Постановление Верховного Суда РФ от 25 сентября 2015 г. N 41-АД15-9 Суд изменил принятые ранее судебные акты по делу о неуплате административного штрафа в срок, установленный законом, и уменьшил размер назначенного штрафа, поскольку сумма штрафа исчисляется исходя из суммы неуплаченного штрафа, и не может превышать его двукратную величину

Постановление Верховного Суда РФ от 25 сентября 2015 г. N 41-АД15-9

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б.,

рассмотрев жалобу законного представителя - ... закрытого акционерного общества "Чумакова" Рудаковой Б.Д. на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Морозовского судебного района Ростовской области от 23.01.2015 (изготовлено в полном объеме 26.01.2015), решение судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 11.03.2015 и постановление заместителя председателя Ростовского областного суда от 04.06.2015, вынесенные в отношении закрытого акционерного общества "Чумакова" (далее - общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области в городе Волгодонске от 07.02.2014 N ... (том 1, л.д. 5-6) общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014 (том 1, л.д. 15-25) оставлено без изменения решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.04.2014 по делу N А53-3064/2014 об отказе обществу в удовлетворении заявления о признании незаконными и отмене постановлений начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области в городе Волгодонске от 07.02.2014 N ... о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 5 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия (часть 5 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений приведенных норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также пункта 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в случае подачи апелляционной жалобы постановление административного органа о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу со дня принятия судебного акта арбитражным судом апелляционной инстанции, если указанным судебным актом оставлено в силе решение суда первой инстанции.

Таким образом, постановление начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области в городе Волгодонске от 07.02.2014 N ... вступило в законную силу 27.08.2014 (со дня принятия постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014).

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного наказания.

Обществом в установленный срок не уплачен административный штраф, назначенный постановлением начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области в городе Волгодонске от 07.02.2014 N ..., отсрочка или рассрочка не предоставлялась, в связи с чем 05.12.2014 инспектором ОИК УФМС России по Ростовской области в городе Волгодонске в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (том 1, л.д. 3-4).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Морозовского судебного района Ростовской области от 23.01.2015 (изготовлено в полном объеме 26.01.2015), оставленным без изменения решением судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 11.03.2015 и постановлением заместителя председателя Ростовского областного суда от 04.06.2015, общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, законный представитель общества просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 3 Морозовского судебного района Ростовской области от 23.01.2015 (изготовлено в полном объеме 26.01.2015), решение судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 11.03.2015 и постановление заместителя председателя Ростовского областного суда от 04.06.2015, состоявшиеся в отношении общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует о наличии оснований для ее частичного удовлетворения.

Как усматривается из представленных материалов, постановление начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области в городе Волгодонске от 07.02.2014 N ... вступило в законную силу 27.08.2014, однако в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф обществом не уплачен.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (том 1, л.д. 3-4), постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.03.2015 об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением исполнительного документа - постановления начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области в городе Волгодонске от 07.02.2014 N ... копия которого приложена к рассматриваемой жалобе, и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, общество обоснованно привлечено мировым судьей к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшихся по делу постановлений в части назначенного обществу административного наказания.

При рассмотрении данного дела общество ссылалось на то, что постановлением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 13.03.2015 N 308-АД14-8015 по делу N А53-3064/2014 Арбитражного суда Ростовской области постановления начальника отдела УФМС России по Ростовской области в городе Волгодонске от 07.02.2014 N ..., решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.04.2014 по вышеназванному делу, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.11.2014, состоявшиеся в отношении общества по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменены: размер назначенного обществу административного штрафа снижен с 400 000 рублей до 200 000 рублей по каждому из перечисленных постановлений о привлечении общества к административной ответственности. В остальной части указанные постановления о привлечении к административной ответственности и судебные акты по делу N А53-3064/2014 Арбитражного суда Ростовской области оставлены без изменения.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данные доводы общества не получили надлежащей оценки судебных инстанций.

Между тем, согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Таким образом, размер административного штрафа, назначенного в порядке части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исчисляется исходя из суммы неуплаченного административного штрафа и не может превышать его двукратную величину.

В рассматриваемом случае, с учетом изменений, внесенных постановлением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 13.03.2015 N 308-АД14-8015 по делу N А53-3064/2014 Арбитражного суда Ростовской области в постановление начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области в городе Волгодонске от 07.02.2014 N ..., неуплаченный обществом административный штраф составляет 200 000 рублей.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 3 Морозовского судебного района Ростовской области от 23.01.2015 (изготовлено в полном объеме 26.01.2015), решение судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 11.03.2015 и постановление заместителя председателя Ростовского областного суда от 04.06.2015, вынесенные в отношении общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат изменению путем снижения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до 400 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 3 Морозовского судебного района Ростовской области от 23.01.2015 (изготовлено в полном объеме 26.01.2015), решение судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 11.03.2015 и постановление заместителя председателя Ростовского областного суда от 04.06.2015, вынесенные в отношении закрытого акционерного общества "Чумакова" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: назначенное закрытому акционерному обществу "Чумакова" административное наказание снизить с 800 000 рублей до 400 000 рублей.

В остальной части данные судебные акты оставить без изменения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.Б. Никифоров