Постановление Совета Министров Союзного государства от 29 сентября 2015 г. N 12 "О Порядке составления и утверждения смет расходов на проведение мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета Союзного государства, и представления отчетности по их выполнению" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Совета Министров Союзного государства
от 29 сентября 2015 г. N 12
"О Порядке составления и утверждения смет расходов на проведение мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета Союзного государства, и представления отчетности по их выполнению"

Совет Министров Союзного государства постановляет:

1. Утвердить Порядок составления и утверждения смет расходов на проведение мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета Союзного государства, и представления отчетности по их выполнению (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 г.

Председатель Совета Министров Союзного государства

Д. Медведев

Порядок
составления и утверждения смет расходов на проведение мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета Союзного государства, и представления отчетности по их выполнению
(утв. постановлением Совета Министров Союзного государства от 29 сентября 2015 г. N 12)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок составления и утверждения смет расходов на проведение мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета Союзного государства, и представления отчетности по их выполнению (далее - настоящий Порядок) определяет общие требования к составлению и утверждению смет расходов на проведение мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета Союзного государства.

2. Смета расходов на проведение мероприятий (далее - смета) составляется с учетом:

классификации расходов бюджета Союзного государства;

нормативных правовых актов Союзного государства, регламентирующих порядок финансирования мероприятий, в том числе положений о проведении ежегодных мероприятий Союзного государства;

нормативных правовых актов Союзного государства и государств - участников Договора о создании Союзного государства, устанавливающих порядок проведения конкурсов (тендеров) на закупки товаров, работ, услуг, сроки заключения договоров с поставщиками товаров, работ, услуг.

3. Смета является основным документом, определяющим объем, целевое направление и распределение средств, выделяемых из бюджета Союзного государства на выполнение конкретных мероприятий в пределах ассигнований, определенных Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства о бюджете Союзного государства на соответствующий финансовый год.

Показатели сметы формируются в разрезе кодов классификации расходов бюджета Союзного государства.

4. Сводная смета (смета) составляется в двух экземплярах в тысячах российских рублей с двумя десятичными знаками по форме согласно приложению 1. Расходование средств бюджета Союзного государства без утвержденной в установленном порядке сметы не допускается.

Если мероприятие проводится несколькими государственными заказчиками, то из их числа назначается государственный заказчик- координатор, который составляет сводную смету, утверждаемую всеми государственными заказчиками, на общую сумму, определенную в бюджете Союзного государства на финансирование мероприятия.

Если государственным заказчиком мероприятия являются органы (их аппараты) Союзного государства, сводная смета (смета) составляется по форме согласно приложению 2.

II. Порядок составления сметы

5. Смета составляется и утверждается государственным заказчиком-координатором (государственным заказчиком) и должна содержать следующие обязательные реквизиты:

гриф утверждения, содержащий подпись (и ее расшифровку) соответствующего руководителя, уполномоченного утверждать смету, и дату утверждения;

гриф согласования, содержащий подпись (и ее расшифровку) соответствующего руководителя, уполномоченного согласовывать смету, и дату согласования;

наименование мероприятия;

финансовый год, в котором финансируется мероприятие;

наименование учреждения, составившего смету;

наименование единиц измерения показателей, включаемых в смету;

содержательная часть;

подписи (с расшифровкой) должностных лиц, ответственных за содержащиеся в смете данные.

6. Содержательная часть сметы должна быть представлена в виде таблицы.

Статьи сметы формируются в разрезе кодов экономической классификации расходов бюджета Союзного государства с детализацией каждой статьи расходов.

При составлении сметы на финансирование ежегодных мероприятий структура расходов, включаемых в смету, должна соответствовать видам расходов, определенных утвержденными Советом Министров Союзного государства положениями о ежегодных мероприятиях.

В случае отсутствия утвержденного положения о ежегодном мероприятии, статьи сметы на его финансирование формируются в соответствии с настоящим Порядком.

В смету могут включаться по статье "Прочие расходы" непредвиденные расходы в размере не более 2% от объема расходов, указанных в смете, при наличии соответствующих обоснований. К непредвиденным расходам относятся расходы, связанные с наступлением непредвиденных событий и обстоятельств, влияющих на условия проведения мероприятия.

В смету могут включаться расходы в размере не более 5% от объема расходов, указанных в смете, на оплату услуг исполнителя (организатора) мероприятия, если это предусмотрено условиями конкурса (тендера) на закупку товаров, работ, услуг.

В смете по каждому виду расходов указываются объем товаров, работ, услуг, расценки за единицу, а также общая стоимость каждого вида товаров, работ (услуг).

Расходы рассчитываются в соответствии с расценками (нормами), утвержденными нормативными правовыми актами государств - участников Договора о создании Союзного государства.

Расходы, на которые расценки (нормы) не утверждены, рассчитываются с учетом уровня фактических расходов по аналогичным расходам за прошлые годы либо средних показателей рынка, подтвержденных соответствующими документами (предложения от трех-четырех контрагентов).

К представляемой на утверждение и согласование смете в обязательном порядке прилагаются обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, использованных при формировании сметы с указанием года, в ценах которого произведены расчеты.

7. В смету включаются только те расходы, необходимость которых обусловлена характером и спецификой мероприятия, исходя из действительной потребности в средствах и с учетом соблюдения режима экономии и эффективного использования бюджетных средств.

Планирование расходов на проведение мероприятий осуществляется исходя из тематики мероприятия, количества участников, продолжительности мероприятия, места проведения, условий приглашения участников и условий договоров, планируемых к заключению между соисполнителями мероприятия.

III. Порядок согласования и утверждения сметы

8. Смета должна содержать подписи (с расшифровкой) должностных лиц, ответственных за содержащиеся в смете данные.

Аналогичное требование распространяется на расчеты и обоснования, прилагаемые к смете.

9. Сметы на проведение мероприятий, финансирование которых осуществляется по разделам "Международная деятельность", "Образование", "Культура, искусство и кинематография", "Здравоохранение и физическая культура", утверждаются руководителями государственных заказчиков мероприятий и согласовываются с Постоянным Комитетом Союзного государства (далее - Постоянный Комитет).

В случае, когда государственным заказчиком этих мероприятий является Постоянный Комитет, смета на их проведение утверждается Государственным секретарем Союзного государства (далее - Государственный секретарь).

10. Сметы на проведение мероприятий, финансирование которых осуществляется по разделу "Средства массовой информации" в случае, когда государственным заказчиком мероприятий является Постоянный Комитет, утверждаются Государственным секретарем и согласовываются с Министерством информации Республики Беларусь и Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям (в части их компетенции).

Сметы на проведение мероприятий, финансирование которых осуществляется по разделу "Средства массовой информации"в случае, когда государственным заказчиком мероприятий является Парламентское Собрание Союза Беларуси и России, утверждаются Ответственным секретарем Парламентского Собрания Союза Беларуси и России и согласовываются с Министерством информации Республики Беларусь, Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям (в части их компетенции), Постоянным Комитетом.

11. Сметы по Плану совместных мероприятий по обеспечению функционирования региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации утверждаются Министерством обороны Республики Беларусь и Министерством обороны Российской Федерации и согласовываются с Постоянным Комитетом.

12. Сметы расходов по Плану совместных мероприятий по противодействию терроризму на территории Союзного государства утверждаются Комитетом государственной безопасности Республики Беларусь и Федеральной службой безопасности Российской Федерации и согласовываются с Постоянным Комитетом.

IV. Порядок представления отчетности

13. Для осуществления контроля за ходом реализации мероприятий, достижением поставленных ими целей, своевременным и эффективным расходованием средств бюджета Союзного государства государственный заказчик-координатор (государственный заказчик):

обеспечивает выполнение мероприятий, целевое расходование средств на их реализацию;

организует и обеспечивает составление отчетности о выполнении мероприятий.

14. По итогам реализации мероприятий государственный заказчик-координатор (государственный заказчик) в течении одного месяца с даты подписания акта выполненных работ представляет в финансовый орган Союзного государства в установленном нормативными правовыми актами Союзного государства порядке:

статистическую отчетность;

финансовую отчетность;

отчет о фактическом исполнении сметы.

Отчет о фактическом исполнении сметы составляется по форме согласно приложению 3. К отчету прилагается пояснительная записка, в которой указывается, в том числе, информация об объеме привлеченных внебюджетных источников финансирования и направлениях их использования.

15. Государственный заказчик-координатор представляет сводную отчетность о выполнении мероприятия в целом.

Государственные заказчики представляют отчетность по закрепленным за ними мероприятиям, проводимым на соответствующей территории государства - участника Договора о создании Союзного государства.

16. В случае непредставления отчетности в установленные сроки, нарушения требований к ее содержанию, выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятия, и иных нарушений применяются меры принуждения, определенные статьей 89 Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства от 3 марта 2015 г. N 3 "О Порядке формирования и исполнения бюджета Союзного государства".

Приложение 1
к Порядку составления и утверждения смет расходов
на проведение мероприятий, финансируемых за счет
средств бюджета Союзного государства, и
представления отчетности по их выполнению

                                                                              Согласовано

                                                         ________________________________________________

                                                         (наименование должности лица, согласующего смету

                                                                               расходов)

                                                         ________________________________________________

                                                         (наименование органа, организации уполномоченных

                                                                       согласовывать смету)

                                                          _________________ _____________________________

                                                              (подпись)        (расшифровка подписи)

                                                                "____" _________________ 20_____ г.

                       Утверждаю                                             Утверждаю

 _________________________________________________      _________________________________________________

 (наименование должности лица, утверждающего смету      (наименование должности лица, утверждающего смету

                      расходов)                                               расходов)

 _________________________________________________      _________________________________________________

 (наименование государственного заказчика-координ-      (наименование государственного заказчика-координ-

 атора (государственного    заказчика) мероприятия      атора (государственного    заказчика) мероприятия

              Союзного государства)                                    Союзного государства)

 __________________ ______________________________      __________________ ______________________________

     (подпись)           (расшифровка подписи)              (подпись)           (расшифровка подписи)

          "____" _________________ 20_____ г.                    "____" _________________ 20_____ г.

                                          Сводная смета (Смета)

                            расходов средств бюджета Союзного государства на

              ______________________________________________________________ на 20___ год.

                                       (наименование мероприятия)

 Раздел ___________________ _____________________________________________________

           (код раздела)               (наименование раздела)

 Подраздел ___________________ __________________________________________________

             (код подраздела)           (наименование подраздела)

 Целевая статья ____________________ ____________________________________________

                (код целевой статьи)    (наименование целевой статьи)

 Вид расходов   ____________________ ____________________________________________

                (код вида расходов)     (наименование вида расходов)

 Единица измерения: тысяча российских рублей

 Место проведения: ______________________________________________________________

                                         (указать)

 Время проведения: ______________________________________________________________

                                (даты и срок проведения)

 Количество участников: _________________________________________________________

                         (расшифровать по категориям участников и по территориям)

N  п/п	Наименование статей расходов, видов и элементов расходов	Расчет сумм расходов по статьям сметы	Всего расходов	В том числе по территориям:
				На территории Российской Федерации	На территории Республики Беларусь
1	2	3	4	5	6
1.
	Итого:
2.
	Итого:
	Всего расходов:

 Приложение: расчет расходов по каждой статье расходов, в  том  числе  по  территориям.  При  подготовке

 расчетов по статьям сметы, осуществляемых на территории  Республики  Беларусь,  пересчет  в  российские

 рубли осуществляется по среднегодовому  курсу,  установленному  прогнозом  основных  макроэкономических

 параметров социально- экономического развития Республики Беларусь.

 ______________________________________________________        _______________  ________________________

 (наименование   должностного     лица, уполномоченного           (подпись)       (расшифровка подписи)

                     составлять смету)

 ______________________________________________________        _______________  ________________________

 (наименование государственного заказчика-координатора            (подпись)       (расшифровка подписи)

 (государственного заказчика, получателя)   мероприятия

 Союзного государства)

 ______________________________________________________        _______________  ________________________

 (руководитель планово-финансовой службы)                         (подпись)       (расшифровка подписи)

 ______________________________________________________        _______________  ________________________

 (исполнитель)                                                    (подпись)       (расшифровка подписи)

                                                               __________________

                                                                   (телефон)

 "___" _________________ 20____ г.

Приложение 2
к Порядку составления и утверждения смет расходов
на проведение мероприятий, финансируемых за счет
средств бюджета Союзного государства, и
представления отчетности по их выполнению

                       Согласовано*                                        Утверждаю

 _________________________________________________      _________________________________________________

 (наименование должности лица, утверждающего смету      (наименование   должности   руководителя   органа

                      расходов)                         (его     аппарата)    Союзного       государства,

                                                         утверждающего смету расходов)

 _________________________________________________      _________________________________________________

 (наименование органа, организации уполномоченных       (наименование органа    (его аппарата)   Союзного

 согласовать смету)                                     государства)

 __________________ ______________________________      __________________ ______________________________

     (подпись)           (расшифровка подписи)              (подпись)           (расшифровка подписи)

          "____" _________________ 20_____ г.                    "____" _________________ 20_____ г.

                                          Сводная смета (Смета)

                            расходов средств бюджета Союзного государства на

              ______________________________________________________________ на 20___ год.

                                       (наименование мероприятия)

 Раздел ___________________ _____________________________________________________

           (код раздела)               (наименование раздела)

 Подраздел ___________________ __________________________________________________

             (код подраздела)           (наименование подраздела)

 Целевая статья ____________________ ____________________________________________

                (код целевой статьи)    (наименование целевой статьи)

 Вид расходов   ____________________ ____________________________________________

                (код вида расходов)     (наименование вида расходов)

 Единица измерения: тысяча российских рублей

 Место проведения: ______________________________________________________________

                                         (указать)

 Время проведения: ______________________________________________________________

                                (даты и срок проведения)

 Количество участников: _________________________________________________________

                         (расшифровать по категориям участников и по территориям)

N п/п	Наименование статей расходов, видов и элементов расходов	Расчет сумм расходов по статьям сметы	Всего расходов	В том числе по территориям:
				На территории Российской Федерации	На территории Республики Беларусь
1	2	3	4	5	6
1.
	Итого:
2.
	Итого:
	Всего расходов:

 Приложение: расчет расходов по каждой статье расходов, в  том  числе  по  территориям.  При  подготовке

 расчетов по статьям сметы, осуществляемых на территории  Республики  Беларусь,  пересчет  в  российские

 рубли осуществляется по среднегодовому  курсу,  установленному  прогнозом  основных  макроэкономических

 параметров социально-экономического развития Республики Беларусь.

 Примечание: * согласовывается по разделу "Средства массовой информации".

 ______________________________________________________        _______________  ________________________

 (Заместитель руководителя органа   (его      аппарата)           (подпись)       (расшифровка подписи)

 Союзного государства)

 ______________________________________________________        _______________  ________________________

 (Начальник отраслевого Департамента (Управления)                 (подпись)       (расшифровка подписи)

 органа (его аппарата) Союзного государства)

 ______________________________________________________        _______________  ________________________

 (исполнитель)                                                    (подпись)       (расшифровка подписи)

                                                               __________________

                                                                   (телефон)

 "___" _________________ 20____ г.

Приложение 3
к Порядку составления и утверждения смет расходов
на проведение мероприятий, финансируемых за счет
средств бюджета Союзного государства и
представления отчетности по их выполнению

                                  ОТЧЕТ

                      о фактическом исполнении сметы

    _________________________________________ на "___" ______ 20___ г.

           (наименование мероприятия)

 ________________________________________________________________________

 (наименование государственного заказчика-координатора (государственного

               заказчика) мероприятия Союзного государства)

 ________________________________________________________________________

                         (полный адрес, телефон)

                                               (в тыс. российских рублей)

N п/п	Наименование статей расходов, видов и элементов расходов	Утверждено по смете	Фактические расходы	Примечание
	ИТОГО РАСХОДОВ

 Руководитель государственного

 заказчика-координатора

 (государственного заказчика)          ___________  _____________________

                                        (подпись)   (расшифровка подписи)

 Главный бухгалтер                     ___________  _____________________

                                        (подпись)   (расшифровка подписи)