Определение Верховного Суда РФ от 19 октября 2015 г. N 304-КГ15-12715 Об отказе в передаче кассационной жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 19 октября 2015 г. N 304-КГ15-12715

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В.

изучила кассационную жалобу Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области от 14.08.2015 N 3304-07 на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 26.11.2014 по делу N А45-10144/2014, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.06.2015 по тому же делу

по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "Городская клиническая больница N 34" (далее - учреждение) к Территориальному Фонду обязательного медицинского страхования Новосибирской области (далее - Фонд) о признании недействительными решения от 18.04.2014 N 1536-05 "О нецелевом использовании Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Новосибирской области "Городская клиническая больница N 34" в сумме 5 112 806 рублей 43 копеек", предписания от 29.04.2014 N 1673-05. Установила:

решением Арбитражного суда Новосибирской области от 26.11.2014, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.06.2015, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Фондом ставится вопрос об отмене принятых судебных актов со ссылкой на нарушение судами норм права, незаконность и необоснованность выводов судов.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как усматривается из судебных актов, Фондом была проведена проверка учреждения по вопросу контроля за его деятельностью за период с 01.07.2011 по 31.12.2013, по результатам которой установлено нецелевое использование средств обязательного медицинского страхования на оплату расходов, не входящих в структуру тарифов по ОМС.

По факту выявленных нарушений Фондом принято решение от 18.04.2014 N 1536-05 "О нецелевом использовании Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Новосибирской области "Городская клиническая больница N 34" и в адрес учреждения направлено предписание от 29.04.2014 N 1673-05 о возврате в бюджет Территориального Фонда обязательного медицинского страхования 5 112 806 рублей 43 копеек и уплате штрафа в размере 511 280 рублей 64 копеек в течение 10 дней со дня предъявления данного требования.

Полагая указанные ненормативные акты недействительными, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды нижестоящих инстанций с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, руководствуясь положениями Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании", Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, с учетом Программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, принятых в проверяемом периоде Законодательным собранием Новосибирской области, которыми определялись виды и условия оказания медицинской помощи и источники финансирования, проанализировав Положения об организации деятельности отделений острых отправления, утвержденные приказом Минздрава Российской Федерации от 08.01.2002 N 9 "О мерах по совершенствованию организации токсикологической помощи населению Российской Федерации", штатные нормативы медицинского персонала центров (отделений) острых отравлений, приказ Министерства здравоохранения Новосибирской области от 29.03.2013 N 918 "О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Новосибирской области от 11.01.2012 N 24", с учетом пунктов 3.1 и 3.2 Территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области в 2011 - 2013 годах, приказ Министерства финансов Российской Федерации от 01.06.2013 N 65н, которым утверждены "Указания о порядке применения бюджетной классификации в Российской Федерации", разъяснения Федерального фонда обязательного медицинского страхования, изложенные в письме от 06.06.2013 N 4509/21-н, пришли к выводу об отсутствии факта нецелевого использования денежных средств фонда Доводы жалобы были предметом исследования и оценки судов, выводы судов не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

По существу доводы жалобы направлены на переоценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда при кассационном производстве.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определила:

отказать Территориальному Фонду обязательного медицинского страхования Новосибирской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

М.В. Пронина