защиты инвалидов;

- сохранением значительных различий в правах и льготах инвалидов военной службы из числа рядового и офицерского состава;

- рядом специфических особенностей и сложностей, как системы социальной защиты указанного контингента инвалидов, так и мероприятиями по ее реализации, что связано с медико-демографическими и социально-психологическими особенностями инвалидов военной службы;

- прогнозируемым ростом численности инвалидов военной службы, связанным с использованием сложной техники, ростом терроризма и масштабов его проявления, наличием военных локальных конфликтов, в том числе приграничных, снижением уровня здоровья призывников.

В настоящее время в области насчитывается 13618 инвалидов военной службы. Из них: инвалидов Великой Отечественной войны - 13033, инвалидов боевых действий при наведении конституционного порядка в Чечне - 80, инвалидов-военнослужащих, участников Чернобыльских событий - 262, инвалидов Вооруженных Сил РФ и других войск - 161.

Система социальной защиты инвалидов из числа гражданского населения и система социальной защиты инвалидов из числа военнослужащих функционирует в рамках деятельности различных органов исполнительной власти. Если в отношении инвалидов из числа гражданского населения взаимодействие органов труда и социальной защиты, учреждений здравоохранения и других заинтересованных органов исполнительной власти носит межведомственный характер, то в отношении инвалидов военной службы взаимодействие пока не отлажено.

Разработка и реализация Программы позволит поднять роль органов исполнительной власти в решении социальных проблем инвалидов военной службы.

Цель и задачи Программы.

Целью Программы является создание основ социальной защиты инвалидов военной службы в рамках общей системы социальной защиты инвалидов. Данная система рассматривается в рамках общей системы социальной защиты инвалидов и включает в себя "План мероприятий областной целевой программы "Социальная защита инвалидов военной службы на период 1998-2000 годов" (приложение).

Программа предусматривает решение следующих задач:

- научно-методическое, нормативно-правовое, информационно-статистическое и кадровое обеспечение решения проблем инвалидов военной службы и их медико-социальной и профессиональной реабилитации;

- создание банка персонифицированных данных о контингенте инвалидов военной службы;

- развитие объектов системы медико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов военной службы;

- реализация социальных гарантий инвалидам военной службы.

Основные направления реализации программы.

1. Научно-методическое и информационно-статистическое обеспечение.

В данный раздел Программы включены мероприятия по разработке концепции системы социальной защиты инвалидов военной службы, изучение и прогноз медико-социальных последствий, связанных с пребыванием в армии и участием в боевых действиях, изучение демографических и социально-психологических характеристик, прогноз численности состава контингента инвалидов военной службы.

В соответствии с Федеральным Законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определены мероприятия по интеграции инвалидов в социум путем их медико-социальной и профессиональной реабилитации.

Нормативно-методическое обеспечение реабилитации инвалидов военной службы предполагает разработку методик и программ оценки психосоматического статуса и уровня социально-психологической адаптации инвалидов военной службы, позволяющих разработать принципы и подходы к медико-социальной реабилитации инвалидов военной службы и формированию индивидуальных программ их реабилитации и социальной адаптации.

Предусмотрена разработка новых и коррекция существующих методов и программ социально-психологической реабилитации, а также разработка положений о центрах (отделениях) для реабилитации инвалидов военной службы и порядка их направления в соответствующие учреждения в первоочередном порядке.

Нормативно-правовое обеспечение.

Предусматривается проведение анализа нормативно-правовых документов и актов, регламентирующих предоставление социальных гарантий инвалидам военной службы, и разработка предложений по изменению и дополнению действующего законодательства.

Развитие сети учреждений социальной и
профессиональной реабилитации.

Предусматривается на базе областных центров социальной адаптации, медико-социальной и психологической помощи семье и детям создание и оснащение отделений социальной и профессиональной реабилитации инвалидов военной службы.

Кадровое обеспечение.

Предусматривается определение потребности в кадрах (специальности, численность, уровень квалификации) для медико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов военной службы.

Обучение специалистов в области реабилитации инвалидов военной службы планируется осуществлять в рамках общей системы подготовки специалистов по социальной работе.

Реализация социальных гарантий.

Создание и развитие действующей системы социальной поддержки инвалидов военной службы в рамках реализации Программы предусмотрено на период до 2000 года. На первом этапе предусмотрены разработки концепции системы социальной защиты инвалидов военной службы научно-методических материалов по ее формированию.

В Программе определены мероприятия по социальной поддержке инвалидов военной службы в настоящее время. Предусмотрены социальные гарантии по обеспечению санаторно-курортным лечением 65 человек, кресло-колясками с электроприводом 25 человек, протезно-ортопедическими изделиями и другими техническими средствами реабилитации, а также оснащение реабилитационных отделений реабилитационным оборудованием.

В рамках федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем семей инвалидов военной службы" планируется обеспечить жильем 2679 человек. Площадь вводимого жилья составляет 5,64 тыс.кв.метров.

Предусматривается профессиональное обучение инвалидов военной службы на базе СУЦ "Надежда" и РЦПВ при НГТУ на договорной основе по следующим специальностям:

- бухгалтерский учет со знанием ПЭВМ - 60 человек;

- пользователь ПЭВМ - 75 человек;

- инженер по кадрам АСУ - "Кадры" - 30 человек.

Информационная деятельность.

Целью мероприятий данного раздела является подготовка материалов для освещения проблем инвалидов военной службы в передачах на телевидении и радио, выпуск видеофильмов.

Указанные мероприятия обеспечат доступ инвалидов военной службы к сведениям о предоставляемых социальных гарантиях и учреждениях, их реализующих, путях, методах и законодательных основах решения проблем инвалидов военной службы, а также информирование широких слоев общественности о проблемах инвалидов военной службы.

Культурно-массовая и спортивная работа.

В данном разделе Программы предусмотрены мероприятия по развитию физкультурно-спортивного движения инвалидов военной службы как средства реабилитации, социальной адаптации и отдыха.

Общественные объединения.

Предусматриваются мероприятия по взаимодействию и поддержке общественных объединений (организаций) инвалидов.

Этапы реализации Программы.

Реализация Программы осуществляется в течение 3-х лет в два этапа. Это деление носит достаточно условный характер, так как на каждом этапе Программа будет осуществляться по всем направлениям.

I этап - 1998 год

- научно-методическое, нормативно-правовое, информационно-статистическое и кадровое обеспечение решения проблем инвалидов военной службы;

- формирование банка данных контингента инвалидов военной службы;

- развитие системы медико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов военной службы.

II этап - 1999-2000 годы

- реализация социальных гарантий, предусмотренных для инвалидов военной службы;

- оснащение оборудованием реабилитационных учреждений (отделений), созданных для инвалидов военной службы, и членов их семей.

Ресурсное обеспечение Программы.

Финансирование Программы осуществляется из средств Федерального бюджета, бюджета Новосибирской области и средств Новосибирского отделения Российской фонда инвалидов войны в Афганистане.

Общие затраты на реализацию Программы в 1998-2000 годах оцениваются в 20440.5 тыс.рублей. Из них 13173.0 тыс.рублей из средств федерального бюджета; 7265.5 тыс.рублей (в ценах 1998 года с учетом переводных коэффициентов по отношению к 1996 году) из средств областного бюджета; 2.0 тыс.рублей из средств Новосибирского отделения Российского фонда инвалидов войны в Афганистане.

Направления расходования средств:

НИОКР - 717,5 тыс.рублей (715,5 тыс.рубл. из средств областного бюджета, 2,0 тыс.рублей Новосибирского отделения Российского фонда ветеранов войны в Афганистане);

капитальные вложения - 18819,0 тыс. рублей (из них 13173,0 тыс.рублей из средств федерального бюджета, 5646,0 тыс.рублей из средств областного бюджета;

прочие расходы - 904,0 тыс.рублей (из средств областного бюджета).

Размер средств на осуществление Программы может уточняться исходя из возможностей федерального и областного бюджетов.

На 1998 год общие затраты по Программе составляют 717,5 тыс.рублей (в ценах 1998 года). Источниками финансирования Программы в 1998 году являются средства областного бюджета и Новосибирского отделения Российского фонда инвалидов войны в Афганистане, на капитальное строительство средства предусматриваются из федерального бюджета.

Механизм реализации Программы.

Управление социальной защиты населения администрации области осуществляет организацию, координацию и контроль работ по реализации Программы.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых управлением социальной защиты населения администрации области с исполнителями программных мероприятий.

Государственный заказчик Программы с учетом выделяемых на ее реализацию средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.

Контроль и координация работ.

Государственным заказчиком-координатором Программы является Управление социальной защиты населения администрации области, которое осуществляет непосредственный контроль за ее выполнением. Для обеспечения руководства и координации работ при управлении социальной защиты населения администрации области создается Совет с участием ведущих специалистов заинтересованных органов исполнительной власти, общественных объединений инвалидов военной службы, а также ведомств и организаций, занимающихся проблемами граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Ожидаемые результаты.

В результате осуществления Программы ожидается:

- повышение уровня социальной защищенности инвалидов военной службы;

- создание системы информационного обеспечения для формирования социальной политики в отношении инвалидов военной службы;

- развитие системы медико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов за счет развития инфраструктуры учреждений различной ведомственной принадлежности, оказывающих услуги по реабилитации инвалидов.