Приказ Главной военной прокуратуры от 7 мая 2014 г. N 70 "Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы организационно-распорядительных документов и проектов организационно-распорядительных документов Главной военной прокуратуры, содержащих нормы права"

Приказ Главной военной Прокуратуры РФ от 7 мая 2014 г. N 70
"Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы организационно-распорядительных документов и проектов организационно-распорядительных документов Главной военной прокуратуры, содержащих нормы права"

В соответствии с пунктом 2 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 3 апреля 2014 года N 175 "Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы организационно-распорядительных документов и проектов организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, содержащих нормы права", руководствуясь пунктом 3 статьи 46 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:

1. Утвердить порядок проведения антикоррупционной экспертизы организационно-распорядительных документов и проектов организационно-распорядительных документов Главной военной прокуратуры, содержащих нормы права.

2. Отделу надзора (за исполнением законодательства о противодействии коррупции) Главной военной прокуратуры:

вести учет антикоррупционных экспертиз организационно-распорядительных документов и проектов организационно-распорядительных документов Главной военной прокуратуры, содержащих нормы права;

результаты этой работы и предложения по ее совершенствованию один раз в полугодие до 25 января и 25 июля докладывать заместителю Генерального прокурора Российской Федерации - Главному военному прокурору.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителей Главного военного прокурора по направлениям деятельности.

4. Приказ направить заместителям Главного военного прокурора, начальникам структурных подразделений Главной военной прокуратуры, военным прокурорам окружного звена, которым ознакомить с его содержанием подчиненных работников.

Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации - Главный военный прокурор государственный советник юстиции 1 класса

С.Н. Фридинский

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы организационно-распорядительных документов и проектов организационно-распорядительных документов Главной военной прокуратуры, содержащих нормы права
(утв. приказом заместителя Генерального прокурора РФ - Главного военного прокурора от 7 мая 2014 г. N 70)

I. Общие положения

1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 03.04.2014 N 175 "Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы организационно-распорядительных документов и проектов организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации" и определяет правила проведения антикоррупционной экспертизы организационно-распорядительных документов и проектов организационно-распорядительных документов Главной военной прокуратуры, содержащих нормы права (далее - документы (проекты документов).

2. Антикоррупционной экспертизе подлежат документы (проекты документов) заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного прокурора, содержащие нормы права, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, имеющие межведомственный характер, разработанные структурными подразделениями Главной военной прокуратуры (далее - исполнители) в соответствии с Регламентом Главной военной прокуратуры.

При проведении антикоррупционной экспертизы проектов документов обеспечивается проведение независимой антикоррупционной экспертизы в соответствии с разделом III настоящего порядка.

3. Антикоррупционная экспертиза документов (проектов документов) проводится в целях выявления и устранения коррупциогенных факторов.

4. Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы документов (проектов документов) в Главной военной прокуратуре являются:

обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов документов;

оценка документа (проекта документа) во взаимосвязи с нормативными правовыми актами;

обоснованность, объективность и проверяемость результатов экспертизы документов (проектов документов);

компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу документов (проектов документов).

5. Антикоррупционная экспертиза документов (проектов документов) проводится отделом надзора (за исполнением законодательства о противодействии коррупции) Главной военной прокуратуры (далее - отдел надзора) в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - методика), и настоящим порядком.

6. Исполнители при разработке проектов документов руководствуются методикой в целях недопущения включения в проекты документов коррупциогенных факторов.

7. Антикоррупционная экспертиза проектов документов осуществляется отделом надзора во взаимодействии с исполнителями, при необходимости - с другими заинтересованными структурными подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Главной военной прокуратуры, Академией Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Антикоррупционная экспертиза документов при мониторинге их применения проводится отделом надзора на основании мониторинга, проводимого структурными подразделениями Главной военной прокуратуры и военными прокуратурами окружного звена согласно компетенции.

Отдел надзора проводит антикоррупционную экспертизу подготовленных им проектов документов.

8. Результаты антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении по прилагаемой форме.

II. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов документов

1. Исполнитель при согласовании проекта документа представляет его в отдел надзора для принятия решения о необходимости проведения антикоррупционной экспертизы.

О принятом решении отдел надзора в течение пяти рабочих дней уведомляет исполнителя.

При необходимости проведения антикоррупционной экспертизы и принятия мер по обеспечению ее проведения (согласно требованиям раздела III настоящего порядка) исполнитель после согласования проекта направляет его в отдел надзора для проведения антикоррупционной экспертизы, копию - в организационное управление Главной военной прокуратуры (далее - организационное управление) в соответствии с пунктом 2 раздела III настоящего порядка.

Согласованные и оформленные в установленном порядке проекты документов представляются для итогового изучения в организационное управление только после решения об отсутствии необходимости проведения антикоррупционной экспертизы или проведения их антикоррупционной экспертизы с приложением соответствующего заключения.

2. Срок проведения антикоррупционной экспертизы проекта документа составляет не более десяти рабочих дней и исчисляется со дня окончания приема заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

3. По результатам антикоррупционной экспертизы проектов документов составляется заключение, подписываемое начальником отдела надзора (лицом, его замещающим).

В заключении отражаются:

сведения об отсутствии коррупциогенных факторов;

нормы проекта документа, содержащие коррупциогенные факторы;

ссылки на нарушения требований методики;

предложения о способах устранения коррупциогенных факторов;

результаты рассмотрения заключений независимых антикоррупционных экспертиз;

возможные негативные последствия сохранения коррупциогенных факторов.

4. Заключение антикоррупционной экспертизы незамедлительно направляется исполнителю, подлежит обязательному рассмотрению и учитывается при доработке проекта документа.

III. Обеспечение проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов документов

1. В целях обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекты документов (за исключением содержащих сведения, составляющие государственную тайну, а также служебную информацию ограниченного доступа) в соответствии с пунктом 5 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96, подлежат размещению на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на официальном сайте Главной военной прокуратуры (далее - сайты) с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

2. Исполнитель при получении от отдела надзора уведомления о необходимости проведения антикоррупционной экспертизы направляет проект документа, согласованный с заинтересованными структурными подразделениями Главной военной прокуратуры, на бумажном и электронном носителях в организационное управление для размещения на сайтах.

3. Организационное управление в день получения проекта документа от исполнителя размещает его на сайтах, указывает адрес электронной почты для направления экспертных заключений, даты начала и окончания приема заключений.

Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы, дата окончания приема заключений определяются исполнителем с учетом того, что продолжительность приема заключений от независимых экспертов составляет не менее десяти и не более четырнадцати календарных дней со дня размещения проекта документа на сайтах.

4. При поступлении в Главную военную прокуратуру заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы организационное управление не позднее следующего дня направляет заключение в отдел надзора, а его копию - исполнителю.

Исполнитель по результатам рассмотрения заключения независимой антикоррупционной экспертизы в трехдневный срок направляет в отдел надзора информацию с мотивированной оценкой изложенных выводов о наличии коррупциогенных факторов.

Если в Главную военную прокуратуру заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы не поступили, организационное управление уведомляет об этом отдел надзора и исполнителя не позднее дня, следующего за днем окончания периода их приема.

5. По результатам рассмотрения заключения независимой антикоррупционной экспертизы, с учетом информации исполнителя, отдел надзора в тридцатидневный срок со дня поступления экспертного заключения в Главную военную прокуратуру направляет мотивированный ответ за подписью начальника отдела (лица, его заменяющего) гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу (за исключением случаев, когда в заключении независимой антикоррупционной экспертизы отсутствуют предложения о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов).

IV. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы документов

1. Антикоррупционная экспертиза документов проводится по результатам мониторинга их применения.

2. Мониторинг проводится структурными подразделениями Главной военной прокуратуры и военными прокуратурами окружного звена согласно компетенции.

3. Задачами мониторинга являются своевременное выявление и устранение в документах коррупциогенных факторов.

4. При мониторинге осуществляется сбор, анализ и оценка информации о практике применения документа.

5. При выявлении в документе положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, в отдел надзора направляется информация с мотивированным обоснованием необходимости проведения антикоррупционной экспертизы документа.

6. Срок проведения антикоррупционной экспертизы документа составляет не более десяти рабочих дней со дня его поступления в отдел надзора.

7. Результаты антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении, подготавливаемом в соответствии с пунктом 3 раздела II настоящего порядка.

8. При выявлении в документе коррупциогенных факторов заключение направляется в структурное подразделение Главной военной прокуратуры, ответственное за подготовку данного документа, для рассмотрения и разработки проекта о внесении в него изменений.

Одновременно копия заключения направляется для сведения в структурное подразделение Главной военной прокуратуры, военную прокуратуру окружного звена, обнаружившие в документе положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции.

При отсутствии в документе коррупциогенных факторов соответствующее заключение направляется инициатору проведения антикоррупционной экспертизы.

9. Проект документа, разработанный на основании пункта 8 раздела IV настоящего порядка, подлежит антикоррупционной экспертизе согласно разделу II порядка и согласованию в соответствии с Регламентом Главной военной прокуратуры.

Приложение
к Порядку проведения
антикоррупционной экспертизы
организационно-распорядительных
документов и проектов
организационно-распорядительных
документов Главной
военной прокуратуры,
содержащих нормы права,
утв. приказом заместителя Генерального
прокурора РФ - Главного военного прокурора
от 7 мая 2014 г. N 70

                                 Заключение                              

         по результатам проведения антикоррупционной экспертизы

         (наименование проекта документа или реквизиты документа)

     Отделом  надзора  (за исполнением законодательства о противодействии

коррупции) Главной военной прокуратуры проведена антикоррупционная

экспертиза

     (наименование проекта документа или реквизиты документа)

     в  целях  выявления  коррупциогенных  факторов   и  их  последующего

устранения.

     Вариант 1:

     В представленном

           (наименование проекта документа или реквизиты документа)

                     коррупциогенные факторы не выявлены.

     Вариант 2:

     В представленном

     (наименование проекта документа или реквизиты документа)

     выявлены коррупциогенные факторы*.

     В целях  устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается

     (указывается способ устранения коррупциогенных факторов: исключение

       текста из документа, изложение текста в новой редакции, внесение

        иных изменений в текст рассматриваемого документа либо в другой

                            документ или иной способ)

     По   результатам   изучения   заключения   (заключений)  независимой

антикоррупционной экспертизы установлено, что

     (наименование        (подпись)      (инициалы, фамилия)

       должности)

_____________________________

* Отражают все положения документа (проекта документа), в которых выявлены коррупциогенные факторы, и соответствующих коррупциогенных факторов со ссылкой на положения методики, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96.