Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 9 сентября 2015 г. N 81-АПГ15-15 Решение суда по делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, которым в удовлетворении заявления отказано, отменено; по делу вынесено новое решение, которым заявление удовлетворено, поскольку отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка, составленный в соответствии с требованиями законодательства об оценочной деятельности, подтвержден заключением эксперта

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 9 сентября 2015 г. N 81-АПГ15-15

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Анишиной В.И.,

судей Абакумовой И.Д. и Хаменкова В.Б.,

при секретаре Кирсановой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Эстейт" на решение Кемеровского областного суда от 22 мая 2015 года, которым отказано в удовлетворении его заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., объяснения представителя общества с ограниченной ответственностью "Эстейт" Филиппова А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

общество с ограниченной ответственностью "Эстейт" является собственником гаражей для служебного автотранспорта и склада хранения антенного оборудования РТА, расположенных на арендуемом им земельном участке с кадастровым номером 42:28:0902003:259, площадью 3 536 м2, по адресу: Кемеровская область, город Междуреченск, Восточный район, район котельной, 4 "А" - 5 "А".

Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт 17 апреля 2012 года, относится к землям населённых пунктов и имеет вид разрешённого использования для размещения объекта общественно-делового значения (гаражи для служебного автотранспорта и склад хранения антенного оборудования РТА).

Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена актом от 19 апреля 2012 года согласно постановлению коллегии администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года N 519, которым по состоянию на 1 января 2007 года утверждены средние уровни кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам), и составляет 8 100 234, 88 рублей.

Не согласившись с такой кадастровой стоимостью, ООО "Эстейт" 10 февраля 2015 года обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а затем в суд с заявлением, в котором просило установить её в размере 889 000 рублей, равном рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 17 апреля 2012 года.

Решением Кемеровского областного суда от 22 мая 2015 года в удовлетворении заявленного ООО "Эстейт" требования об установлении кадастровой стоимости отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Эстейт" просит отменить это решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленного им требования об установлении кадастровой стоимости.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда неправильным и подлежащим отмене.

Отказывая в удовлетворении заявления ООО "Эстейт", суд исходил из того, что 15 октября 2012 года были изменены качественные характеристики земельного участка с кадастровым номером 42:28:0902003:259, поэтому его рыночная стоимость должна быть определена на эту дату, а не на дату постановки земельного участка на кадастровый учёт 17 апреля 2012 года.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он основан на неверном толковании норм материального права.

В силу части 1 статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных характеристик объекта недвижимости, влекущем за собой изменение его кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

В таком случае датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата внесения сведений о нём в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии со статьёй 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ (часть 2 указанной статьи).

Согласно пункту 2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка, утверждённых приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 года N 222, в случае, когда изменение вида разрешённого использования земельного участка происходит (произошло) после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки и до утверждения её результатов, кадастровая стоимость этого земельного участка определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе данных результатов.

Постановлением коллегии администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года N 520 по состоянию на 1 января 2007 года утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Кемеровской области, а постановлением коллегии администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года N 519 по состоянию на ту же дату утверждены средние уровни кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам).

Из материалов дела (л.д. 109, 116 и 117) следует, что земельный участок с кадастровым номером 42:28:0902003:259 был поставлен на кадастровый учёт 17 апреля 2012 года с видом разрешённого использования для размещения объекта общественно-делового значения (гараж для служебного автотранспорта и склад хранения антенного оборудования РТА).

19 апреля 2012 года утверждён акт определения кадастровой стоимости данного земельного участка (л.д. 117) в размере 8 100 234,88 рублей согласно постановлению коллегии администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года N 519.

Сведение о такой кадастровой стоимости земельного участка внесено в государственный кадастр недвижимости 24 апреля 2012 года (л.д. 13 и 145).

Постановлением администрации Междуреченского городского округа Кемеровской области от 9 июня 2012 года N 1169п в редакции постановления от 12 сентября 2012 года N 1874 (л.д. 120 и 121) вид разрешённого использования указанного земельного участка уточнён - для размещения объекта общественно-делового значения (гаражи для служебного автотранспорта и склад хранения антенного оборудования РТА).

15 октября 2012 года филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области принято решение N 4200/000/12-122305 (л.д. 126), которым названное уточнение вида разрешённого использования земельного участка учтено.

Такое уточнение вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 42:28:0902003:259 на его качественные характеристики не повлияло и не послужило поводом к установлению кадастровой стоимости данного участка в ином размере.

При таких обстоятельствах Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что рыночная стоимость этого земельного участка должна быть определена по состоянию на 17 апреля 2012 года.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "части 1 статьи 24" имеется в виду "часть 1 статьи 24.18"

Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "абзаца 3 части 11 статьи 24" имеется в виду "абзац 3 части 11 статьи 24.18"

Согласно абзацам 5 и 6 части 16 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагаются отчёт об оценке объекта оценки и положительное экспертное заключение о соответствии этого отчёта требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также требованиям стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков.

Экспертиза отчёта об оценке объекта оценки проводится, в том числе в целях проверки отчёта на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и (или) стандартов и правил оценочной деятельности (абзац 2 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ).

Положительным экспертным заключением признаётся экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии отчёта требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и (или) стандартов и правил оценочной деятельности (часть 3 статьи 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ).

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:28:0902003:259 по состоянию на 17 апреля 2012 года и 24 апреля 2014 года в размере 889 000 рублей определена оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Научно-исследовательский институт "Ресурсы развития" Б. в отчёте от 30 марта 2015 года N он/61-20-03-2015-4, который согласно положительному экспертному заключению некоммерческого партнёрства "Межрегиональный союз оценщиков" от 6 апреля 2015 года N 136/29-14 (эксперт Д.) соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию несоответствия заявленной ООО "Эстейт" рыночной стоимости земельного участка лежит на заинтересованных лицах.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Принимая во внимание, что доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:28:0902003:259, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере заинтересованными лицами вопреки положениям части 1 статьи 56 и части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, заявление ООО "Эстейт" подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Кемеровского областного суда от 22 мая 2015 года отменить и принять по делу новое решение, которым заявление общества с ограниченной ответственностью "Эстейт" удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:28:0902003:259, площадью 3 536 м2, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Междуреченск, Восточный район, район котельной, 4 "А" - 5 "А", в размере его рыночной стоимости, равном 889 000 рублей (восемьсот восемьдесят девять тысяч), на период с 1 января 2015 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью "Эстейт" о пересмотре кадастровой стоимости считать 10 февраля 2015 года.

Председательствующий

Анишина В.И.

Судьи

Абакумова И.Д.

Хаменков В.Б.